Конфиденциальное делопроизводство - деятельность, обеспечивающая документирование конфиденциальной информации, организацию работы с конфиденциальными документами, ее защиту и оперативное хранение. Документирование конфиденциальной информации осуществляется по тем же правилам, что и общедоступной информации, с тем отличием, что Отметка о конфиденциальности информации в соответствии с ГОСТ Р 7.0.97-2016 «СИБИД. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» содержит указание на стандартное расположение отметок об ограничении доступа к документам, а именно в правом верхнем углу [1]. Стандарт не раскрывает содержание этих отметок. Так, в стандарте указана отметка «Коммерческая тайна» и больше не дано никакой информации, но в Федеральном законе "О коммерческой тайне" от 29.07.2004 N 98-ФЗ, есть указание, что помимо указания на тип ограничения, необходимо также указывать местонахождение юридического лица, установившего ограничение и адрес его местонахождения [2]. Представляется, что в стандарте необходимо было указать точный вид данной отметки. Многие организации используют отметку «ДСП» (подразумевая под ней отметку «Для служебного пользования»). Отметка должна быть написана везде единообразно, а следовательно, полностью, чтобы не содержать различного толкования. Организации, которые не имеют служебной тайны в своих документах не могут проставлять данную отметку. Отметку «Для служебного пользования» должны проставлять организации, состоящие на государственной службе. А, если организация не состоит на государственной службе, то откуда у нее может быть служебная тайна? Вопрос, который должен задавать сотрудник конфиденциального делопроизводства при работе с документами ограниченного доступа. Организация и технология конфиденциального делопроизводства в организациях вообще не регламентированы государственными нормативными актами. Их должен определять обладатель конфиденциальных документов, учитывая специфику деятельности предприятия. Защищенный электронный документооборот можно разделить на два вида: внутренний (ВЭД) организации и межведомственный (межсетевой) (МЭД). Существует Положение о работе с документами ограниченного доступа в федеральных органах исполнительной власти, утвержденное в 1994 году, не предусматривающее работу с электронными конфиденциальными документами. Однако Правительство Российской Федерации утвердило постановлением от 22.09.2009 N 754 (ред. от 17.10.2017) Положение о системе межведомственного электронного документооборота [3]. Федеральная информационная система обеспечивает в автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями, в том числе сообщениями, содержащими информацию, отнесенную к сведениям, составляющим служебную тайну. В этой связи представляется необходимым создание Примерной инструкции по конфиденциальному делопроизводству хотя бы в государственных организациях. Примерная инструкция по конфиденциальному делопроизводству позволила бы повысить эффективность работы с конфиденциальными документами путем регламентации на единой правовой и методической основе правил подготовки конфиденциальных документов, технологий работы с ними, организации их текущего хранения и подготовки к передаче в архив организации. В связи с развитием информационных технологий предлагается обязательное включение в инструкцию по конфиденциальному делопроизводству раздела о технологии и организации работы с конфиденциальными документами в системах электронного документооборота. Проведя анализ организации конфиденциального делопроизводства в ряде производственных компаний, было выявлено, что одни компании допускают регистрацию конфиденциальных документов в автоматизированной системе, другие категорически против такого способа регистрации и придерживаются бумажной формы регистрации документов, несмотря на то что в компании установлена система электронного документооборота. Это обычно связано с тем, что не хватает знаний и умений в использовании имеющихся технологических и программных средств, то есть люди понимают, что защищать документы надо, а применять специальное программное обеспечение не могут или не хотят. Таким образом, ближайшая перспектива реализации поставленной задачи по созданию единой системы конфиденциального делопроизводства, отвечающей современным требованиям по автоматизации процедур обработки информации различных уровней доступа, сводится к доработке имеющейся нормативно-методической базы по работе с информацией ограниченного доступа и разработке новых методических документов, регламентирующих порядок и технологии организации работы с конфиденциальными документами в автоматизированных системах.
1. ГОСТ Р 7.0.97-2016 СИБИД. Система организационнораспорядительной документации. Требования к оформлению документов. Утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии 8 декабря 2016 г. № 204-ст. – М.: Стандартинформ. Издательство стандартов, 2016. 2.О коммерческой тайне: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №1203 (с изм. от 11 июля 2011 г.)//Российская газета. 1995. 16 декабря. 3. Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота: постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. N 754 (ред. от 17октября 2017г .)// Российская газета. 2009. 30 сентября. 4. Година Т.А., Терехова А.Е. Опыт разработки и внедрения автоматизированных систем бюджетного управления. Разработка требований к системе // Вестник университета (Государственный университет управления). – 2014. – №2 – С. 31-37.
|
Скачать 126.03 Kb.