Хроян Кристина Группа35 Семинар 02.05.2022. Тема 12. Производства по делам с участием иностранных лиц
 Скачать 55.45 Kb.
|
1 2 Статья 398 ГПК РФ указывает, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации (далее также в настоящем разделе - иностранные лица) имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом (ст. 399 ГПК РФ). Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет Часть 5 статьи 399 ГПК РФ указывает, что лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью. Гражданин Вагнер достиг 18-летнего возраста, соответственно по российскому законодательству он полностью дееспособен, что значит, что судья неправомерно оставил заявление без рассмотрения. Задача 3 Иванов обратился в районный суд с иском к Евразийскому банку развития о взыскании заработной платы. В ходе судебного разбирательства Евразийский банк развития, обладающий статусом международной организации, заявил о наличии у него иммунитета в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Евразийским банком развития об условиях пребывания Евразийского банка развития на территории Российской Федерации и Уставом Евразийского банка развития. Вправе ли суд в данной ситуации прекратить производство по делу? Нет, не вправе. Согласно п. 3 ст. 401 ГПК РФ аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации. Евразийский банк развития является международной организацией, созданной и действующей на основании Соглашения об учреждении Евразийского банка развития от 12 января 2006 года. Устав Евразийского банка развития является неотъемлемой частью Соглашения. Учитывая, что Евразийский банк развития признается международной организацией, ссылка при рассмотрении дела на часть 3 статьи 401 ГПК РФ, касающуюся дипломатических представительств, ошибочна. В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В силу части 2 статьи 401 ГПК РФ международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами. Статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским банком развития об условиях пребывания Евразийского банка развития на территории Российской Федерации предусматривает, что банк, филиалы и представительства, их имущество, архивы, где и в чьем распоряжении они бы не находились, обладают иммунитетом от любой формы судебного вмешательства, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 31 Устава, и случаев, когда Банк сам определенно отказывается от иммунитета. Согласно п. 1 ст. 31 Устава Евразийского банка развития банк обладает иммунитетом от любого судебного преследования, за исключением случаев, не являющихся следствием осуществления его полномочий или не связанных с осуществлением этих полномочий. Иски против банка могут быть возбуждены только в компетентных судах на территории государства, в котором банк расположен, либо имеет филиал, дочерний банк или представительство, либо назначил агента с целью принятия судебной повестки или извещения о процессе, либо выпустил ценные бумаги или гарантировал их. Таким образом, иммунитет банка распространяется на случаи, являющиеся следствием осуществления его полномочия или связанные с осуществлением этих полномочий. Под осуществлением полномочий предполагается осуществление Банком своих основных функций, закрепленных в Соглашении и Уставе. Функции банка обусловлены его целями, которые изложены в статье 1 Соглашения об учреждении Евразийского банка развития и в статье 1 Устава Банка. В соответствии с названными нормами Банк призван способствовать становлению и развитию рыночной экономики государств - участников соглашения, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними путём осуществления инвестиционной деятельности. В силу статьи 2 Устава Банка функции (полномочия) банка заключаются в следующем: осуществление инвестиций; консультирование участников банка по вопросам экономического развития, использования ресурсов, расширения торгово-экономических связей; проведение информационно-аналитической работы в области государственных и международных финансов; взаимодействие с международными организациями, государствами, национальными учреждениями и хозяйствующими субъектами государств-участников банка; осуществление иной деятельности, которая не противоречит целям банка, определённым Соглашением, двусторонними соглашениями, заключёнными банком с участниками банка, их центральными (национальными) банками и иными уполномоченными органами, а также международной банковской практике. Исходя из изложенного следует, что иммунитет Банка является ограниченным (функциональным) и распространяется только на деятельность Евразийского банка развития по выполнению функций и достижению целей, предусмотренных Соглашением и Уставом Банка. Трудовые отношения между Ивановым и Евразийским банком развития не являются следствием осуществления Банком своих основных функций, поскольку само по себе трудоустройство производится именно в целях осуществления Банком своей деятельности, в связи с чем не охватываются иммунитетом. Поэтому прекратить производство по делу суд не вправе. В чем проявляется действие принципа национального правового режима в российском гражданском процессуальном праве? Принцип национального режима является одним из основных начал, как и международного частного права, так и международного гражданского процессуального права. Под принципом национального режима понимается приравнивание иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в том, что касается их прав и обязанностей, к отечественным гражданам и юридическим лицам. В чем выражаются процессуальные особенности предъявления иска иностранным лицом и к иностранным лицам в российском гражданском процессе? В соответствии со ст. 398 ГПК РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации и международные организации (далее — иностранные лица) пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. На иностранных лиц распространяется так называемый национальный режим, и в полной мере иностранные граждане вправе осуществлять процессуальные права, предусмотренные российским законодательством. Защита прав, свобод и законных интересов указанных лиц является задачей российского гражданского судопроизводства. Иностранные лица имеют равные процессуальные права с гражданами России, и они вправе обращаться в суды Российской Федерации за защитой своих прав и интересов. Кроме того, национальный режим обозначает, что иностранные лица могут выступать в гражданском судопроизводстве не только в качестве истцов, но и в качестве ответчиков, третьих лиц, свидетелей. Судопроизводство с участием иностранных лиц осуществляется по общим правилам ГПК РФ с незначительными особенностями, установленными гл. 43 ГПК РФ. Основным отличием в правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства от положения граждан является порядок определения их процессуальной право- и дееспособности. Согласно ст. 399 ГПК РФ гражданская процессуальная право- и дееспособность таких лиц определяется их личным законом. При этом личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой имеет гражданин (за исключением случаев, когда иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, тогда его личным законом является российское право). Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Однако лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью. В качестве фактора, осложняющего рассмотрение данной категории, является возможность применения судами общей юрисдикции на основе применения коллизионных норм иностранного права. Кроме того, многие процедурные вопросы не нашли закрепления в ГПК РФ. В частности, у судейского корпуса возникают вопросы по надлежащему извещению участников, проживающих за пределами Российской Федерации, оценке доказательств, представленных из иностранных государств и др. В связи с этим и поднимается вопрос о преломлении принципа законности в рамках рассмотрения гражданских дел с участием иностранных лиц. Принцип законности не раз становился объектом изучения ученых различных отраслей юридической науки (в конституционном праве, уголовном праве, уголовно-процессуальном праве, арбитражном процессуальном праве, гражданском процессуальном праве и иных отраслях). Задача 4 Супруги Шредер, являющиеся гражданами Германии, обратились в российский суд с заявлением об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации. В процессе рассмотрения данного заявления указанными лицами было заявлено ходатайство, в котором они просили суд не рассматривать заявление об усыновлении и вернуть им документы в связи с обращением в правоохранительные органы ФРГ с целью исправления ошибки в документах одного из супругов. Как только будут собраны необходимые документы, они планируют снова обратиться в суд. Суд на основании ст. 220 ГПК прекратил производство по делу в связи с отказом заинтересованных лиц от заявления об усыновлении. Правильно ли поступил суд? В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка и Семейным кодексом РФ усыновление детей является приоритетной формой устройства детей. Российские дети усыновляются как гражданами России, так и иностранными гражданами. Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если невозможно передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Иностранные граждане, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или нахождения усыновляемого ребенка. В указанные суды также подают заявления иностранные граждане и в случаях, когда они постоянно проживают на территории Российской Федерации, поскольку ч.2 ст.269 ГПК для названных лиц не предусмотрена возможность изменения родовой подсудности дел об усыновлении в зависимости от их места жительства. В соответствии с ч. 5 ст. 71 ГПК РФ иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором РФ. Легализация документов не требуется в отношениях между государствами - участниками Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г), вступившей в силу для России с 31 мая 1992 г. Вместо дипломатической или консульской легализации официальных документов в государствах - участниках Конвенции в подтверждение подлинности подписей должностных лиц, печатей или штампов на документе проставляется апостиль компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Статьей ст. 166 Семейного кодекса РФ установлено, что при применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве. Для этого они могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции и другие компетентные органы РФ либо привлечь экспертов. Заявление об установлении усыновления рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителей органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. В соответствии со ст. 273 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет. Такими заинтересованными лицами вполне могут быть признаны родственники ребенка, сведения о которых также должны содержаться в анкете ребенка (подп. 9 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ № «О государственном банке данных о детях»). К сожалению, дальше у меня возникли сложности. Я не могу точно ответить на поставленный вопрос. Задача 5 Супруги Алина и Георг Монх, российские граждане, имели постоянное место жительства в Дрездене (Германия). Ввиду личных обстоятельств Алина Монх уехала к матери в г. Сызрань (Россия) и спустя полгода решила обратиться в суд Центрального района г. Сызрани с иском к Г. Монху о расторжении брака и взыскании алиментов на свое содержание. Будет ли данное дело подсудно российскому суду? Ответ обоснуйте. Какова подсудность данного дела? Вопросы подсудности дел с участием иностранных лиц специально определяются гл. 44 ГПК РФ. Дела с участием иностранных лиц, подсудные судам общей юрисдикции, можно разделить на несколько групп. Во-первых, дела, по которым установлена исключительная компетенция судов общей юрисдикции РФ. Перечень таких дел искового и особого производства определен в ст. 403 ГПК РФ. Во-вторых, дела, по которым исключительная подсудность российскому суду определена соглашением сторон. В соответствии со ст. 404 ГПК РФ по делу с участием иностранного лица стороны вправе договориться об изменении подсудности дела до принятия его судом к своему производству. Такое соглашение о передаче спора на рассмотрение конкретного суда именуют пророгационным. Пророгационное соглашение должно быть заключено в письменной форме. На практике такое соглашение, как правило, устанавливается в гражданско-правовом договоре между сторонами в виде так называемой арбитражной оговорки, хотя не исключается и заключение специального соглашения по вопросу компетенции рассмотрения дела судом. Специальных требований к письменной форме соглашения закон не устанавливает, поэтому стороны должны руководствоваться общими правилами о простой письменной форме сделок. В-третьих, дела, которые подсудны российскому суду в связи с нахождением ответчика на территории России либо наличием иной тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации. Перечень таких дел определен ст. 402 ГПК РФ. Дело, принятое российским судом к своему рассмотрению с соблюдением правил о подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, если даже в ходе производства по делу в связи с изменением места нахождения или места жительства лиц, участвующих в деле, или иными обстоятельствами оно станет относиться к компетенции иностранного суда (ст. 405 ГПК РФ). С учетом того, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные нормы и принципы международного права и международные договоры РФ являются составной частью российской правовой системы, к компетенции судов общей юрисдикции могут быть отнесены и иные категории дел, предусмотренные международным договором. Особые правила установлены ст. 417.2 ГПК РФ в отношении подсудности гражданских дел с участием иностранного государства. Подсудность гражданских дел с участием иностранного государства судам РФ определяется по общим правилам, установленным гл. 3 ГПК РФ. Гражданские дела с участием иностранного государства, за исключением дел, отнесенных к подсудности военных судов (ст. 25 ГПК РФ) и к подсудности Верховного Суда РФ, рассматриваются областными и приравненными к ним судами. Иски к иностранному государству предъявляются в суд по месту жительства или месту нахождения истца, ходатайства о принудительном исполнении решений иностранных судов в отношении имущества иностранного государства, находящегося на территории РФ, рассматриваются судом по месту нахождения этого имущества. Такие иски и ходатайства принимаются к рассмотрению судами с соблюдением правил о юрисдикционных иммунитетах. Данное дело будет подсудно российскому суду. Подсудность этого дела определена ст. 402 ГПК РФ (дела, которые подсудны российскому суду в связи с нахождением ответчика на территории России либо наличием иной тесной связи спорного правоотношения с территорией Российской Федерации). Статья 402. Применение правил подсудности ГПК РФ 1. В случае, если иное не установлено правилами настоящей главы, подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса. 3. Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если: 3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации; 8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином; 1 2 |