таможенные посты. курсовая таможенные посты. Таможенные посты виды, основные функции, задачи и организационная структура
 Скачать 55.72 Kb.
|
|
Московский финансово-юридический университет МФЮА Кафедра Теория и практика таможенного дела Направление/ Таможенное дело 38.05.02 специальность Профиль/ Общая специализация специализация _ УТВЕРЖДАЮ_________ Заведующий кафедрой _________________________ (ученая степень, ученое звание) ________________ _________________________ (подпись) (И.О.Фамилия) Курсовая работа По дисциплине: Основы таможенного дела На тему: Таможенные посты: виды, основные функции, задачи и организационная структура Автор: обучающийся 1 курса группы 28ТДд10010 ИНС 29314427 Лычаная Анастасия Сергеевна ( Фамилия Имя Отчество) Руководитель: Старший преподаватель кафедры Таможенного дела и права (должность, ученое звание) Савченко Анастасия Геннадьевна (Фамилия Имя Отчество) Курсовая работа защищена с оценкой______________________________ (оценка прописью) Сергиево – Посад 2021 Содержание Введение 3 I Таможенные посты в РФ: понятие и сущность, классификация, функции и задачи 6 1.1Понятие и сущность таможенных постов 6 1.2Таможенные посты: виды, функции и задачи 9 II Организационная структура, основные проблемы таможни в Российской Федерации 13 2.1Организационная структура 13 2.2Основные проблемы и пути и решения 15 Заключение 23 Список использованных источников 26 Введение Таможенное законодательство Российской Федерации является одним из наиболее крупных блоков в системе законодательства России и включает в себя нормативные акты федерального, регионального и муниципального уровня органов государственной власти. Таможенный пост – это таможенный орган, который входит в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивает реализацию полномочий Федеральной таможенной службы России, а также выполняет задачи и функции таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста. Для работы сотрудники таможенных постов используют знания в области российского законодательства, а именно знание Конституцию Российской Федерации, Таможенного кодекса Российской Федерации, федеральные конституционные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской и другие нормативно-правовые акты нашей страны, кроме того применяются нормы международного права. Каждый сотрудник таможенного поста должен знать, что нормы российского законодательства не должны противоречить нормам международного права. Актуальность курсовой работы выражается в том, что таможня это одна из ветвей власти в социально-экономической области, которая является неотъемлемой частью экономики и внешнеторговой политики России. Таможенные посты активно принимают участие в обеспечении экономической безопасности условием для обеспечения экономической безопасности государства, которая гарантирует достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогресса в развитии России, а также неуязвимость и независимость ее экономических интересов к возможным угрозам внутреннего или внешнего воздействия. Таможня в нашем государстве существует уже более 1000 лет. Из летописи Ярослава Мудрого «Русская правда» известно, что существовали таможенные правила как система положений, которые регулировали налогообложение при ввозе товаров из - за рубежа. Первое упоминание о таможенном деле зародилось в период образования Киевской Руси. Киевский князь Олег в своем договоре использовал термин «мыт», что означало сбор за провод товаров через заставу. Платежи такого рода называли «осмничие или мытные» деньги. После татаро-монгольского нашествия в русском языке появился термин таможить от тюркского «тамга», что означало знак, клеймо, письмо. Слово таможить означало ставить печать и взимать пошлину. Со временем в городах начали появляться торговые места, гостиные места и таможни для товарообменных операций. Говоря о таможне, следует обратить внимание, что она прошла сложный и долгий путь становления, совершенствуясь и обогащая себя новыми институтами – такими как таможенное оформление, таможенный и валютный контроль, таможенные платежи, нормотворчество, статистика, правоохранительная деятельность таможенных органов, международное сотрудничество. Таможенные органы являются особо важным государственным органом Российской Федерации. Актуальность работы предопределила цель курсовой работы. Целью нашей курсовой работы является рассмотрение вопросов понятия и сущности таможенных постов, определение основных функций и классификацию, а также провести анализ организационной структуры и определить основные проблемы таможни в Российской Федерации и пути их решения. Из цели вытекают следующие задачи: - изучить понятие и сущность таможенных постов в Российской Федерации; - определить задачи и функции таможенных постов, а также определить виды таможенных постов; - провести глубокий анализ организационной структуры таможни Российской Федерации. - Выявить основные проблемы таможенных постов в Российской Федерации и пути решения этих проблем. Объектом курсовой работы являются таможенные посты в Российской Федерации. Предметом курсовой работы является деятельность таможенных постов Российской Федерации. Методология курсовой работы. В работе использовались теоретический анализ, синтез, сравнение и документальный метод. Курсовая работа состоит из содержания, введения, двух глав четырех параграфов, заключения и списка литературы. I Таможенные посты в РФ: понятие и сущность, классификация, функции и задачи 1.1 Понятие и сущность таможенных постов Таможенный пост - это таможенный орган, который входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации. Свою деятельность таможенный пост осуществляет под общим руководством Федеральной таможенной службы России, руководством регионального таможенного управления и непосредственным руководством таможни. Сущность таможенного поста заключается в обеспечении реализации полномочий Федеральной таможенной службой Российской Федерацией, а также выполнении задач и функций таможенных органов в регионе деятельности таможенного поста. Область деятельности таможенного поста определяет Федеральная таможенная служба Российской Федерации. Регион деятельности таможенного поста входит в состав региона деятельности таможни. Все юридически значимые действия, такие как создание, реорганизация и ликвидация таможенного поста осуществляет Федеральная таможенная служба Российской Федерации. В целом административно-правовой статус таможенного поста был изложен в Положении о таможенном посте, утвержденном приказом Федеральной таможенной службы России от 13.08.2007 № 965 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте»1 Чаще всего таможенные посты базируются в местах наличия товаров, которые подлежат таможенному оформлению и контролю, а также посты решают возложенные на него задачи непосредственно и во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Материальное обеспечение таможенного поста осуществляется за счет средств федерального бюджета. Таможенный пост может быть образован также как юридическое лицо решением Федеральной таможенной службы России. Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, самостоятельный баланс, счета в органах федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях, обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью. Таможенный пост, являющийся юридическим лицом, обладает правом самостоятельно вести хозяйственную деятельность, осуществляет функции государственного заказчика. Как правило, самостоятельными юридическими лицами являются специализированные таможенные посты, деятельность которых имеет специфические особенности. Например, специализированными таможенными постами являются акцизные таможенные посты, занимающиеся таможенным оформлением товаров, облагаемых акцизом. Особенности деятельности отдельных таможенных постов может определять ФТС России специальными нормативными правовыми актами. Таможенные посты – это территориальные исполнительные органы. Они отвечают за свой регион деятельности, в который могут входить: 1) Муниципалитеты – это населенные пункты, районы, пункты пропуска. Например, таможенный пост Шатурский (код 10126070), местонахождение ул.Святоозерскя, д.1, г.Шатура осуществляет свою деятельность в пределах г.о.Шатура Московского области. 2) Объекты транспортной инфраструктуры – речной или морской порт, аэропорт, железнодорожная станция и т.д. Например: таможенный пост Аэродром Чкаловский ( Код 10002000), местонахождение территория Аэропорт «Домодедово» строение 24 Московской области. 3)Крупные предприятия - территориальные органы Федеральной таможенной службы Российской Федерации могут располагаться на территории крупных предприятий, например: таможенный пост Новолипецкий металлургический комбинат (код 10109020). Таможенные посты напрямую подчиняются таможням или региональным таможенным управлениям. Посты являются низшим звеном в системе таможенных органов. Однако важной особенностью является то, что именно на уровне постов проводят наиболее большую часть таможенных операций. Таможенные посты подразделяются на 2 типа: - пограничный пост; - внутренний пост. Под внутренним постом следует понимать пост, который расположен на контрольно-пропускных пунктах через таможенную границу. Пограничными пунктами являются: автомобильные, воздушные, морские, смешанные, речные, озерные, пешеходные; По критерию гражданства людей, которые пересекают границу, и государственной принадлежности имущества и транспортных средств, которые они передвигают, все контрольно-пропускные пункты можно разделить на многосторонние, двусторонние и местные. В зависимости от того, какой вид транспорта пересекает таможенный пост, они делятся на автомобильный, железнодорожный, воздушный и морской. По типу органа власти таможенный пост может быть с образованием юридического лица и без него. Таможенные посты, имеющие статус юридического лица, формируются по решению Федеральной таможенной службы России и имеют более широкие полномочия со своим собственным финансовым счетом. В то же время главный бухгалтер обязательно присутствует в штатном расписании. Важно обратить внимание, что существуют специализированные посты, предназначенные для: - ввоза специализированных товаров: биологических, химических и радиоактивных отходов; - пропуска животных и растений, регистрация изделий из металлов и камней; - ввоз и вывоз акцизных товаров, облагаемых акцизами; - таможенной очистки энергоресурсов. На сегодняшний день в стране насчитывается более 500 подразделений, примерно около 100 из них находятся в прямом подчинении. Подводя итог, по параграфу следует сделать вывод, что таможенный пост это территориальный таможенный орган который входит в единую таможенную систему, а также мы выяснили, что он является самым низшим звеном таможенного органа, однако именно на уровне постов проводят важные мероприятия по декларированию и др. 1.2 Таможенные посты: Виды, функции и задачи Структура таможенных органов состоит из центрального аппарата, который подразделяется на Главное управление и администрацию. Таможне подчиняется региональное таможенное управление и таможня непосредственного назначения. Существует несколько классификаций таможенных органов. Например, первая классификация это по территории, они совпадают с федеральными округами: - Центральная таможня, - Дальневосточная таможня, - Северо-Кавказкая таможня, - Приволжская таможня, - Уральская таможня, - Южное управление, - Сибирское управление, - Северо-Западная таможня. Еще одна классификация таможней это: - авиационные (Внуково, Домодедово, Шереметьево), специализированные (Центральная акцизная таможня, Центральная энергетическая таможня), - территориальные (Калининград, Крым, Московская областная таможня, Севастополь), - обеспечивающие (Центральная базовая таможня, Кинологический центр ФТС России). Наиболее распространенным видом таможни является таможенный пост. Ранее в работе мы подробно разобрали понятие и сущность таможенного поста. Круг задач и функций таможенных постов имеет узкий характер, что предопределяет характер их деятельности и объем представляемых им прав. Главной задачей таможенных постов является практическое осуществление таможенного дела и технологии производства таможенного оформления в пределах своего региона деятельности. Это означает применение законодательно установленных мер и механизмов таможенно-тарифного и налогового регулирования в отношении экспортно-импортных операций, обеспечение их соблюдения и контроль за исполнением. Еще одной задачей таможенных постов является осуществление таможенного контроля в целях недопущения нарушений таможенного законодательства, административных преступлений и перемещения контрабандных грузов через таможенную границу. По вопросу функций таможенных постов, тут следует отметить, что все функции отражены в общем положении о таможенном посте, они во многом схожи с функциями таможни, но в то же время более конкретизированы и наиболее полно раскрывают их содержание в системе таможенных органов. Наиболее важными среди них являются: - соблюдением юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела2; - перемещением через таможенную границу предметов культуры, художественных, исторических и архитектурных ценностей3; - экспортно-импортными и бартерными сделками с позиций валютного контроля и исполнения функций федерального агента валютного контроля; - вывозом стратегических ресурсов и других, жизненно важных для интересов России материалов и продуктов. Таможенные посты в рамках своих функций осуществляют: - проверку документов и сведений, требующихся для таможенных целей; - таможенный досмотр, включая личный, как исключительную форму таможенного контроля; - осмотр территорий, помещений и других мест хранения товаров и стоянки транспортных средств; - охрану таможенной границы во взаимодействии с другими правоохранительными структурами, объектов таможенной инфраструктуры в пределах региона деятельности и поддержание режима зоны таможенного контроля. Таможенные посты выполняют работу по начислению и взиманию таможенных платежей, обработке первичных статистических данных об объемах внешнеторговых операций и передаче их вышестоящим таможенным органам. Таможенные посты со статусом юридического лица реализуют и несколько другие функции. Во-первых, с разрешения вышестоящего органа они открывают собственные банковские, а также лицевые счета в органах Федерального казначейства и являются самостоятельными получателями бюджетных средств. Во-вторых, как правило, они являются специализированными и обладают правом контроля за декларантами в части уплаты таможенных платежей и взыскания с них задолженности. Кроме того, они самостоятельно защищают имущественные права и интересы при рассмотрении исковых споров в арбитражных судах, а также исполняют другие функции, вытекающие из ведомственных нормативов. Подводя итог, мы пришли к выводу, что существует несколько классификаций таможенных постов по разным признакам, все функции отражены в общем положении, нами были выявлены наиболее важные функции, кроме того мы определили главную задачу таможенных постов – это осуществление таможенного контроля. II Организационная структура, основные проблемы таможни в Российской Федерации 2.1 Организационная структура Единую структуру таможенных органов Российской Федерации можно определить как общий набор независимых связей, которые характеризуются общими целями и задачами. Однако в тот же момент каждый орган согласно своему месту и положению играет конкретную роль и выполняет больше или меньше функций, которые возложены государством на таможенные органы Российской Федерации. Научная литература, дает четкие рамки того, что между структурой управления и организационной структурой имеется тесная связь, то есть организационная структура выражается разделением работы между подразделениями, группами и людьми, принятыми в ней, а структура управления создает координационные механизмы, которые обеспечивают эффективное достижение общих целей и задач организация. Меры по проектированию или изменению состава организации нуждаются соответствующих изменений в структуре управления. Исходя из этого, под организационной структурой таможенного органа следует понимать совокупность его составных частей, порядок их подчинения, а также форму распределения между функциями и полномочиями. Структура таможенных органов представляет собой единую федеральную централизованную систему: - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (Федеральная таможенная служба Российской Федерации); - региональные таможенные управления; - таможни; - таможенные посты. При анализе организационных структур управления выделяются следующие элементы: единицы управления, уровни управления и взаимосвязи (горизонтальные и вертикальные). К такому элементу, как подразделения управления, относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления, или их часть. Подразделениями управления в системе таможенных органов являются: Федеральная таможенная служба России, органы управления и самостоятельные управления Федеральной таможенной службы России, Региональные таможенные управления, отделы Региональные таможенные управления, таможня, таможенные управления, таможенные посты и отдельные специалисты, выполняющие соответствующие профессиональные или управленческие функции. Основой формирования блока управления является выполнение определенной функции отделом. Отношения, которые устанавливаются между отделами, являются горизонтальными. Уровни управления - это совокупность звеньев управления, занимающих определенный уровень в системах управления организацией. Между связями и уровнями управления в таможенных органах возникают следующие типы отношений: - вертикальные отношения управления (Федеральные таможенные службы - Региональные таможенные управления; Региональные таможенные управления - таможня; начальник таможни - таможенные органы; таможня - таможенный пост; Федеральные таможенные службы - таможня); - горизонтальные отношения управления (Региональные таможенные управления - Региональные таможенные управления; таможенный отдел - таможенный отдел; таможенный пост - таможенный пост; таможня - таможня); - диагональные отношения управления (пост-взаимодействующие таможни отправления или назначения; таможня - взаимодействующие с Региональные таможенные управления другого региона; отдел Федеральные таможенные службы - взаимодействующее Управление Федеральной таможенной службы Российской Федерации). В зависимости от характера отношений между подразделениями организации различают следующие категории организационных структур: - бюрократические структуры: линейные; функциональная; линейно- функциональная; дивизиональная; - адаптивные структуры: проектная; бригадная; матричная. На основании вышеизложенного, следует сделать вывод, что организационной основой системы таможенных органов России являются таможни и таможенные посты. Они напрямую решают основную часть задач в сфере таможенного дела. Размещение таможни в стране связано как с маршрутами движения товаров, так и с концентрацией участников внешнеэкономической деятельности. Разделение российской таможни на пограничную и внутреннюю соответствует международной практике, способствует ускорению грузооборота через таможенную границу и повышает эффективность таможенного контроля. 2.2 Основные проблемы и пути их решения На наш взгляд следует выделить следующие проблемы на таможенных постах: - низкая мотивация; - опоздавшие и неправильные решения; - конфликт интересов и плохая координация; - неадекватный ответ на меняющиеся обстоятельства. Основная проблема это, что организационная структура больше не способна адаптироваться к изменяющимся условиям и отвечать целям организации, и, следовательно, снижает эффективность ее деятельности. Структурные проблемы могут возникнуть в период изменений. Они также появляются, когда организация не может изменить свою структуру, когда изменения запаздывают. Распределение обязанностей и сотрудничества должно меняться по мере появления новых обстоятельств и целей организации. В каждом подразделении сотрудник должен четко знать, где он находится и к кому обращаться за информацией, а также к тому, кто принимает управленческие решения. Организация должна быть стабильной во времени и способной к самообновлению и саморазвитию. Этого можно достичь, прежде всего, за счет профессионального и личностного развития специалистов. К руководителю таможенного органа предъявляются повышенные требования, которые обязывают его осуществлять максимально плодотворное и эффективное взаимодействие со своими подчиненными, от деятельности которых во многом зависит эффективность работы таможенного органа. Уровень взаимодействия между оперативными подразделениями таможенных органов и иными правоохранительными и регулирующими органами остается низким. Из этого следует, что чрезмерно сложная организационная структура усложняет работу руководящих органов и приводит к удорожанию ее содержания. Новые структурные подразделения создаются в тех случаях, когда эффективность их функций, безусловно, будет выше, чем реализация этих функций должностными лицами, работающими в других подразделениях. Основными проблемами таможенных постов являются - проблема легальных поставок; - недостаточная информационная поддержка при построении логистической системы; - уровень взаимодействия государственных органов при осуществлении внешнеторговых операций остается низким; - система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов Российской Федерации, особенно специалистов в области управления и контроля, недостаточно развита; - уровень коррупции в таможенных органах Российской Федерации остается высоким. Вышеперечисленные проблемы приводят к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению некачественных импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям. Одной из наиболее серьезных проблем при организации работы таможни в стране является очередь больших автомобилей на пути ближе к таможенным постам. Еще одной важной проблемой является осуществление таможенного контроля со стороны таможни, что не свойственно ей. С точки зрения здравого смысла, таможня должна обеспечить, чтобы не было контрабанды оружия, наркотиков, вредных веществ. Конечно, таможня должна следить за выполнением протекционистских мер, введенных правительством страны. Наша таможня все еще отвечает за контроль закупочных и продажных цен, а также за расследование сомнительных компаний и схем. Аналитика - это несомненная функция, где есть большой объем информации, особенно цифровой. Эта информация должна быть просто передана в налоговый орган, и ВТО должна соотнести ее с дальнейшим перемещением товаров-денег-товаров и контролировать налоговые платежи. Пока существуют однодневные фирмы, обналичивающие и незаконно выводящие капитал, трейдеры будут использовать серые схемы, которые могут значительно преувеличивать и скрывать прибыль. И если налоговые структуры перекрывают эти возможности, варианты «оптимизации» на таможне исчезнут из-за нарушения соотношения прибыли и риска. Официально будет дешевле и выгоднее работать. Проблема взаимодействия государственных органов при осуществлении внешнеторговых операций неоднократно обсуждалась представителями транспортного бизнеса, чем. Однако пока существенных изменений не дали. Любая задержка контейнеров в порту или в ином узле таможенными органами неизбежно нарушает ритм процесса и, как следствие, увеличивает стоимость для всех участников процесса. Таким образом, все грузовладельцы страны и, в конечном итоге, само государство платят за борьбу с нарушениями закона со стороны физических лиц, так как это приводит к снижению налоговых поступлений в бюджет. Конечно, необходимость предотвращения незаконного ввоза товаров и нарушений при осуществлении экспортно-импортных операций очевидна, но при этом следует учитывать степень выявленных нарушений и издержки, к которым они относятся. Также желательно, чтобы эти расходы компенсировались нарушителями, а не всеми участниками транспортного процесса. Для реализации государственной программы в таможенной сфере решается три материально-экономические проблемы. Во - первых, это формирование состава и товарной структуры потребительского рынка России и создание среды среди конкурентов. Во- вторых, это защита отечественных производителей от расширения мирового рынка и выхода на отечественный рынок дешевых и некачественных товаров, прежде всего товаров для народа. В-третьих, это обеспечение поступлений от сбора таможенных пошлин и налогов в доход государства. Главная проблема, которая стоит на первом месте, это формирования потребительского рынка и создания конкурентной среды. Потребительский рынок в стране должен быть сформирован, а страна должна принимать эффективные меры для его развития и улучшения качества. Рынок товаров и услуг формируется из двух направлений: - отечественное производство и товарно-материальные запасы и государственные резервы. - импорт продукции обусловлен функционированием мирового рынка. Состояние потребительского рынка затрагивает интересы населения страны, поэтому федеральные и региональные власти должны уделять приоритетное внимание составу и товарной структуре потребительского рынка. Насыщение потребительского рынка по составу и структуре приводит к созданию конкурентной среды, стабилизации и даже снижению оптовых и розничных цен на товары народного потребления. Вопросы квалификации персонала во всех сферах деятельности, в том числе таможенных, в нашей стране достаточно актуальны. Концепция обучения в течение всей жизни (КПО) давно применяется в европейских странах. Вузы постоянно занимаются переподготовкой кадров. Перед нами стоит задача адаптации высшего образования в России к КПО. Для этого необходимо, во-первых, установить партнерские отношения с таможенными органами, начиная с анализа существующей ситуации с квалификацией персонала, с учетом потребностей и ожиданий работодателя. Во-вторых, перейти от эпизодического к систематическому обучению персонала и к постоянному обмену информацией и опытом. Также необходимо повысить качество обучения, улучшить его содержание, внедрить практику пересмотра учебных планов и рабочих программ дисциплин сотрудниками таможни. Развитие таможенной службы Российской Федерации определяет ключевые условия и приоритеты совершенствования таможенной службы на долгосрочную перспективу во взаимосвязи с долгосрочными целями и задачами. Улучшение качества таможенного регулирования: Для сокращения предельного времени прохождения операций на посту таможни при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в отношении товаров, не подлежащих дополнительным видам контроля со стороны государства и не идентифицированы как рисковые поставки. Они требуют дополнительной проверки нужно привести в соответствие автоматизированные критерии, которые срабатывают при проверке ДТ, то есть, нужно прописать точный алгоритм по различным документам и сведениям, которые нужно предоставить при оформлении на таможни. Чтобы увеличить поток деклараций на товары, таможенные операции и таможенный контроль в отношении которых осуществляется в таможенных органах, расположенных в приграничных субъектах Российской Федерации необходимо создание приказа Федеральной таможенной службы для разделения компетенции на приграничных субъектах Российской Федерации. Улучшение качества таможенного контроля после выпуска товаров: В первую очередь, нужно пересмотреть методику учета результативности проверок, а также увеличить количество профилактических проверок в отношении участников внешнеэкономической деятельности с целью смещения контроля проводимого после выпуска товаров,; Во - вторую уже очередь, нужно интегрировать информационные системы Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы в единый информационный ресурс таможенных и налоговых органов с доступом для участников внешнеэкономической деятельности. Улучшение качества реализации фискальной функции, напрямую зависит от дифференцируемого установления планового задания с учетом определенной материальной обстановкой которая сложилась в настоящее время в конкретном месте. Кроме того, необходимо основную нагрузку по взысканию таможенных платежей перенаправить на контроль после выпуска товаров совместно с Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Улучшение качества системы государственных услуг: Для решения такой проблемы по целевому индикатору - доля участников внешнеэкономической деятельности, которые могут удовлетворительно оценить качество предоставленных услуг государством, а именно таможенными органами, по мнению лиц участвовавших в опросе, первое, что нужно сделать, это изменить отношение должностных лиц к выполнению их должностных обязанностей. Таможня должна работать для участников внешнеэкономической деятельности, а не участники внешнеэкономической деятельности для таможни. Нужно использовать новые термины, такие например, как «сервисная» таможня. Еще одним важным моментом будет, изменить приоритеты, которые направлены е на осуществление фискальной функции. Кроме того, не менее важным моментом будет предоставление качественных таможенных услуг и снижение административных барьеров, в области таможенного регулирования используя простые таможенные процедуры и сокращение времени совершения таможенных операций. Улучшение качества таможенной инфраструктуры: В данной сфере нужно пересмотреть целевые индикаторы с учетом реалий настоящего времени, нужно направить предложения по организации финансирования в рамках государственного - частного партнерства в части оснащения пунктов пропуска и передачи их в федеральную собственность. Улучшение качества информационно-технического обеспечения: Для выполнения данного целевого индикатора нужно рассмотреть вопрос о передачи полномочий по закупке оборудования непосредственно на места. Вторым моментом является неготовность иных государственных органов к электронному взаимодействию, поэтому необходимо внедрять в рамках государственной программы «Электронное правительство» и ускорить процессы по внедрению автоматизированных систем с целью накопления информации на едином сервере. Электронный документооборот вносит свои коррективы в работу, зарекомендовал себя с положительной стороны во всех органах государственной власти, которые используют на практики, так как это позволяет оперативно воспользоваться и применить ту или иную информацию в работе. Улучшение кадрового потенциала и усиление деятельности против коррупции, обязательно нужно остановить сокращение штатов для сохранения грамотной работоспособности таможенных органов квалифицированными кадрами и правильном распределении кадров. Не сокращать количество обучаемых должностных лиц в рамках профессиональной подготовки, путем использования современных информационных технологий. Улучшение качества социальной сферы, необходимо внедрение новых программ по ипотечному кредитованию должностных лиц таможенных органов, для них нужно снизить процентные ставки до 3-7%, оплата проезда во время отпуска или проезда до места лечения. На основании вышеизложенного мы пришли к выводу, что нужно, отнестись серьезно, к изменениям для совершенствования работы таможенных органов. Для реализации без широкомасштабного применения перспективных технологий таможенного оформления можно: - развивать существующие перспективные технологии, такие как: предварительное информирование, технологию автоматической регистрации деклараций на товары, технологию автоматического выпуска деклараций на товары, технологию электронного межведомственного взаимодействия; - совершенствовать методы и средства проведения фактического таможенного контроля в рамках Концепции управления рисками, с применением максимального набора технических средств таможенного контроля; - совершенствовать таможенную инфраструктуру; - усиливать кадровый потенциал; - развивать социальную сферу для государственных служащих. Заключение Таможенные посты Российской Федерации являются федеральными органами исполнительной власти, которые входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность под общим руководством Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Разбирая понятие и сущность таможенных постов, мы пришли к выводу, что таможенные органы являются неотъемлемой частью государственной экономической политики. Особенно важна их роль в государствах, которые переходят от централизованной экономики к рыночной. Таможенный пост является самым низшим звеном таможенного органа, однако именно на уровне постов проводят важные мероприятия по декларированию и др. Рассматривая вопрос о классификации, задачах и функциях таможенных постов мы определили, что классификация происходит по разным признакам, например в зависимости от места положения. Функции четко отражены в общем положении, а нами были выявлены наиболее важные функции, кроме того мы определили главную задачу таможенных постов – это осуществление таможенного контроля. На деятельность таможенной службы Российской Федерации влияют факторы, которые оказывают не только положительное влияние на ее развитие. Выявленные проблемы организационной структуры таможни страны нужно решить, чтобы система таможенных органов принесла еще большую эффективность, доходы для своего государства и укрепила международное сотрудничество в области таможенного дела. Хотелось бы обратить внимание, на еще один важный фактор который преследует нашу страну, да и весь мир в целом – это пандемия COVID-19. Данная ситуация наложила свой отпечаток на население, на экономическую деятельность и другие сферы. Государство для предотвращения применяет различные меры воздействия, в частности это и касается деятельности таможенных органов. Практически все страны перешли на максимально высокий уровень электронного документооборота. Кроме того, можно выделить ряд направлений, которые затрагивают деятельность таможенных постов в условиях пандемии короновирусной инфекции: Ввели запрет на перемещение товаров; Ввели некоторые особенности транзита товаров и транспортных средств; Ограничения на уплату ввозных пошлин или предоставление льгот; Возможность предоставления копий документов, для таможенных целей. Делая вывод на основании вышесказанного, следует обратить внимание, что реализация направлений развития таможенной службы России, изложенных в данной работе, поможет повысить эффективность таможенных операций и таможенного контроля над товарами и транспортными средствами. Мы считаем, что особое внимание следует уделить правоохранительной функции таможенных органов, а именно борьбе с контрабандой и развитию потенциала таможенной территории России. Из материала нашей курсовой, можно сделать вывод, что таможенные посты и таможенные органы в целом носят специфический характер, так как их можно отнести исполнительным органам власти. Также это связано с функциями, которые возложены на таможенные органы. Еще одной особенностью таможенных органов является определенная в области таможенного дела, только эти органы наделены и могут заниматься данной сферой деятельности, а принимать решения за них могут только Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание и Правительство Российской Федерации. Создание, ликвидация и реорганизация таможенных органов возможно по решению органов исполнительной власти. Также необходимо постоянно совершенствовать организационную структуру таможенных органов Российской Федерации, поскольку в этой ситуации обеспечение экономической безопасности России является одной из основных функций государства, которому поручена защита экономических интересов и экономическая безопасность для органов исполнительной власти, одним из которых является таможня. Список использованных источников: Нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 12.04.2017) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Евразийского экономического союза. - Режим доступа: http://www.eaeunion.org/. Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 834 (ред. от 24.07.2020) "Об утверждении Общего положения о таможенном посте" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2018 N 52325) Научная и художественная литература: 4 . Буваева, Н. Э. Международное таможенное право : учебник для бакалавриата и магистратуры / Н. Э. Буваева, А. В. Зубач ; под общ. ред. А. В. Зубача. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 298 с. 5. Геращенко, Г. П. Экономика таможенного дела: учебник и практикум для вузов / Г. П. Геращенко, В. Ю. Дианова, Е. Л. Андрейчук ; под ред. Г. П. Геращенко. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 234 с. 6. Крюкова, Н. И. Квалификация и расследование преступлений в сфере таможенного дела / Н. И. Крюкова, Е. Н. Арестова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 223 с. 7. Лузина, Т. В. Организация делопроизводства в таможенных органах / Т. В. Лузина, С. С. Решетникова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 273 с. 8. Карагодин, В. П. Таможенная экспертиза : учебник и практикум для бакалавриата и специалитета / В. П. Карагодин, С. В. Золотова ; под ред. В. П. Карагодина. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 208 с. 9. Крюкова, Н. И. Основы квалификации и расследования преступлений в сфере таможенного дела: учебник и практикум для вузов / Н. И. Крюкова, Е. Н. Арестова. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 221 с. 10. Новикова, С. А. Таможенное дело : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Новикова. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 302 с. 11. Основы таможенного дела : учебник для вузов / А. П. Джабиев [и др.] ; под общ. ред. А. П. Джабиева. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 392 с. 12. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 2 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 344 с. 13. Покровская, В. В. Таможенное дело в 2 ч. Часть 1 : учебник для академического бакалавриата / В. В. Покровская. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 298 с. 14. Попова, Л. И. Товароведение и экспертиза в таможенном деле : учеб. пособие для вузов / Л. И. Попова. — 3-е изд. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 227 с. 15. Прокушев, Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. Ф. Прокушев, А. А. Костин ; под ред. Е. Ф. Прокушева. — 10-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 450 с. 1 Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 834 (ред. от 24.07.2020) "Об утверждении Общего положения о таможенном посте" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2018 N 52325) 2 Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 834 (ред. от 24.07.2020) "Об утверждении Общего положения о таможенном посте" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2018 N 52325) 3 Приказ ФТС России от 31.05.2018 N 834 (ред. от 24.07.2020) "Об утверждении Общего положения о таможенном посте" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.10.2018 N 52325) |