Молодежная политика. билеты молодежная политика. Тема 13. Сущность, принципы и цели государственной молодежной политики
 Скачать 69.76 Kb.
|
|
Тема 13. Сущность, принципы и цели государственной молодежной политики. Общий смысл молодежной политики состоит в создании в обществе условий и стимулов для жизнедеятельности новых поколений, которые способствовали бы проявлению, развитию и реализации задатков, способностей и талантов молодых людей в целях социально-экономического и политического прогресса российского общества. Целями молодежной политики являются: 1) защита прав и законных интересов молодежи; 2) обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодежи; 3) создание условий для участия молодежи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества; 4) повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде; 5) формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям; 6) формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в Российской Федерации. Принципы молодежной политики 1) сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций; 2) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики; 3) комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодежной политики; 4) открытость и равный доступ молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки; 5) приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан, молодых семей; 6) обязательность участия молодежи, молодых семей, молодежных общественных объединений в формировании и реализации молодежной политики. Основные направления реализации молодежной политики 1) воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации; 2) обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений; 3) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) поддержка инициатив молодежи; 5) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи; 6) организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи; 7) предоставление социальных услуг молодежи; 8) содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей; 9) поддержка молодых семей; 10) содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи; 11) организация подготовки специалистов по работе с молодежью; 12) выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность; 13) развитие института наставничества; 14) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов; 15) поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи; 16) поддержка деятельности молодежных общественных объединений; 17) содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности; 18) содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики; 19) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи; 20) поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодежи; 21) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики. Правовую основу регулирования отношений в сфере молодежной политики составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 30.12.2020 N489-ФЗ «О молодежной политике в РФ" , иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодежи. Изучая различные аспекты российской ГМП, принято выделять четыре основных этапа процесса её развития: · Первый этап - 1991- 1993 гг. - этап зарождения ГМП в Российской Федерации. · Второй этап - 1994-2000 гг. - этап становления (нестабильного развития) ГМП в Российской Федерации. · Третий этап - 2000г. и конца 2006 года - этап стабилизации развития ГМП в Российской Федерации. · Четвертый этап - с конца 2006г. и по настоящее время - современный этап ГМП в Российской Федерации. Молодёжь - это особая социально - возрастная группа, отличающаяся возрастными рамками и своим статусом в обществе: переход от детства и юности к социальной ответственности. Некоторыми учёными молодёжь понимается как совокупность молодых людей, которым общество предоставляет возможность социального становления, обеспечивая их льготами, но ограничивая в возможности активного участия в определённых сферах жизни социума. Поколение Y — миллениалы Эти люди родились приблизительно с 1982 по 2004 год. Они застали развитие интернета, поэтому больше вовлечены в цифровые технологии, чем предыдущее поколение. Многие представители поколения Y хотят «быть не таким, как все» и ярче выделяться из толпы. Эксперты отмечают, что для большинства миллениалов создание семьи не приоритет — в поколении Y больше чайлдфри. Вообще для многих миллениалов характерно оттягивать переход во взрослую жизнь — если их предшественники уже в 22–23 года обзаводились семьёй, то среди миллениалов это не так распространено. Кумиры этого поколения — Земфира, резиденты Comedy Club, Сергей Бодров, Юрий Дудь. Поколение Z — зумеры Согласно теории поколений Штрауса и Хоува, период зумеров начинается с 2005 года и продолжается по настоящее время. Про них говорят: родились со смартфоном в руках. Подростки поколения Z живут в ином мире по сравнению со своими предшественниками. Сегодня цифровые сервисы и технологии кажутся чем-то естественным. Для зумеров VR и 3D-реальность — обыденное развлечение. С помощью Google они находят ответ на любой вопрос за 0,35 секунды и не представляют себе жизнь без интернета. Некоторые из детей ещё не умеют разговаривать, но уже способны найти и включить нужный мультфильм в приложении YouTube. Большинство зумеров не любят концентрироваться на длинных академических текстах. Но многие интересуются наукой и технологиями — биомедициной, робототехникой, программированием и экологией Тема 14. Законодательная и нормативная правовая база государственной молодежной политики. Первый этап - 1991 - 1993 гг. - этап зарождения ГМП в Российской Федерации. В мае 1991 года был принят Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики». По мнению автора диссертации, подготовка и принятие этого закона сыграли важную роль в становлении современной молодежной политики. Под его воздействием в структуре органов государственного и местного управления Советского Союза начали создаваться комиссии, отделы по делам молодежи и т.п., которые в рамках своей компетенции осуществляли, в том числе, разработку комплексных целевых программ «Молодежь» различного уровня. Таким образом, к моменту принятия Декларации о суверенитете Российской Федерации в целом ряде регионов уже имелись государственные органы по работе с молодежью. В самый сложный период начала социально - экономических преобразований, проводимых стране, молодежной политике, несмотря на наличие значительного числа важнейших проблем, было уделено определенное внимание. Так, в сентябре 1992 года по итогам встречи Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина с представителями общероссийских детских и молодежных организаций, руководителями региональных комитетов по делам молодежи, им был подписан Указ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики». В соответствии с данным Указом в целях формирования и проведения единой государственной молодежной политики, а также координации деятельности федеральных органов государственного управления в этой сфере было издано постановление Правительства Российской Федерации об образовании в структуре федеральных органов исполнительной власти Комитета Российской Федерации по делам молодежи. Таким образом, важнейшей проблемой, требовавшей своего решения на данном этапе, являлось определение комплекса целей, задач и содержания деятельности государства в отношении молодежи, что было зафиксировано в ранее упоминавшемся Постановлении Верховного Совета Российской Федерации «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 03.06.1993г. № 5090-1. В целом данный этап характеризуется: 1. интенсивными научными изысканиями, связанными с определением содержания государственной молодежной политики в переходный период; 2. созданием профильного органа федеральной исполнительной власти и началом формирования региональных и местных органов по молодежной политике и сети их учреждений; 3. крайне ограниченным бюджетным финансированием данной сферы; 4. поиском механизмов государственной поддержки молодых граждан и их объединений, молодежных инициатив, социальной защиты подрастающего поколения и т.д. Большинство практических мер, реализуемых в рамках государственной молодежной политики, сводились к оказанию молодежи социальной помощи и поддержке. Второй этап - 1994 - 2000 гг. - становление (нестабильное развитие) государственной молодежной политики. К чертам, характеризующим особенности становления молодежной политики в России в условиях перехода к рыночной экономике можно отнести: 1. Осуществление молодежной политики на базе единой концепции, сформулированной в Основных направления государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации 03 июня 1993 года. 2. Дальнейшее формирование правовой базы государственной молодежной политики как практического инструмента государственной деятельности. Третий этап - 2000г. и до конца 2006 года - стабилизация развития государственной молодежной политики. Данный период характеризуется тем, что государственная молодежная политика признана важной составной частью социально - экономического, культурного и национального развития России. Его отличительным признаком является то, что государственной молодежной политике придан межотраслевой характер. В этих целях в 2000 году постановлением Правительства Российской Федерации была образована Правительственная комиссия по делам молодежи под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.И. Матвиенко. Благодаря этому, практически все федеральные органы исполнительной власти, в той или иной степени, в настоящее время вовлечены в решение проблем молодежи. Это в первую очередь вопросы образования, занятости, охраны здоровья и здорового образа жизни, досуга и отдыха, обустройства жилья, рождения и воспитания детей и молодежи, профилактика асоциального поведения и другие, требующие консолидации усилий различных федеральных министерств и ведомств. Главными механизмами их участия в реализации государственной молодежной политики является реализация социальных программ, по которым они выступают генеральными заказчиками и включение ими в свои социальные программы подпрограмм и разделов по работе с молодежью. Системной модернизации основ реализации государственной молодежной политики на современном этапе с учетом происходящих всеобъемлющих социально - экономических преобразований российского общества способствует введение в действие Концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации, которая одобрена Правительственной комиссией по делам молодежи (протокол № 4 от 05.12.2001 г.). В соответствии с данной Концепцией молодежь признается важнейшим стратегическим ресурсом общества, «... является сознательным участником социальных преобразований», то есть субъектом современной государственной политики и общественного развития - экономического, политического, социокультурного. Четвертый - с 2006г. и по настоящее время - современный этап ГМП в Российской Федерации. В 2005 году, в год окончания срока действия программы «Молодёжь России» на 2001-2005 гг., в период курирования молодёжной сферы со стороны Мин.обр.науки РФ вопрос о принятии новой ФЦП не был решён. При этом следует учесть, что проект ФЦП «Молодёжь России» на 2006-2010 гг. подвергся серьёзной критике со стороны Министерства экономического развития и торговли РФ и не был утверждён на заседании Правительства РФ в июне 2005 года. В августе 2005 года на обсуждение был представлен проект Стратегии ГМП в РФ на период с 2006-2016 гг. Проект был разработан группой специалистов Мин.обр.науки РФ при участии представителей ряда общественных организаций. В обсуждении принимали участие представители системы образования, молодёжных организаций, эксперты в области молодёжной политики и журналисты. В предложенном проекте Стратегии впервые были чётко сформулированы приоритеты ГМП. Проект Стратегии был одобрен коллегией Министерства образования в августе 2005 года. К рассмотрению Стратегии на заседании Правительства РФ проект был рекомендован 14 сентября 2006 года. 2006 год является в определенном смысле знаковым для выработки стратегии воспитания нового поколения россиян. Утвержденная Постановлением Правительства от 18 декабря 2006 года Стратегия государственной молодежной политики России до 2016 года по сути первый с начала 90-х годов государственный акт федерального уровня в сфере воспитания российской молодежи. Стратегия - это документ, как утверждают разработчики, в котором заложены принципиально новые подходы к реализации молодёжной политики. Впервые, в практике государственных стратегий решение задач молодёжной политики предполагалось осуществить на основе взаимодействия государств со структурами гражданского общества с привлечением грантовых процедур. Цель ГМП является развитие и реализация потенциала молодёжи в интересах России. В настоящее время Стратегия ГМП претерпела три этапа изменений; дважды трансформация в документе, изменения, были связаны с реорганизацией федерального органа по молодёжной политике, и соответствующие изменения вносились в Стратегию. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16 июля 2009 года в Стратегии появился новый приоритет реализации ГМП. Таким образом, на сегодняшний день Стратегия ГМП в РФ представляет 4 приоритетных направления: 1. Совершенствование государственной политики в сфере духовно-нравственного развития и воспитания детей и молодёжи, защиты их нравственности; 2. Вовлечение молодёжи в социальную практику, её информирование о потенциальных возможностях развития; 3. Развитие созидательной активности молодёжи; 4. Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества. Основные нормативно-правовые документы, регламентирующие реализацию молодежной политики в РФ. Перечень нормативных правовых актов в сфере молодежной политики в Российской Федерации 1. Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» 2. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 3. Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» 4. Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 5. Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» 6. Федеральный закон от 11 мая 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» 7. Указ Президента Российской Федерации от 9 февраля 2009 года № 146 «О мерах по усилению государственной поддержки молодых российских ученых – кандидатов и докторов наук» 8. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи» 9. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1992 года № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» 10. Указ Президента Российской Федерации от 25 января 2005 года № 76 «О дне российского студенчества» 11. Концепция общенациональной системы выявления и развития молодых талантов, утвержденная Президентом Российской Федерации 3 апреля 2012 года № Пр-827 12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2021 года № 3581-р «Долгосрочная программа содействия занятости молодежи на период до 2030 года» 13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года» 14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 2570-р «О плане мероприятий по реализации Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» 15. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года № 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» |