Главная страница
Навигация по странице:

  • Рисунок 1. Динамика важнейших показателей внешней торговли Российской Федерации в 2015 – 2017 годах 75

  • Рисунок 2. Импорт товаров в Россию из развивающихся стран за 2013-2017гг. 78

  • Рисунок 3. Структура импорта преференциальных товаров из Китая за 2013-2017гг. 80

  • Рисунок 4. Импорт всех товаров в Россию из Китая 81

  • Рисунок 5. Структура импорта преференциальных товаров из Южной Кореи за 2013-2017гг. 83

  • Рисунок 6. Импорт всех товаров в Россию из Южной Кореи 84

  • Рисунок 7. Импорт преференциальных товаров из Турции за 2013- 2017гг. 86

  • Рисунок 9. Структура импорта преференциальных товаров из Бразилии за 2013-2017гг. 89

  • Рисунок 10. Импорт всех товаров в Россию из Бразилии 90

  • Рисунок 11. Структура импорта преференциальных товаров из Индии за 2013-2017гг. 92

  • Рисунок 12. Импорт всех товаров в Россию из Индии 93

  • Рисунок 13. Структура импорта преференциальных товаров за 2013- 2017гг. (Индонезия, Таиланд, Парагвай, Аргентина, Мексика) 94

  • Рисунок 14. Товарная структура импорта из стран СНГ в 2017г. 101

  • Рисунок 15 . Взаимная торговля РФ с ЕАЭС в 2017 г. 102

  • Рисунок 16. Товарооборот России и Вьетнама за 2017г. 104

  • Рисунок 17. Товарооборот России и Сербии за 2017г. 107

  • 2.3. Проблемы функционирования системы тарифных преференций в Евразийском экономическом союзе и пути их решения

  • Дипломная работа тема работы Система тарифных преференций в еаэс и таможенный контроль за их реализацией


    Скачать 2.69 Mb.
    НазваниеДипломная работа тема работы Система тарифных преференций в еаэс и таможенный контроль за их реализацией
    Дата24.05.2022
    Размер2.69 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаTPU543899.pdf
    ТипДиплом
    #547907
    страница5 из 7
    1   2   3   4   5   6   7
    2.2. Внешняя торговля РФ преференциальными товарами с разными
    группами стран
    В современных условиях глобализации и все большего развития процесса международной экономической интеграции, постоянно растущего товарооборота между государствами, особую роль играет внешнеэкономическая политика государства.
    Ведение эффективной внешнеторговой политики имеет важное значение для государства, ведь ее успешная реализация тесно связана в первую очередь с решением приоритетных задач в сфере модернизации и диверсификации экономики, повышением конкурентоспособности и эффективности отечественного производства, что является одним из главных условий успешной работы на мировом рынке.
    Говоря о тарифных преференциях, нельзя не отметить тот факт, что они являются действенным средством в конкурентной борьбе за источники сырья, рынки сбыта и сферы приложения капитала, с их помощью могут создаваться условия повышения или понижения конкурентоспособности импортных товаров на отечественных рынках, что вносит особое практическое значение в исследовании данной темы.
    Таким образом, возникает необходимость проанализировать экономическое сотрудничество и внешнеторговый оборот преференциальных товаров с теми странами, которые имеют право претендовать на получение тарифных преференций.
    Как известно, тарифными преимуществами могут пользоваться следующие группы стран:
    1) развивающиеся и наименее развитые страны-пользователи ЕСТП
    ЕАЭС;
    2) государства-участники СНГ;
    3) страны ЕАЭС;
    4) страны, с которыми подписано соглашение о ЗСТ;

    56
    Для начала рассмотрим общую динамику важнейших показателей внешней торговли Российской Федерации в 2015 – 2017 годах. По данным таможенной статистики, внешнеторговый оборот РФ в 2017 году составил 584 млрд. долларов США и по сравнению с 2016 годом увеличился на 25%, в том числе экспорт – 357 млрд. долларов США (рост на 25%), импорт – 227 млрд. долларов (рост на 24%)
    74
    Рисунок 1. Динамика важнейших показателей внешней торговли
    Российской Федерации в 2015 – 2017 годах
    75
    В структуре внешней торговли России по группам стран особое место занимает Европейский союз (ЕС) как крупнейший экономический партнер, на его долю в общем объеме товарооборота Российской Федерации в 2017 году приходилось 42%, на страны Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) – 31%, на страны БРИКС – 18%, АТР – 32%, на страны
    Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) – 3%
    76
    Что касается стран, которые имеют определенные тарифные преимущества, то их доля в товарообороте с РФ составила 12% для государств- участников Содружества Независимых Государств (СНГ) и 9% для стран
    Евразийского экономического союза.
    74
    Статистика внешней торговли Российской Федерации за 2015-2017гг.
    [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26274:2016
    (дата обращения 18.05.2018).
    75
    Составлено на основе данных Статистика внешней торговли Российской Федерации за 2015-2017гг.
    [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26274:2016
    (дата обращения 18.05.2018).
    76
    Там же.

    57
    С развивающимися и наименее развитыми странами-пользователями единой системой тарифных преференций ЕАЭС ситуация складывается немного иначе. В том отношении, что количество развивающихся стран- бенефициаров насчитывается 104, однако в торговле с нашей страной задействовано всего лишь порядка 20 стран: Аргентина, Бразилия, Гонконг
    (обособленный район Китая), Индия, Индонезия, Иран, Китай, Корея, Куба,
    Малайзия, Мексика, Монголия, Перу, Парагвай, Сингапур, Таиланд, Турция,
    Филиппины, Чили и ЮАР
    77
    Для анализа внешней торговли с развивающимися странами, отберем из данного списка десятку крупнейших торговых партнеров с Российской
    Федерацией, а именно: Аргентина, Бразилия, Индия, Индонезия, Китай, Корея,
    Мексика, Парагвай, Таиланд, Турция.
    На основе статистических данных за 2013-2017 период, было выяснено, что лидером торговых отношений среди развивающихся стран является Китай с общей суммой импортируемой продукции 222.8 млрд. долларов США. Далее идет Южная Корея – 35.8 млрд. долларов, Турция – 23.5 млрд. долларов,
    Бразилия – 16.1 млрд. долларов, Индия – 13.8 млрд. долларов, Индонезия – 9.48 млрд. долларов, Таиланд – 8.65 млрд. долларов, Парагвай – 4.51 млрд. долларов, Аргентина – 4.44 млрд. долларов, Мексика – 3.94 млрд. долларов.
    Для лучшей наглядности данные представлены на Рисунке 2.
    77
    Внешняя торговля Российской Федерации по основным странам и группам стран за 2015-2017гг.
    [Электронный ресурс]. URL: http://www.ved.gov.ru/monitoring/foreign_trade_statistics/countries_breakdown/
    (дата обращения 18.05.2018).

    58
    Рисунок 2. Импорт товаров в Россию из развивающихся стран за
    2013-2017гг.
    78
    Проанализируем товарную структуру импорта из каждой страны более подробно за 2013-2017 период.
    Китай является безоговорочным лидером в торговых отношениях с
    Россией и в структуре импорта преференциальных товаров преобладает следующая продукция: машины, оборудование и аппаратура, текстиль, металлы и изделия из них, пластмассы, каучук и резина
    79
    (Рисунок 3).
    78
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com
    79
    Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-
    2017/RU/import/CN
    (дата обращения 18.05.2018).

    59
    Рисунок 3. Структура импорта преференциальных товаров из
    Китая за 2013-2017гг.
    80
    Динамика ввоза всех товаров по годам из Китая представлена на
    Рисунке 4.
    Рисунок 4. Импорт всех товаров в Россию из Китая
    81
    Для Южной Кореи российский рынок выступает в качестве сбыта в первую очередь машин, оборудования, аппаратуры и транспорта. Также в качестве импортируемых товаров выступают пластмассы, каучук, резина и продукция химической промышленности
    82
    (Рисунок 5).
    80
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-2017/RU/import/CN
    (дата обращения 18.05.2018).
    81
    Там же.
    82
    Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-
    2017/RU/import/KR
    (дата обращения 18.05.2018).

    60
    Рисунок 5. Структура импорта преференциальных товаров из
    Южной Кореи за 2013-2017гг.
    83
    Динамика ввоза всех товаров по годам из Южной Кореи представлена на
    Рисунке 6.
    Рисунок 6. Импорт всех товаров в Россию из Южной Кореи
    84
    На третьем месте по ввозу товаров в Российскую Федерацию находится
    Турция. Ее экспорт базируется в основном на продуктах растительного
    83
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-2017/RU/import/KR
    (дата обращения 18.05.2018).
    84
    Там же.

    61 происхождения, текстиле, машинах, оборудовании и аппаратуре, а также на металлах и изделиях из них
    85
    (Рисунок 7).
    Рисунок 7. Импорт преференциальных товаров из Турции за 2013-
    2017гг.
    86
    Динамика ввоза всех товаров по годам из Турции представлена на
    Рисунке 8.
    Рисунок 8. Импорт всех товаров в Россию из Турции
    87
    Бразилия продолжает рассматривать Россию, прежде всего в качестве приоритетного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. В товарах российского импорта преобладали семена, зерно, лекарственные растения, кофе, чай, пряности
    88
    (Рисунок 9).
    85
    Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-
    2017/RU/import/TR
    (дата обращения 18.05.2018).
    86
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-2017/RU/import/TR
    (дата обращения 18.05.2018).
    87
    Там же.

    62
    Рисунок 9. Структура импорта преференциальных товаров из
    Бразилии за 2013-2017гг.
    89
    Динамика ввоза всех товаров по годам из Бразилии представлена на
    Рисунке 10.
    Рисунок 10. Импорт всех товаров в Россию из Бразилии
    90
    Что касается Индии, то данная страна преимущественно экспортирует продукцию химической промышленности, машины, оборудование и
    88
    Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-
    2017/RU/import/BR
    (дата обращения 18.05.2018).
    89
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-2017/RU/import/BR
    (дата обращения 18.05.2018).
    90
    Там же.

    63 аппаратуру, а также текстиль и продукты растительного происхождения
    91
    (Рисунок 11).
    Рисунок 11. Структура импорта преференциальных товаров из
    Индии за 2013-2017гг.
    92
    Динамика ввоза всех товаров по годам из Индии представлена на
    Рисунке 12.
    Рисунок 12. Импорт всех товаров в Россию из Индии
    93
    Что касается импорта преференциальных товаров с оставшимися странами, а именно: Индонезия, Таиланд, Парагвай, Аргентина и Мексика, то он не столь обширный и, поэтому представлен в виде общей информации на рисунке 13.
    91
    Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-
    2017/RU/import/IN
    (дата обращения 18.05.2018).
    92
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-2017/RU/import/IN
    (дата обращения 18.05.2018).
    93
    Там же.

    64
    Рисунок 13. Структура импорта преференциальных товаров за 2013-
    2017гг. (Индонезия, Таиланд, Парагвай, Аргентина, Мексика)
    94
    Необходимо также отметить, что помимо развивающихся стран, тарифные преференции предоставлены и наименее развитым, однако торговля с последними либо крайне мала, либо не зафиксирована, по причине чего не нашла отражения в публикуемой статистике внешней торговли РФ.
    Тарифными преференциями пользуются не только развивающиеся и наименее развитые страны, но и страны, образующие с Россией зону свободной торговли, т.е. страны СНГ, ЕАЭС, Вьетнам и Сербия.
    Особенность предоставления тарифных преференций к такого рода партнёрам заключается в том, что преференции применимы ко всем товарам
    (за исключением товаров изъятия), а не только к включённым в перечень и предназначенные только для импорта (как это происходит для развивающихся и наименее развитых стран). Российские товары могут экспортироваться на территорию перечисленных стран и при этом пользоваться аналогичными тарифными преимуществами.
    94
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс].URL: http://ru-stat.com/date-Y2013-2017/RU/import
    (дата обращения 18.05.2018).

    65
    В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2017 году преобладало наличие продовольственных товаров и сырья для их производства, машины и оборудование, металлы и изделия из них, продукция химической промышленности, текстильные изделия, обувь и топливно-энергетические товары.
    Удельный вес продовольственных товаров и сырья для их производства составил 22,5%.
    По сравнению с 2016 годом стоимостные объемы поставок этих товаров увеличились на 18,8%, а физические объемы остались на уровне прошлого года
    95
    Доля машин и оборудования в 2017 году составила 22%.
    Стоимостный объем импорта данной товарной группы по сравнению с 2016 годом возрос на
    19,2%
    96
    Что касается доли металлов и изделий из них, то она достигла 16,9%.
    Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с 2016 годом возрос на 52,3%, а физический – на 38,4%
    97
    Удельный вес продукции химической промышленности составил 13,5%.
    Стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности возрос по сравнению с 2016 годом на 18,5%, а физический – на 15,7%
    98
    Удельный вес текстильных изделий и обуви достиг 7,1%. Стоимостный и физический объемы импорта этих товаров возросли по сравнению с прошлого годом на 14,2% и 21,4% соответственно
    99
    Доля топливно-энергетических товаров составила 4,6%. Стоимостный объем данной товарной группы по сравнению с 2016 годом увеличился на
    49,4%, а физический – на 7,8%
    100
    Для наглядности, информация оформлена в виде диаграммы и представлена на рисунке ниже.
    95
    Экспорт-импорт важнейших товаров за январь-декабрь 2017 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26258
    (дата обращения 18.05.2018)
    96
    Там же.
    97
    Там же.
    98
    Там же.
    99
    Там же.
    100
    Там же.

    66
    Рисунок 14. Товарная структура импорта из стран СНГ в 2017г.
    101
    Взаимная торговля Российской Федерации с государствами-членами
    ЕАЭС в 2017 году составила 45,5 млрд. долларов США (Рисунок15). Структура товарооборота РФ с государствами – членами ЕАЭС следующая:
    1) Беларусь – минеральная продукция, машины, оборудование и аппаратура;
    2) Казахстан – минеральная продукция, металлы и изделия из них;
    3) Армения – пищевые продукты, напитки, табак, минеральная продукция;
    4) Киргизия – минеральная продукция, металлы и изделия из них.
    101
    Составлено на основе данных ФТС России [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru/index2.php?option=com_content&view=article&id=26258
    (дата обращения 18.05.2018).

    67
    Рисунок 15 . Взаимная торговля РФ с ЕАЭС в 2017 г.
    102
    Товарооборот России и Вьетнама за 2017 год составил 5,12 млрд. долларов США. В свою очередь импорт достиг 3,19 млрд. долларов США и лидирующую позицию в товарной структуре заняли машины, оборудование и аппаратура с удельным весом 60%. Также на российский рынок ввозились текстильные изделия, обувь, головные уборы и продукты растительного происхождения. Что касается экспорта, то он ниже показателей импорта и составил 1,93 млрд. долларов США. В товарной структуре экспорта преобладали продукты растительного происхождения, минеральные продукты, металлы и изделия из них, а также машины, оборудование и аппаратура
    103
    (Рисунок 16).
    102
    Там же.
    103
    Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2017-
    2017/RU/trade/VN
    (дата обращения 18.05.2018).

    68
    Рисунок 16. Товарооборот России и Вьетнама за 2017г.
    104
    Товарооборот с Сербией, в рамках заключенного Соглашения о зоне свободной торговли, за 2017 год составил 1,99 млрд. долларов США
    105
    . Сумма импортируемых товаров составила 1,08 млрд. долларов США, а в товарной структуре продукты растительного происхождения заняли лидирующее место, с удельным весом почти 28%. Также ввозилась такая продукция, как машины, оборудование и аппаратура, текстиль, пластмассы, каучук, резина, металлы и изделия из них. В свою очередь экспорт за 2017 год составил 913 млн. долларов
    США, и вывозилась преимущественно продукция химической промышленности, пластмассы, каучук, резина, металлы и изделия из них
    106
    (Рисунок 17).
    104
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2017-2017/RU/trade/VN
    (дата обращения 18.05.2018).
    105
    Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2017-
    2017/RU/trade/RS
    (дата обращения 18.05.2018).
    106
    Экспорт и импорт России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2017-
    2017/RU/trade/RS
    (дата обращения 18.05.2018).

    69
    Рисунок 17. Товарооборот России и Сербии за 2017г.
    107
    Таким образом, наглядно видно влияние тарифных преференций на внешнеэкономическую деятельность в торговле России с другими странами.
    Так, например, в торговле с развивающимися и наименее развитыми странами,
    Российский рынок наполняется необходимыми преференциальными товарами, не лишаясь при этом должного уровня государственного контроля и регулирования. Страны-бенефициары также извлекают из применения тарифных преференций свою выгоду, выраженную не только в
    «скидке» на таможенную пошлину, но и в наличии ценного рыка сбыта, в лице пяти государств-членов ЕАЭС. Что касается преференциального ввоза и вывоза со странами образующих вместе зону свободной торговли, то такие преимущества позволяют налаживать экономическое сотрудничество и расширять рынок сбыта продукции.
    107
    Составлено на основе данных экспорта и импорта России по товарам и странам [Электронный ресурс]. URL: http://ru-stat.com/date-Y2017-2017/RU/trade/RS
    (дата обращения 18.05.2018).

    70
    2.3. Проблемы функционирования системы тарифных преференций в
    Евразийском экономическом союзе и пути их решения
    Как отмечалось выше, предоставление тарифных преференций возможно лишь при соблюдении ряда условий. К основным из них относятся соблюдение критериев происхождения товаров, правил прямой отгрузки и непосредственной закупки, наличие оригинала сертификата о происхождении товара установленной формы, который должен быть заполнен надлежащим образом, без ошибок.
    К сожалению, как показывает практика работы таможенных органов, не всегда установленные правила и условия предоставления тарифных преференций соблюдаются, а это в свою очередь служит обоснованием для отказа в их предоставлении.
    Несмотря на то, что таможенные органы ведут усердную работу по предотвращению таких нарушений, не исключаются случаи, когда товары могут быть ввезены на преференциальных условиях с нарушением законодательства.
    Например, ввоз товара, не входящего в перечень товаров, которым предоставляются тарифные преференции, под видом преференциального или предоставление фальсифицированного сертификата о происхождении товара.
    Эти и другие нарушения ведут к применению более низкой, преференциальной ставки ввозной таможенной пошлины, что ведет к потерям доходов государственного бюджета.
    Причем очень распространены случаи неправильного заполнения сертификата, за-за чего тарифные преференции не могут быть предоставлены.
    Так, например, в графе 11 сертификата формы «А» нередки случаи, когда не хватает данных. Особенно часто это встречается в китайских сертификатах, так как поступает огромное количество заявок, и сотрудники местного органа по сертификации нередко совершают ошибки. В этой графе китайцы забывают проставить наименование органа, удостоверившего

    71 сертификат. Несмотря на то, что на печати органа, заверившего сертификат, как правило, присутствует его полное название, наша таможня все равно считает, что раз сертификат не заполнен по форме, то юридической силы он не имеет, и предоставление тарифных преференций становится невозможным. Кроме того, часто бывают случаи, когда в этой же графе орган по сертификации забывает проставить дату и место удостоверения сертификата. В этом случае также таможня с большой вероятностью его не примет.
    Еще одна популярная ошибка – заполнение граф с интервалами и отсутствие перечеркивания в незаполненных местах этой графы.
    Такие меры предосторожности установлены письмом ГТК «О сертификатах происхождения товара формы «А»». В частности, говорится, что
    «Место, которое не было использовано в графах 5, 6, 7, 8, 9, 10 должно быть перечеркнуто ввиду предотвращения внесения в них каких-либо иных данных
    108
    ».
    В китайских сертификатах часто вместо перечеркивания используются звездочки, что, по сути, является нарушением нашего приказа. Таможенные органы могут обратить внимание на отсутствие перечеркивания как на нарушение и не предоставить преференцию.
    В графе 9 сертификата формы «А», где необходимо указать количество груза (указывается вес брутто), также допускаются ошибки. Дело в том, что при проведении таможенного досмотра, нередко бывают ситуации, когда фактическое количество груза не совпадает с тем, что указан в сертификате.
    Если по итогам досмотра фактический груз оказался на 5% больше от заявленного, то в таком случае в предоставлении тарифных преференций будет отказано.
    При оказании тарифных преимуществ одно из наиболее сложных условий, которое нужно подтвердить – выполнение требований прямой поставки.
    108
    Письмо ГТК России от 9 июня 2003 г. N 07-48/23459 о сертификатах происхождения товара формы «А»
    [Электронный ресурс].
    URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42736/eabff82532a8911b6f821e852d1c420944e1dedf/
    (дата обращения 17.05.2018).

    72
    Говоря о прямой поставке продукции, имеется в виду транспортировка из развивающихся или наименее развитых государств, на которую действует тарифный преференциальный режим, в страну, которая предоставляет такие тарифные преимущества, но без провоза через территорию другого государства.
    Главные трудности, которые возникают при решении данной проблемы о законности предоставления тарифных преференций в отношении соблюдения требований прямой поставки следующие.
    Довольно часто присутствует расхождение номеров пломб экспортера на прибывших контейнерах с теми номерами пломб, которые указаны в коносаменте. Нередко такое противоречие говорит о неаккуратности, которую допускают отправители, перевозчики, составляя товаротранспортные накладные (перепутаны цифры 51-15 и т.д.) или досмотровые инспектора, составляя акты таможенного досмотра (некорректно указывают номера пломб).
    Бывает, что в акте таможенного досмотра присутствует отметка «пломба не нарушена», однако номер ее не указан. Данные случаи никак не могут доказать законность предоставления тарифных преимуществ.
    Нередко основанием расхождения номеров пломб экспортера с номерами пломб, которые обнаружены в ходе таможенного оформления, является контроль, осуществляемый государственными органами отправляющей страны (к примеру, ветеринарного, фитосанитарного и т.д.). При этом данные об обстоятельствах и лицах, которые нарушали пломбы, в документах не указаны.
    Одним из ключевых недостатков преференциальной системы
    Евразийского экономического союза в условиях перехода к обязательному декларированию товаров в электронной форме и развитию технологий межведомственного взаимодействия, является комплекс вопросов, связанных с определением страны происхождения товаров. На современном этапе развития международного сотрудничества в рамках Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации главной тенденцией

    73 становится активизация межгосударственного взаимодействия и активное применение информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих переход к автоматизации процедур документального подтверждения страны происхождения товара.
    Действующая система, основанная на сертификатах о происхождении товара формы «А», принятая в рамках Общей системы преференции, имеет ряд существенных недостатков. Отсутствие у таможенных органов технических, информационных и правовых возможностей для получения электронных образцов оригинальных оттисков печатей и подписей государственных органов стран экспортеров, а также возможности проведения проверки на предмет их соответствия оттискам и подписям, которыми заверены сертификаты, вынуждает декларантов предоставлять оригиналы сертификатов о происхождении товаров на бумажных носителях
    109
    . В результате возрастают риски заявления участниками внешнеэкономической деятельности недостоверных сведений, сокращается потенциал использования технологии электронного декларирования товаров, полноценное функционирование которого возможно лишь в случае исключения бумажного документооборота. В перспективе данный архаичный порядок в государствах основных торговых партнерах России будет трансформироваться в рамках новой системы, основанной на заявлениях о происхождении, которые будут подаваться в таможенные органы непосредственно зарегистрированными экспортерами и внедрении электронной системы контроля за достоверностью сертификатов о происхождении товаров.
    Для России и других государств-членов ЕАЭС, дополнительно использующих для подтверждения права на тарифные преференции сертификаты формы СТ-1 (для государств-членов СНГ) и СТ-2 (для Сербии и, потенциально, других государств, образующих с Россией зону свободной торговли), решением указанной проблемы является отказ от предоставления
    109
    Соглашение от 12 декабря 2008 года о правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран [Электронный ресурс].URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_96291/
    (дата обращения 18.05.2018).

    74 бумажного оригинала сертификата и заявительный порядок сертификации страны происхождения уполномоченными экспортерами страны происхождения. Условиями такой трансформации должно стать создание межгосударственной системы аккредитации экспортеров и взаимного признания результатов аккредитации, наличие доступа таможенных органов к электронной системе, по которой можно идентифицировать сертификат страны происхождения, определить выполнение установленных критериев и идентифицировать товар.
    Кроме того, анализируя ЕСТП ЕАЭС, следует выделить тот факт, что в ее основе заложен уровень развития государства, его экономическое положение. При этом перечень развивающихся и наименее развитых государств устанавливается в зависимости от дохода, который приходится на душу населения
    110
    Согласно методологии расчета Всемирного банка, государства и территории делятся на три категории:
    1) страны с высоким уровнем дохода на душу населения (от $
    12,616 и выше);
    2) страны со средним уровнем дохода на душу населения (от $
    1,036 до $ 12,615);
    3) страны с низким уровнем дохода на душу населения (от $
    1,035 и ниже)
    111
    Например, у таких стран, как Уругвай, Чили, Объединенные Арабские
    Эмираты и т.д., годовой уровень дохода на душу населения выше, чем в
    Российской Федерации (Таблица 1). Эта проблема является особенно важной в ситуации, когда из всех стран-членов ЕАЭС, по данным Всемирного банка, только Россия относится к категории развитых. Таким образом, возникает ситуация, когда тарифные преференции странами ЕАЭС и Россией в частности
    110
    Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2016 № 47 Положение об условиях и порядке применения единой системы тарифных преференций ЕАЭС [Электронный ресурс]. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/16sr0047/
    (дата обращения 18.05.2018)
    111
    Рейтинг стран мира по уровню валового национального дохода на душу населения [Электронный ресурс].
    URL: http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gni/rating-countries-gni-info
    (дата обращения 18.05.2018).

    75 предоставляются в отношении продукции, происходящей из стран с более высоким уровнем дохода на душу населения.
    1   2   3   4   5   6   7


    написать администратору сайта