содержание и особенности применения финансовых методов стимулирования инновационной инфраструктуры. 7 Тема. Охарактеризуйте содержание и особенности применения финансовых методов стимулирования инновационной инфраструктуры
 Скачать 51.42 Kb.
|
|
Охарактеризуйте содержание и особенности применения финансовых методов стимулирования инновационной инфраструктуры Существует как государственное, так и коммерческое стимулирование инновационной инфраструктуры. Такая поддержка инновационных процессов реализуется как прямыми (экономическими), так и косвенными (организационно-правовыми) методами финансирования. Прямые (экономические) методы - непосредственная финансовая поддержка централизованными средствами. Методы прямого коммерческого финансирования инновационных проектов В соответствии с законом РФ "О науке и научно-технической политике" на финансирование научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения должно выделяться не менее 4% расходной части федерального бюджета. Фактически, процесс выделения средств осуществляется не из бюджета как такового (бюджет - это всего лишь форма образования и расходования денежных средств), а из так называемого бюджетного фонда (основного государственного централизованного денежного фонда, образуемого и используемого в процессе исполнения бюджетного плана, основного финансового документа страны). Бюджетные ассигнования, предоставляемые на возвратной основе для финансирования государственных инвестиций, ежегодно предусматриваются в федеральном бюджете, в частности, на осуществление высокоэффективных проектов, размещаемых на конкурсной основе. Средства федерального бюджета на возвратной основе предоставляются через федеральные органы исполнительной власти, администрацию субъектов Федерации и другие российские юридические лица, которые являются агентами Правительства РФ. Основные источники прямого финансирования инновационной деятельности:  Государство заинтересовано в поддержке инновационной деятельности ввиду необходимости: – осуществления фундаментальных исследований, почти не выполняемых частным бизнесом в связи с длительными сроками проведения, неопределенностью затрат и результатов; – осуществления масштабных дорогостоящих проектов, для выполнения которых у отдельных фирм может быть недостаточно средств; – проведения НИОКР в отраслях с высокой долей государственной ответственности или в приоритетных для государства сферах (экология, медицина, социальная сфера, строительство очистных сооружений); – проведения НИОКР военного назначения и в области аэрокосмической техники. В самом общем виде существующая система бюджетного финансирования инновационной сферы представлена на схеме:  Государство стимулирует инновационную деятельность, предоставляя государственные заказы на проведение НИОКР, гаранты организациям – исполнителям НИОКР, выделяя средства на развитие и модернизацию опытно-экспериментальной базы и формируя благоприятные экономические условия для инновационной деятельности. Бюджетному финансированию присущи следующие принципы: 1) получение максимального социального эффекта при минимуме затрат; 2) целевой характер использования бюджетных ресурсов; 3) предоставление бюджетных средств фирмам, предприятиям и организациям по мере выполнения плана и с учетом использования ранее выделенных ресурсов. Принципиально новым в практике последних лет является избирательное частичное финансирование конкретных проектов по принципу конкурсности и возвратности. Методы прямого коммерческого финансирования инновационных проектов 1.1) Выделение целевых бюджетных средств из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов. 1.2) Банковский кредит. Перед тем, как обратиться в банк, фирма сама оценивает свои проекты и выбирает наиболее эффективный. Составляется бизнес-план, который представляется банку. В случае принятия положительного решения о кредитовании с фирмой заключается кредитный договор. При этом, если кредитная линия открывается по нецелевому кредиту, то имеет место т.н. инвестиционное кредитование. Если кредитная линия открывается по целевому кредиту, то имеет место т.н. проектное финансирование. Отличия между ними: при инвестиционном кредитовании источником возврата средств является доход, получаемый от всей хозяйственной деятельности заемщика, включая доход, который принесет проект; а проектном финансировании источником погашения кредита является только доход от реализации проекта. Проектное финансирование более рискованно, чем инвестиционное кредитование. 1.3) Инновационный кредит. На его выдаче специализируются инновационные банки и инновационные фонды. Инновационные банки заинтересованы во внедрении высокоприбыльных изобретений и перспективных новшеств. Доступность инновационного кредита для малой фирмы представляется большей, чем возможность получения коммерческого кредита, что обусловлено специализированной направленностью инновационных банков. Инновационные банки могут приобретать результаты исследований и разработок для организации производства новых товаров и услуг или оказывать посреднические услуги в сфере маркетинга инноваций. В свою очередь, инновационные фонды могут оказывать финансовую поддержку, консультационные, патентные и другие услуги инновационным фирмам, осуществлять финансирование венчурных, связанных с повышенным риском проектов. 1.4) Эмиссия ценных бумаг. Привлечение инвестиционных ресурсов под выпуск ценных бумаг называется эмиссионное финансирование. Для привлечения средств инновационная фирма может размещать на рынке различные виды ценных бумаг. 1.5) Венчурное финансирование. Его можно рассматривать как привлечение средств под учреждение венчурного предприятия или финансирование инновационного проекта. Венчурное финансирование называют еще рисковое финансирование, потому что оно связано с риском невозврата вложенных средств. При вложении средств инвесторы ориентируются на новые перспективные направления науки и техники. Отличия венчурного финансирования от традиционных банковских операций по кредитованию: а) Необходимые средства могут предоставляться под перспективную идею без гарантированного обеспечения чем-либо. Единственный залог – специально оговаривается доля акций для инвестора в уже существующей или вновь создающейся фирмы. Финансовый риск разделяется между инвестором и предпринимателем. б) Активное участие инвесторов в управлении финансируемыми проектами на всех этапах их осуществления, начиная с экспертизы еще «сырых» предпринимательских идей и заканчивая обеспечением ликвидности акций вновь созданной фирмы. в) Создаваемые венчурные фонды – основная организационная форма рискового финансирования. Они, как ни один другой инвестор (за исключением, пожалуй, государства), готовы вкладывать средства в новые наукоемкие разработки, даже при высокой степени неопределенности. Ведь именно здесь имеются самые большие потенциальные возможности для изменения в свою пользу сложившегося рыночного равновесия, а значит, существует резерв для получения будущей прибыли. 1.6) Самофинансирование. Осуществляется за счет чистой прибыли, остающейся в распоряжении предприятия. Если она достаточно велика, то часть чистой прибыли может быть направлена на финансирование инновационных проектов. Даже если проект окажется убыточным или не окупается, фирма рискует только своим капиталом, а не кредитными ресурсами. 1.7) Также, к методам прямого регулирования инновационной деятельности относятся меры моральной поддержки: вручение государственных наград, присвоение почетных званий, участие представителей научно-технической интеллигенции в важнейших государственных мероприятиях и т. п. Косвенные (организационно-правовые) методы – создание условий для использования рыночного механизма привлечения средств. Методы косвенного государственного финансирования инновационных проектов К числу рыночных регуляторов относятся: 2.1) налоговые льготы включают в себя: Освобождение от налогообложения отдельных категорий плательщиков или отдельных видов деятельности Изъятие из объекта налога определенных составляющих его элементов Установление необлагаемого минимума объекта налога Понижение налоговых ставок для отдельных категорий плательщиков Отсрочка взимания налога Вычет из начисленной суммы налога 2.2) инвестиционный налоговый кредит – это такое изменение срока уплаты налога (на прибыль или доход), при которой организации предоставляется возможность в течение определенного срока в определенных условиях уменьшать свои платежи по налогу с последующей поэтапной суммы кредита и начисленных процентов. Уменьшение производится по каждому платежу налога до тех пор, по ка сумма, неуплаченная организацией, в результате всех таких уменьшений не станет равной сумме кредита, предусмотренной договором, который заключается между организацией и налоговой службой. Недоплаченная сумма называется накопленной суммой кредита. 2.3) предоставления права на ускоренную амортизацию. Государство дает возможность фирмам уменьшить налогооблагаемую прибыль (за счет роста амортизации при сохранении той же ены) и за счет этих средств приобретать новое оборудование. При ускоренной амортизации коэффициент может составлять до 2 включительно. Ускоренной амортизации могут подвергаться основные средства и объекты интеллектуальной собственности (часть НМА). Могут вводиться новые нормы амортизационных отчислений и методики их начисления, соответствующие современному составу, возрасту и и продолжительности службы основных средств. Ускоренная амортизация позволяет предприятиям значительно увеличить объемы собственных инвестиционно-воспроизводственных ресурсов. 2.4) неналоговые направления. Правительство РФ организует разработку и исполнению бюджета в части расходов на научные исследования и экспериментальные разработки, определяет порядок создания государственных фондов поддержки научно-технической деятельности. В порядке долевого участия могут финансироваться научно-технические программы, сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевых научно-технических соглашений, научно-технические программы создания новых техник и технологий двойного применения. Неналоговые направления включают в себя: Выдачу государственных поручительств в качестве обеспечения кредитов, привлекаемых под реализацию проектов на рынке Установление льготных тарифов оплаты коммунальных услуг для научных организаций Таможенные льготы Централизованное регулирование стандартизацией Государство может разрешить относящимся в федеральной собственности научным организациям сдавать свое временно неиспользуемое имущество в аренду до 1 года Предоставление государственными органами права использования определенных ресурсов в качестве своих вкладов в создаваемые для реализации инновационных проектов хозяйственные общества Методы косвенного коммерческого финансирования инновационных проектов К косвенным методам относятся такие, которые обеспечивают инновационные проекты необходимыми материально-техническими, трудовыми и информационными ресурсами. К подобным методам относят: 2.5) Покупка и аренда материально-технических средств, любого материального имущества и прочих имущественных прав в кредит на срок, увязанный со сроком реализации инновационного проекта и получения от него прибылей, за счет которых будет обслуживаться и погашаться товарный кредит; 2.6) Покупка при той же синхронизации с ожидаемыми доходами от проекта материального имущества и прочих имущественных прав в рассрочку (с получением прав пользования ими без прав собственности, которые перейдут к покупателю только после окончательной выплаты рассрочки и процентов; в случае невыплаты очередных сумм рассрочки и процентов собственник изымает имущество у покупателя, лишает его прав пользования); 2.7) Приобретение лицензии на технологию, заложенную в инновационный проекта, с полным комплектом услуг и поставок при оплате лицензии исключительно в форме «роялти» (процента в данном случае весьма высокого, от объема продаж продукции, услуг, освоенных по лицензии). 2.8) Размещение акций и иных видов ценных бумаг с оплатой непосредственно в форме поставок или сдачи в аренду потребных материально-технических (включая площади, земли и т.п.) и информационных (патенты, ноу-хау) ресурсов, равных по их рыночной (договорной оценке) стоимости размещения бумаг; 2.9) То же при привлечении вкладов в натуре от партнеров в уставные фонды собственного либо целевого совместного предприятия, в обеспечение совместных проектов или консорциумов; 2.10) Привлечение трудовых ресурсов, найм работников с оплатой в ценных бумагах фирмы, выпущенных под инновационный проект (практически с оплатой будущими дивидендами из прибылей по инвестиционному проекту). Суть данных методов сводится к тому, что обеспечение инновационных проектов осуществляется непосредственно потребными для их реализации материально-техническими, трудовыми и информационными ресурсами – минуя стадию привлечения денег и расходования их на приобретение этих ресурсов. |