Дипломная работа тема работы Система тарифных преференций в еаэс и таможенный контроль за их реализацией
 Скачать 2.69 Mb.
|
|
Таблица 1. Рейтинг стран по размеру валового национального дохода на душу населения за 2017 год 112 Рейтинг стран по размеру валового национального дохода на душу населения за 2017 год 113 Место Страна Доход ($) 11 Катар 75 660 19 Сингапур 51 880 26 Гонконг 43 240 29 Кувейт 41 680 31 ОАЭ 40 480 43 Бруней 38 520 45 Южная Корея 27 600 52 Саудовская Аравия 21 750 54 Бахрейн 21 480 55 Багамские острова 21 020 69 Уругвай 15 230 73 Чили 13 530 87 Россия 9 720 92 Казахстан 8 710 112 Беларусь 5 600 140 Армения 3 760 184 Кыргызстан 1 100 Следует отметить, что в 2011 г. Всемирный банк отнес Россию к группе стран с доходом населения выше среднего уровня и исключил нашу страну из числа стран-бенефициаров системы тарифных преференций Европейского союз 114 . Однако за последние три года в нашей стране отмечается отрицательная динамика показателя дохода на душу населения. Причем 112 На основе данных рейтинга стран мира по уровню валового национального дохода на душу населения [Электронный ресурс]. URL: http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info (дата обращения 18.05.2018). 113 Там же. 114 Доклад о мировом развитии 2011. Конфликты, безопасность и развитие [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/development/surveys/docs/worlddev2011.pdf (дата обращения 18.05.2018). 76 восстановления России в числе стран-пользователей системы преференций Европейского союза не произошло. Еще одной проблемой использования системы тарифных преференций странами ЕАЭС является отсутствие полной унификации в данном вопросе. Так, Российская Федерация, Республика Беларусь и Республика Казахстан предоставляют преференции Республике Сербия, что обусловлено соглашением о свободной торговле между этими странами, тогда как Республика Армения и Кыргызская Республика аналогичного соглашения с Республикой Сербией не имеют. На данный момент лишь соглашение о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом является первым договором о преференциальной торговли, заключенным от лица Евразийского экономического союза и представляющее консенсус экономических интересов стран-членов 115 Также представляет сложность в отслеживании внешнеэкономической деятельности с развивающимися странами отсутствие единой унифицированной базы данных товарооборота преференциальными товарами с развивающимися и наименее развитыми государствами. Такая база данных позволила бы иметь более полное представление об особенностях ведения торгово-экономических отношений с развивающимися странами и вывела бы предоставление единой системы тарифных преференций ЕАЭС на новый уровень. Таким образом, к наиболее значимым проблемам в рамках действия ЕСТП ЕАЭС относятся: 1) сложность в отслеживании соблюдения правил определения страны происхождения товаров и подлинности сертификатов, подтверждающих такую страну происхождения; 2) необходимость предоставления сертификата происхождения товара в бумажном виде (в частности для развивающихся и наименее развитых государств); 115 Соглашение от 29.05.2015 о свободной торговле между государствами-членами ЕАЭС и Социалистической Республикой Вьетнам [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/15bn0092 (дата обращения 20.05.2018). 77 3) наличие в списке развивающихся стран-пользователей ЕСТП ЕАЭС государств, у которых уровень доходов на душу населения выше, чем в РФ; 4) отсутствие общности предоставления тарифных преференций в ЕАЭС в рамках соглашения о свободной торговле с Республикой Сербия; 5) отсутствует единая база мониторинга импорта преференциальной продукции из развивающихся и наименее развитых государств. Для решения выше обозначенных проблем рекомендуется следующее. В связи с тем, что основными проблемами при получении тарифных преференций являются неправильное оформление, фальсификация, а в некоторых случаях и вовсе отсутствие сертификатов о стране происхождения товаров установленной формы, без предъявления которых предоставление тарифных преференций невозможно, целесообразным является создание единой электронной системы сертификации ЕАЭС, в рамках которой было бы возможно получение сведений обо всех выданных сертификатах в электронной форме посредством сети Интернет. Второй важной проблемой является то, что в настоящее время пользователями ЕСТП ЕАЭС, помимо стран с действительно невысоким уровнем экономического развития, являются также страны, уровень доходов которых быстро растет. Поэтому введение нового перечня развивающихся стран-пользователей ЕАЭС просто необходимо. Это позволит увеличить поступления в федеральные бюджеты всех членов ЕАЭС и повысит эффективность действия ЕСТП в целом. На данный момент по этому поводу одобрен проект решения Совета ЕЭК о пересмотре перечня развивающихся государств-бенефициаров, которые имеют право на пользование единой системы тарифных преференций и его сокращения. Таким образом, 78 планируемый список будет включать лишь 31 развивающуюся страну, вместо ныне действующих 104 116 Еще одна проблема заключается в отсутствии Единой системы предоставления тарифных преференций по отношению к Сербской Республике. Решением данной проблемы послужило бы соглашение о свободной торговле между ЕАЭС в целом и Сербией. В случае подписания такого соглашения всеми странами-членами ЕАЭС с одной стороны и республикой Сербия с другой на всей территории ЕАЭС будет применяться единая, целостная система тарифных преференций. Также для анализа и учета внешнеторговой деятельности с развивающимися и наименее развитыми государствами, целесообразно создать единую и унифицированную базу мониторинга ввозимой преференциальной продукции. Это позволило бы с наименьшими временными затратами проанализировать состояние внешнеторгового оборота с данными странами и о целесообразности применения тарифных преференций. 116 Распоряжение №190 от 08.11.2016 г. о проекте решения Совета ЕЭК о перечнях развивающихся и наименее стран – пользователей единой системы тарифных преференций Евразийского экономического союза [Электронный ресурс].URL: https://www.alta.ru/tamdoc/16r00190/ (дата обращения 20.05.2018). 79 ЗАКЛЮЧЕНИЕ В ходе проведения исследования были выполнены все поставленные задачи и достигнута конечная цель. Таким образом, можно сделать следующие выводы. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности, а в частности использование системы тарифных преференций, выступает одним из наиболее приоритетных инструментов, которое направлено на увеличение внешнеторговых связей и реализации наиболее значимых направлений внешнеэкономической политики государства. В настоящее время система тарифных преференций ЕАЭС включает в себя тарифные преференции, предоставляемые развивающимся и наименее развитым странам, государствам-участникам СНГ, Республике Вьетнам (в рамках Соглашения о свободной торговле), а также применение преференциального режима в рамках самого ЕАЭС. Важно понимать, что особенностью предоставления тарифных преференций является то, что такие преимущества зависят именно от страны происхождения товаров. Так как основная идея тарифных преференций состоит в оказании экономической помощи развивающимся и наименее развитым странам, а также в содействии вхождения данных государств в процессы международного сотрудничества и расширении рынков сбыта товаров. Необходимым условием возможности получения права преференциального ввоза товаров на единую таможенную территорию ЕАЭС является соблюдение ряда условий, основным из которых является соблюдение критериев происхождения товаров и правил непосредственной закупки и прямой отгрузки товара. Кроме того, участник ВЭД обязан предоставить в таможенный орган страны назначения, наряду со всеми предусмотренными документами, специальный сертификат происхождения товара установленной формы, выданный уполномоченным органом. Формы сертификатов зависят от страны, которая экспортирует товар. Так, например, для товаров из развивающихся и 80 наименее развитых стран-бенефициаров, сертификат оформляется по форме «А», для товаров, происходящих из СНГ – СТ-1, для товаров, перемещаемых в рамках соглашения о зоне свободной торговли Россия-Сербия – СТ-2, для вьетнамской продукции – EAV. На данный момент в число стран-пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС входит 104 развивающейся страны и 49 наименее развитых. Однако, несмотря на такие значительные цифры стран- пользователей тарифными преференциями, на практике внешняя торговля наиболее активно протекает примерно лишь с 30 государствами. В пятерку лидеров входит Китай, который занимает не только первое место по товарообороту среди государств-бенефициаров ЕСТП ЕАЭС, но и по товарообороту со всеми странами в целом. Далее идет Южная Корея, Турция, Бразилия и Индия. Проанализировав внешнюю торговлю с данными странами, из товарной структуры преференциальных товаров наибольшую долю в импорте занимают машины, оборудование и аппаратура, продукты растительного происхождения, текстиль, металлы и изделия из их, продукция химической промышленности. Однако исследование реализации применения системы тарифных преференций в рамках ЕАЭС говорит о том, что на данный момент система не достаточно совершенна, что позволяет выделить ряд основных проблем, а именно: 1) сложность в отслеживании соблюдения правил определения страны происхождения товаров и подлинности сертификатов, подтверждающих такую страну; 2) негативное влияние на доходную часть бюджета государств- членов ЕАЭС предоставления преференций странами-бенефициарам ЕСТП ЕАЭС, чей уровень доходов превосходит российский; 3) отсутствие общности в системе предоставления преференциального режима в рамках соглашения о свободной торговле с Республикой Сербия. 81 4) отсутствие единой и унифицированной базы данных о импорте преференциальных товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Таким образом, чтобы искоренить имеющиеся пробелы в системе функционирования единой системы тарифных преференций ЕАЭС, а также вывести ее на качественно новый уровень, необходимо вести работу по следующим направлениям: 1) создание единой электронной системы сертификации товаров; 2) сокращение списка развивающихся стран-пользователей ЕСТП ЕАЭС; 3) детальный анализ перечня товаров, в отношении которых предоставляются преференции, с целью выявления тех товаров, которые можно было бы исключить из перечня (для этого можно было бы разработать четкие критерии включения и/или исключения товаров из числа преференциальных); 4) подписание соглашения о свободной торговле с Сербией всеми членами ЕАЭС; 5) создание единой базы данных импорта преференциальных товаров из развивающихся и наименее развитых стран. Таким образом, создание единой электронной системы сертификации товаров и базы данных по товарной структуре преференциальных товаров, сокращение списка развивающихся стран-пользователей ЕСТП ЕАЭС и подписание соглашения о свободной торговле с Сербией всеми членами ЕАЭС значительно повысят эффективность применения тарифных преференций, в том числе за счет улучшения контроля за обоснованностью их предоставления, и увеличат объем денежных средств, поступающих в государственные бюджеты. Говоря о развитии системы тарифных преференций, следует подчеркнуть, что, несмотря на все выгоды в плане экономического и политического сотрудничества со странами-партнерами, необходимо соблюдать разумный баланс между необходимостью обеспечения условий для развития международной торговли, т.е. ее либерализации в целом и поддержки 82 развивающихся и наименее развитых стран, и выполнением необходимых задач по защите национальных интересов страны, связанных с обеспечением национальной экономической безопасности. 83 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты 1. Генеральное соглашение по тарифам и торговле от 30.10.1947 г. – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 13.05.2018). 2. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 8 мая 2015г.). – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 12.05.2018). 3. Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года. – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 21.05.2018). 4. Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года. – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 15.05.2018). 5. Договор о зоне свободной торговли (подписан в г. Санкт- Петербурге 18.10.2011). – URL: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2018). 6. Соглашение от 29.05.2015 «О свободной торговли между государствами-членами ЕАЭС и Социалистической Республикой Вьетнам. – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 7. Соглашение Правительств государств-участников стран СНГ от 20.11.2009 «О Правилах определения станы происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств». – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 84 8. Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (заключено в г. Ялте 20.11.2009) (ред. от 30.10.2015). – URL: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2018). 9. Соглашение от 12.12.2008 «О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран». – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 10. Соглашение от 25.01. 2008 года «О единых правилах определения страны происхождения товаров». – URL: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2018). 11. Перечень наименее развитых стран-пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130) (ред. от 06.04.2016). – URL: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2018). 12. Перечень развивающихся стран-пользователей системы тарифных преференций Таможенного Союза (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130) (ред. от 16.05.2012). – URL: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2018). 13. Протокол от 20.11.2013 «Изменения в Правила определения страны происхождения товаров в СНГ, создание электронной системы сертификатов происхождения». – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 14. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 6.04.2016 № 47 «Об утверждении Положения об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций Евразийского экономического 85 союза». – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 15. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 № 8 «Перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе в ЕАЭС предоставляются тарифные преференции». – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 16. Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.11.2016 № 190 «Проект решения Совета ЕЭК о перечнях развивающихся и наименее развитых стран – пользователей единой системы тарифных преференций ЕАЭС». – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 17. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 18. Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии от 22.07.2011 «Об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством России и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 года». – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 19. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (ред. от 13.07.2015). – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 86 20. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 28.12.2016) «О таможенном тарифе». – URL: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2018). 21. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». – URL: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2018). 22. Приказ Федеральной таможенной службы от 31.10.2011 №2223 «О режиме свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Сербии». – URL: Таможенный портал для участников ВЭД «Альта-Софт» https://www.alta.ru (дата обращения 20.05.2018). 23. Соглашение от 5.06.1980 «Об унифицированных правилах, определяющих происхождение товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций». – URL: Справочная правовая система «КонсультантПлюс» http://www.consultant.ru (дата обращения 20.05.2018). |