Дипломная работа тема работы Система тарифных преференций в еаэс и таможенный контроль за их реализацией
 Скачать 2.69 Mb.
|
|
Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Школа базовой инженерной подготовки Специальность 38.05.02 «Таможенное дело» Отделение социально-гуманитарных наук ДИПЛОМНАЯ РАБОТА Тема работы Система тарифных преференций в ЕАЭС и таможенный контроль за их реализацией УДК 339.543.642 Студент Группа ФИО Подпись Дата 3131 Позднякова Алёна Александровна Руководитель Должность ФИО Ученая степень, звание Подпись Дата Профессор Сосковец Любовь Ивановна Доктор исторических наук ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ: Руководитель ООП Ученая степень, звание Подпись Дата Сосковец Л.И. Доктор исторических наук, профессор Томск – 2018 2 Планируемые результаты обучения по ООП Код резуль тата Результат обучения (выпускник должен быть готов) Требования ФГОС, критериев и/или заинтересованных сторон Профессиональные компетенции Р1 Постоянно повышать уровень профессиональных знаний и компетенций, находить, анализировать и применять необходимую информацию для решения профессиональных задач, владеть навыками использования компьютерной техники, информационных технологий и систем, проводить научные исследования, внедрять научные и инновационные методы и проекты в сфере профессиональной деятельности Требования ФГОС (ОК -5, 6, ПК-4, 5) Требования заинтересованных работодателей: Томская таможня, Томский таможенный пост Р2 Контролировать соблюдение участниками ВЭД таможенного, валютного законодательства РФ, достоверность классификации товаров, сведений о происхождении товара, установленных запретов и ограничений при таможенных перемещениях, заявленную таможенную стоимость перемещаемых товаров, правильность исчисления, полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, пошлин, взимания пени, процентов, задолженности при осуществлении таможенных операций Требования ФГОС (ПК-7, 10, 11, 14, 15, 16, 17) Требования заинтересованных работодателей: Томская таможня, Томский таможенный пост Р3 Владеть навыками применения форм, технологий, средств таможенного контроля товаров, эксплуатации соответствующего современного оборудования и приборов; применять правила интерпретации ТН ВЭД, методы определения таможенной стоимости перемещаемых товаров, выявления фальсифицированного и контрафактного товара Требования ФГОС (ПК-8, 9, 10, 12, 19) Требования заинтересованных работодателей: Томская таможня, Томский таможенный пост Р4 Применять навыки заполнения и контроля деклараций и др. таможенной документации, использования в таможенном деле информационных технологий, статистических данных, анализа и прогнозирования поступления таможенных поступлений финансово-хозяйственной деятельности участников ВЭД, Требования ФГОС (ПК- 13,14, 37, 38, 41, 44) Требования заинтересованных работодателей: Томская таможня, Томский таможенный пост Р5 Выявлять и противодействовать административным злоупотреблениям, правонарушениям, и преступлениям в сфере таможенного дела, совершать для этого юридически значимые действия Требования ФГОС (ПК -23, 24, 25, 27, 28) Требования заинтересованных работодателей: Томская таможня, Томский таможенный пост Р6 Управлять деятельностью таможенных органов и структур, персоналом в таможенных органах, качеством, результативностью и рисками в области профессиональной деятельности, прогнозировать и планировать личную и коллективную профессиональную деятельность; владеть приемами применения СУР в профессиональной деятельности, понимать место ТО в системе госуправления Требования ФГОС (ПК- 29 – 33, 20, 36) Требования заинтересованных работодателей: Томская таможня, Томский таможенный пост Р7 Применять профессиональные знания для организации и содействия внешнеэкономической деятельности государственных органов, предприятий, фирм, связанной с таможенным перемещением и оформлением; информировать и консультировать участников ВЭД в области таможенного дела, состояния и развития российской и мировой экономики, потенциала таможенных территорий Требования ФГОС (ПК-4,5, 38, 39, 42) Требования заинтересованных работодателей: Томская таможня, Томский таможенный пост 3 Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Школа базовой инженерной подготовки Специальность 38.05.02 Таможенное дело Отделение социально – гуманитарных наук УТВЕРЖДАЮ: Руководитель ООП _____ _______ ____________ (Подпись) (Дата) (Ф.И.О.) ЗАДАНИЕ на выполнение выпускной квалификационной работы В форме: дипломной работы (бакалаврской работы, дипломного проекта/работы, магистерской диссертации) Студенту: Группа ФИО 3131 Позднякова Алёна Александровна Тема работы: Система тарифных преференций в ЕАЭС и таможенный контроль за их реализацией Утверждена приказом директора (дата, номер) №344/с от 24.01.2018 г. Срок сдачи студентом выполненной работы: ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ: Исходные данные к работе (наименование объекта исследования или проектирования; производительность или нагрузка; режим работы (непрерывный, периодический, циклический и т. д.); вид сырья или материал изделия; требования к продукту, изделию или процессу; особые требования к особенностям функционирования (эксплуатации) объекта или изделия в плане безопасности эксплуатации, влияния на окружающую среду, энергозатратам; экономический анализ и т. д.). Задание: 1) Объект исследования – общественные отношения в сфере таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. 2)Предмет исследования – тарифные преференции и особенности их применения в современных условиях. 3) Цель исследования – раскрыть порядок и механизм предоставления тарифных преференций в Евразийском экономическом союзе и показать деятельность таможенных органов по контролю за их реализации. 4 4)Режим работы – непрерывный, систематический. 5) Список литературы. Перечень подлежащих исследованию, проектированию и разработке вопросов (аналитический обзор по литературным источникам с целью выяснения достижений мировой науки техники в рассматриваемой области; постановка задачи исследования, проектирования, конструирования; содержание процедуры исследования, проектирования, конструирования; обсуждение результатов выполненной работы; наименование дополнительных разделов, подлежащих разработке; заключение по работе). 1) Изучить историю создания тарифных преференций и проанализировать их основные принципы. 2) Изучить условия и требования, по которым тарифные преференции могут быть предоставлены. 3) Ознакомиться с нормативно-правовой базой системы тарифных преференций в ЕАЭС. 4) Сопоставить место и роль таможенного контроля за реализацией тарифных преференций в ЕАЭС. 5) Выявить существующие проблемы в системе тарифных преференций и возможные пути их решения. Перечень графического материала (с точным указанием обязательных чертежей) В работе необходимо представить: Таблицы: 1) Рейтинг стран по размеру валового национального дохода на душу населения за 2017 год. Рисунки: 1) Динамика важнейших показателей внешней торговли Российской Федерации в 2015-2017 годах. 2) Импорт товаров в Россию из развивающихся стран за 2013-2017гг. 3) Структура импорта преференциальных товаров из Китая за 2013-2017гг. 4) Импорт всех товаров в Россию из Китая. Названия разделов, которые должны быть написаны на русском и иностранном языках: Основные положения в системе тарифных преференций ЕАЭС На русском языке Таможенное регулирование в системе реализации таможенных преференций в ЕАЭС На русском языке 5 Дата выдачи задания на выполнение выпускной квалификационной работы по линейному графику 23.10.2017 Задание выдал руководитель: Должность ФИО Ученая степень, звание Подпись Дата Профессор Сосковец Любовь Ивановна Доктор исторических наук Задание принял к исполнению студент: Группа ФИО Подпись Дата 3131 Позднякова Алёна Александровна 6 РЕФЕРАТ Выпускная квалификационная работа 95 страниц, 17 рисунков, 1 таблица, 65 источников, 4 приложения. Ключевые слова: тарифные преференции, развивающиеся и наименее развитые страны, таможенный контроль, преференциальные товары, зона свободной торговли Объектом исследования являются общественные отношения в сфере таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Предметом исследования выступают тарифные преференции и особенности их применения в современных условиях. Цель исследования состоит в раскрытии порядка и механизма предоставления тарифных преференций в Евразийском экономическом союзе и показать деятельность таможенных органов по контролю за их реализацией. Результат работы определяется комплексным изучением тарифных преференций, в ходе которого были раскрыты исторические предпосылки создания и развития системы тарифных преференций, проанализирована актуальная нормативно-правовая база, рассмотрены торгово-экономические взаимоотношения стран-бенефициаров с ЕАЭС и Россией в частности, а также выявлены определенные недостатки функционирования данной системы и предложены пути их решения. Практическая значимость данного дипломного проекта заключается в наиболее полном раскрытии сущности тарифных преференций, а предложенные рекомендации по изменению некоторых аспектов в единой системе тарифных преференций Евразийского экономического союза помогут вывести ее на новый уровень. 7 СОКРАЩЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РАБОТЕ ООН – организация объединенных наций ЮНКТАД – конференция ООН по торговле и развитию ГАТТ – генеральное соглашение по тарифам и торговле ОСП – общая система преференций ТС – таможенный союз ЕАЭС – евразийский экономический союз ЕСТП ЕАЭС – единая система тарифных преференций евразийского экономического союза ЕЭК – евразийская экономическая комиссия СНГ – содружество независимых государств СРВ – социалистическая республика Вьетнам ЗСТ – зона свободной торговли СУР – система управления рисками 8 Оглавление Введение ....................................................................................................................... 9 ГЛАВА 1. Основные положения в системе тарифных преференций ЕАЭС ...... 14 1.1. История создания и становления системы тарифных преференций ......... 14 1.2. Предоставление тарифных преференций в Евразийском экономическом союзе ........................................................................................................................ 22 1.3. Нормативно-правовая база, регулирующая предоставление тарифных преференций в ЕАЭС............................................................................................. 34 ГЛАВА 2. Таможенное регулирование в системе реализации таможенных преференций в ЕАЭС ................................................................................................ 44 2.1. Таможенный контроль в системе тарифных преференций ........................ 44 2.2. Внешняя торговля РФ преференциальными товарами с разными группами стран ....................................................................................................... 55 2.3. Проблемы функционирования системы тарифных преференций в Евразийском экономическом союзе и пути их решения ................................... 70 Заключение ................................................................................................................ 79 Список использованных источников и литературы .............................................. 83 ПРИЛОЖЕНИЕ А ..................................................................................................... 91 ПРИЛОЖЕНИЕ Б ...................................................................................................... 92 ПРИЛОЖЕНИЕ В ..................................................................................................... 94 ПРИЛОЖЕНИЕ Г ...................................................................................................... 95 9 ВВЕДЕНИЕ Актуальность. На современном этапе развития в условиях либерализации процессов международной торговли, когда потоки товарооборота приобретают все большие масштабы, невозможно представить такое взаимодействие без каких-либо экономических преимуществ. Среди таких преимуществ в области международной торговли наибольшее распространение имеют тарифные преференции, которые представляют собой льготы по уплате ввозных таможенных пошлин в зависимости от того, из какой страны происходит тот или иной товар. Причем оказание такого рода выгоды, в первую очередь актуально для развивающихся или слабо развитых стран, так как при оказании подобного тарифного режима у них появляется возможность выйти на международный рынок, улучшить положение, как экономики, так и страны в целом, развить народное хозяйство, а также промышленность. Так как предоставление тарифных преференций – это распространенное явление на международно-торговой арене, то соответственно, оно не может обходиться без надлежащего контроля. В этом случае речь идет непосредственно о таможенном контроле, который регулирует экспортно- импортные операции и обеспечивает законность таких перемещений. Необходимо понимать, что льготы по уплате таможенных пошлин – это выгодное предложение, которого порой пытаются достичь некоторые участники внешнеэкономической деятельности незаконным путем, а это негативно отражается на экономике государства ввиду потери денежных средств для государственного бюджета. Также немаловажным фактом является и актуальность предоставления тарифных преференций ряду стран, которые имеют право ими пользоваться. Дело в том, что при предоставлении таких льгот необходимо выполнение определенных условий. В первую очередь, развивающаяся или слабо развитая страна должна иметь определенный уровень дохода, который действительно 10 подтверждал бы ее статус, а также такие страны не должны вести недружественную политику в отношении государства, которое предоставляет тарифные преференции. На сегодняшний день в условиях сложившейся экономико-политической ситуации, данный вопрос требует особо пристального внимания. Таким образом, не возникает сомнений в актуальности темы данного исследования в части предоставления тарифных преференций и таможенного контроля за их реализацией. Историография. Вопрос функционирования и развития системы тарифных преференций в международной торговле, в региональных интеграционных союзах, в частности, Таможенном союзе, а ныне ЕАЭС, достаточно освещен в научной литературе. На данный момент написано немало по данной тематике. Общие аспекты преференциальной системы России, Таможенного союза и ЕАЭС, а также зарубежных стран рассмотрели в своих работах Е.М. Графова 1 , О.В. Гутарина 2 , В.Е. Ковалев 3 , А.Н. Козырин 4 , С.В. Халипов 5 и другие. Вопросы функционирования системы тарифных преференций в рамках присоединения России к ВТО описаны в трудах В.П. Горегляда 6 , И.И. Дюмулена 7 , А.Н. Захарова 8 . Проблемы и перспективы развития системы тарифных преференций Евразийского экономического союза освещены следующими авторами: П.А. Кадочниковым, М.Г. Пташкиной 9 , Т.О. 1 Графова Е.М. Статистический анализ потенциальных рисков экономической безопасности / Е.М. Графова, О.Е. Кудрявцев // Управление Риском. 2016. — № 1. 2 Гутарина О.В. К вопросу о таможенной пошлине и таможенно-тарифном регулировании в связи с образованием Евразийского экономического союза // Реформы и право. - 2014. -№ 4.- С. 3 –11. 3 Ковалев В.Е. Применение защитных мер в условиях гармонизации политики внешнеторгового регулирования ЕЭП // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. -2013. -№ 13. -С. 72 –81. 4 Козырин А.Н. Организационно-правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Реформы и право. -2012. -№ 1. -С. 2 –14. 5 Халипов С.В. Таможенно-тарифное регулирование в условиях Таможенного союза и членства России во Всемирной торговой организации // Таможенное дело. -2014. -№ 1. -С. 11 –16. 6 Горегляд В.П. Анализ мер, принимаемых органами государственной власти по выполнению обязательств и реализации прав Российской Федерации, связанных с присоединением к ВТО, оценка влияния норм и правил ВТО на отрасли экономики // Бюллетень Счетной палаты РФ. -2013. -№ 4(184). -С. 9–16. 7 Дюмулен И.И. Всемирная торговая организация. Экономика, политика, право: монография.-3-е изд., доп. М.: ВАВТ, 2012. -360 с. 8 Захаров А.Н. Проблемы присоединения России к ВТО // Российский внешнеэкономический вестник. –2009.- № 12. - С. 26 –34. 9 Кадочников П.А., Пташкина М.Г. О необходимости изменений в системе тарифных преференций ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. -2015. -№ 6. -С. 1 – 9. 11 Алексеевой 10 и др. Проанализированы научные статьи следующих авторов: П.А. Кадочников, М.Г. Пташкина «О необходимости изменений в системе тарифных преференций ЕАЭС» 11 , С.П. Удовенко, Ю.В. Кузминых «Системы тарифных преференций в международной торговле и особенности их предоставления в современных условиях» 12 Объектом исследования являются общественные отношения в сфере таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Предметом исследования выступают тарифные преференции и особенности их применения в современных условиях. Цель исследования – раскрыть порядок и механизм предоставления тарифных преференций в Евразийском экономическом союзе и показать деятельность таможенных органов по контролю за их реализацией. Задачи исследования. Для того чтобы достичь поставленной цели, необходимо решить определенные задачи, а именно: 1) изучить историю создания тарифных преференций и проанализировать их основные принципы; 2) изучить условия и требования, по которым тарифные преференции могут быть предоставлены; 3) ознакомиться с нормативно-правовой базой системы тарифных преференций в ЕАЭС; 4) сопоставить место и роль таможенного контроля за реализацией тарифных преференций в ЕАЭС; 5) выявить существующие проблемы в системе тарифных преференций и возможные пути их решения. Нормативно-правовая база. В процессе изучения данной темы и решения поставленных задач особое внимание уделялось нормативно-правовой 10 Алексеева Т.О. Система тарифных преференций в условиях Евразийского экономического союза: особенности применения и проблемы функционирования //Финансы и кредит. – 2017. – № 16(736). – c. 958-972. 11 Кадочников П.А., Пташкина М.Г. О необходимости изменений в системе тарифных преференций ЕАЭС // Российский внешнеэкономический вестник. 2015. № 6. С. 1-9. 12 Удовенко С.П., Кузминых Ю.В. Системы тарифных преференций в международной торговле и особенности их предоставления в современных условиях // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 6. С. 172-176. 12 базе, которая является основой системы тарифных преференций. В частности, были изучены такие документы как: Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) 13 , Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (№311-ФЗ редакция 2017 г.) 14 , закон РФ от 21.05.1993 №5003-1 (ред. от 28.12.2016 г.) «О таможенном тарифе» 15 , Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 №8 (ред. от 20.12.2017) «О перечне товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции» 16 Теоретическая основа исследования включает концептуальные положения и выводы таких авторов, как А.Н. Козырин 17 , О.В. Гутарина 18 , С.В. Халипов 19 осветившие правовое регулирование предоставления таможенных льгот и тарифных преференций, соответствующие разделы нормативно- правовых актов. Методологическая основа исследования. Для того чтобы наиболее полно изучить и проработать материал, использовались различные методы исследования. Основными из них являлись методы индукции и дедукции, системный, аналитический, так как при работе с различными источниками необходимо тщательно проанализировать и изучить всю имеющуюся информацию, выделить общие и частные аспекты, сделать определенные выводы. В силу специфики данной темы, имеется достаточное количество статистической информации, работа с которой происходит посредством 13 Договор о ЕАЭС от 29.05.2014 (ред. от 08.05.2015). 14 Федеральный закон о таможенном регулировании в Российской Федерации (№311-ФЗ редакция 2017). 15 Федеральный закон о таможенном тарифе от 21.05.1993 №5003-1 (ред. от 28.12.2016). 16 Решение Совета Евразийской экономической комиссии о перечне товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции от 13.01.2017 №8 (ред. от 20.12.2017). 17 Козырин А.Н. Организационно – правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭС// Реформы и право. 2012. № 1. С. 2 – 14. 18 Гутарина О.В. К вопросу о таможенной пошлине и таможенно-тарифном регулировании в связи с образованием Евразийского экономического союза // Реформы и право. 2014. №4. С. 44 – 51. 19 Халипов С.В. Таможенно-тарифное регулирование в условиях Таможенного союза и членства России во Всемирной торговой организации // Таможенное дело. 2014. № 1. С. 11-16. 13 статистического метода исследования. Также использовался описательный метод, благодаря которому были представлены основные понятия, связанные с тарифными преференциями и таможенным контролем. Для того чтобы обобщить имеющуюся информацию и сделать выводы использовался метод обобщения. Практическая значимость данного дипломного проекта заключается в наиболее полном раскрытии сущности тарифных преференций, а предложенные рекомендации по изменению некоторых аспектов в единой системе тарифных преференций Евразийского экономического союза помогут вывести ее на новый уровень. Новизна данной работы определяется ее комплексным изучением тарифных преференций, в ходе которого были раскрыты исторические предпосылки создания и развития системы тарифных преференций, проанализирована актуальная нормативно-правовая база, рассмотрены торгово- экономические взаимоотношения стран-бенефициаров с ЕАЭС и Россией в частности, а также выявлены определенные недостатки функционирования данной системы и предложены пути их решения. Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, первая из которых раскрывает основные положения в системе тарифных преференций, вторая глава затрагивает анализ таможенного регулирования в системе реализации тарифных преференций в ЕАЭС. Выводы по данной теме сформулированы в заключении, заканчивается работа списком использованных источников и четырьмя приложениями. 14 |