Лекция_Тема 11. Тема 11. Государственное регулирование экономики отрасли. 11 Эволюция теории о государственном регулировании отрасли
 Скачать 54 Kb.
|
|
Тема 11. Государственное регулирование экономики отрасли. 11.1. Эволюция теории о государственном регулировании отрасли 11.2. Государственное регулирование: сущность, объекты и субъекты. 11.3. Сущность, направления и методы экономической политики. 11.4. Индикативное планирование и прогнозирование в системе государственного регулирования. 11.1. Эволюция теории о государственном регулировании отрасли В экономической науке выделяется теория о границах и направлениях участия государства в экономике. Можно выделить две крайности теории – либерализм и тоталитаризм. Первые глубокие исследования об участии государства в экономике проводились меркантилистами (XVII-XVIII вв.). Меркантилисты обращали внимание на необходимость участия государства экономике, особенно в торговой сфере. Государство проводит прямое регулирование хозяйственной деятельности. В XVIII в. создается учение А. Смита о свободной конкуренции. Смит исходил из того, что экономические субъекты свободны в своих действиях. Рыночной экономике свойственно саморегулирование (так называемая «невидимая рука Смита»). Регулирование со стороны государства излишне. Саморегулирование рынка осуществляется на основе закона спроса и предложения. Фридрих Лист (1789–1846) разделил экономическое сообщество на частный и государственный секторы и выделил необходимость небольшого участия государства в экономической жизни. В середине XIX в. теория государственного регулирования рассматривалась представителями марксизма. В основе развития социально-экономических систем находится противоречие производственных сил и производственных отношений. Задача государства устранить противоречие между этими подразделениями. На идеях Маркса основана Советская экономическая школа, которая использовала прямое государственное регулирование и директивное планирование. Обращалось также внимание к регулированию процесса концентрации производства и капитала. В XX в. создаются: - теория Дж. Кейнса о макс. участии государства, - теория неоклассиков о минимальном участии государства. Современный научный подход – поиск оптимального уровня государственного регулирования. Экономика государственного (общественного) сектора как интегральная наука находится на стыке многих научных дисциплин. Государственный сектор экономики представляет собой совокупность ресурсов, находящихся в распоряжении государства и использующих им как субъектом экономической активности. 11.2. Государственное регулирование: сущность, объекты и субъекты. Государственное регулирование – это система мероприятий, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации экономики. Проводятся законодательные, исполнительные и контролирующие мероприятия. Объекты государственного регулирования – это ситуации, явления, условия социальной и экономической жизни в развитии отрасли, где могут возникнуть трудности, проблемы, которые автоматически не могут быть решены, а требуется вмешательство государства. Субъекты государственного регулирования 1) государственные органы, например Министерство энергетики; 2) негосударственные органы экономической политики (общественные движения, профсоюзы, союзы предпринимателей, а также надгосударственные органы управления); 3) квазигосударственные органы. 11.3. Сущность, направления и методы экономической политики. Экономическая политика является основным средством поддержания политического курса страны. Экономическая политика государства, представляют собой совокупность конкретных мероприятий, направленных на упорядочение развития экономических процессов, оказание на них влияние или предотвратить их протекание. Практический и научный аспекты экономической политики. Практический аспект– это совокупность мероприятий по реализации принципов государственного регулирования. Научный аспект– это систематическое научное исследование мотивов действий нацеленных на формирование эффективного развития национальной экономики. Важным моментом является формирование научного экономического мышления т.е. хозяйствующие субъекты должны сами находить наиболее рациональные решения. Факторы, влияющие на эффективность экономической политики: 1) Хозяйственные ситуации. 2) Уровень экономического мышления. Направления экономической политики: 1) по сферам воздействия – промышленная, отраслевая, региональная, энергетическая; 2) по направлениям воздействия – внешнеэкономическая, антиинфляционная, стабилизационная, социальная; 3) по характеру воздействия – правовая, организационная, административная, фискальная, инвестиционная и институциональная. Методы экономической политики Используется система методов экономической политики. 1) Прямые и косвенные, 2) Административные и экономические. Прямые методы в основном связаны с прямым использованием государственных финансов для решения возникающих проблем. Например, путем создания целевых федеральных программ. Косвенные методы регулирования – это создание условий для предпринимателей, т.е. учитываются экономические интересы субъектов хозяйствования. При выборе методов экономической политики выполняются следующие условия: 1) исключаются любые антирыночные методы, например директивное планирование, натуральное распределение ресурсов (талоны, купоны, жетоны, чеки), всеобщий административный контроль над ценами, но государство не снимает с себя ответственность за уровни и динамику цен. 2) Влиять на рынок можно в основном экономическими методами, в то же время административные методы имеют право на существование. 3) Экономические методы не должны заменять рыночные стимулы. Основной принцип «не мешай рынку». Административные методы Необходимость решения макроэкономических и социальных проблем в интересах всего общества. При поддержке объектов представляющих общественную опасность. Они включают меры запрета, разрешения, принуждения т.е. используется государственная власть. К административным методам также относится квотирование, финансовая поддержка дотаций, субсидий, субвенций, установление различных нормативов и стандартов, использование государственных закупок и принципов нормативного регулирования. Экономические инструменты связаны с проведением фискальной и денежно-кредитной политики, программированием, прогнозированием. В частности в денежно-кредитной политике используются общие и селективные инструменты ЦБ.; в фискальной политике налоги. Экономические и административные методы взаимосвязаны, в тоже время они противоположны т.к. административные методы ограничивают экономическую свободу. 11.4. Индикативное планирование и прогнозирование в системе государственного регулирования. |