ГПП Тема 16 Производство, связанное с исполнение судебных постан. Тема 16 Производство, связанное с исполнение судебных постановлений и постановлений иных органов
 Скачать 46 Kb.
|
|
Гражданский процесс Тема 16 Производство, связанное с исполнение судебных постановлений и постановлений иных органов Вопрос 1 Общая характеристика исполнительного производства Право на судебную защиту в соответствии со ст. 46 Конституции РФ включает в себя не только постановление и провозглашение судом решения, но и своевременное его исполнение. Поэтому устранение последствий нарушения (оспаривания) субъективных прав и законных интересов и их восстановление (защита) являются важнейшими задачами правосудия. Своевременное и полное исполнение судебных решений обеспечивает устойчивость судебного решения, гарантирует осуществление субъективных прав, признанных судебным решением, и выполнение подтвержденных им юридических обязанностей. Содержание исполнительного производства состоит в действиях судебного пристава-исполнителя, направленных на понуждение лица выполнить судебное решение (вернуть долг, освободить жилое помещение снести гараж и т.п.). Эти действия совершаются в определенной стадии процессуальной форме и регулируются законом. Для исполнительного производства характерно то, что действия по исполнению своих решений совершает не суд, а судебный пристав-исполнитель и специально созданный государством орган для принудительного исполнения судебных решений в лице судебных приставов, подчиненный органу не судебной, а исполнительной власти – Минюсту России. Исполнительное производство возбуждается не только в связи с производством в суде гражданского дела. В исполнительном производстве исполняются также приговоры, определения постановления по уголовным делам в части имущественных взысканий, исполнительные надписи нотариальных органов, решения арбитражных судов в предусмотренных законом случаях, решения Международного коммерческого арбитража и других третейских судов. По мнению Конституционного Суда РФ, исполнение продолжает осуществление правосудия, поскольку защита не может быть действенной, если судебный акт не исполняется (см., например, Постановление Конституционного Суда РФ от 30. 07. 2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобы открытого акционерного общества «Разрез» Изыхский»). Нормативная основа и правовая природа исполнительного производства Нормативную основу исполнительного производства в РФ составляют прежде всего Закон о судебных приставах и Закон об исполнительном производстве. На основании Закона о судебных приставах ФССП России образует службу судебных приставов в системе органов Минюста России. Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе. Законодательство определяет следующие задачи судебных приставов: - обеспечивать установленный порядок деятельности всех отечественных судов; - обеспечивать исполнение судебных актов и актов других органов и должностных лиц. Предусмотренных Законом об исполнительном производстве (ст.1). При вступлении в должность судебный пристав приносит присягу. Приставы подразделяются на судебных приставов по обеспечению порядка деятельности судов и судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов. Требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории РФ. С законом о судебных приставах тесно связан Закон об исполнительном производстве. Поскольку сферой действия Закона об исполнительном производстве является определение условий и порядка принудительного исполнения судебных актов и актов других органов. Он также содержит правила, в которых закреплены основные положения и общие условия совершения исполнительных действий. Законом предусмотрена система органов принудительного исполнения. Вопрос 2 Основные положения исполнительного производства Осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на ФССП России, объединяющую районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов РФ подразделения судебных приставов. Эти подразделения возглавляются старшим судебным приставом. За уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных действий виновный подвергается принудительному приводу. Исполнительными документами в соответствии со ст. 12 Закона об исполнительном производстве являются: - исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; - судебные приказы; - нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и их нотариально заверенные копии; - удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решения; - оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банка или иной кредитной организации, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя; - судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; - постановления судебного пристава-исполнителя; - акты иных органов в случаях, предусмотренных ФЗ; - исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге. Судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, выдавшего его, либо заявлению взыскателя и возбудить исполнительное производство, предварительно проверив, не истек ли срок, предъявления исполнительного документа к исполнению и отвечает ли исполнительный документ предъявленным к нему требованиям. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Также основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо отказе в его возбуждении. В соответствии со ст. 36 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия должны быть совершены, а требования содержащиеся в исполнительном документе, - исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждении исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени (ст. 35 Закона об исполнительном производстве). В нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательств, включая случаи: - создающие угрозу жизни и здоровья граждан; - когда исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в огв и омс; - когда исполнение требований, содержащихся исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска; - обращения взыскания на имущество должника, подверженное быстрой порче. Совершение исполнительных действий в нерабочие дни и в ночное время должно быть письменно разрешено старшим судебным приставом, о чем незамедлительно сообщается главному судебному приставу субъекта РФ. Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: - стороны (взыскатель и должник). Взыскатель – это лицо, в пользу которого вынесены решения и должны быть совершены определенные действия, в интересах которого ведется исполнительное производство. Должник – лицо, чья обязанность совершить определенные действия подтверждена судебным решением, то есть лицом, против которого осуществляется исполнение. При соучастии каждый из взыскателей или должников может поручить участие в исполнительном производстве по отношению к другой стороне одному из совзыскателей или содолжников; - представители сторон. Представителями в исполнительном производстве не могут быть лица, не достигшее 18 лет, а также судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда. Должник не вправе действовать через представителя, если по исполнительному документу на него возложены обязанности, которые он может исполнить только лично; - переводчик; - понятые; - специалисты. Если взысканной с должника денежной суммы недостаточно для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сума распределяется между взыскателями предъявившими на день распределения соответствующей денежной сумы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме. Если взысканная с должника сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. Законом об исполнительном производстве судебным приставам-исполнителям предоставлены широкие права, осуществление которых оформляется постановлениями. Поворотом исполнения решения называется восстановление в судебном порядке прав ответчика, нарушенных исполнением в результате отмены ранее принятого судебного решения. Поворотом исполнения решений производится при наличии следующих условий: - решение суда было исполнено; - после этого оно было отменено; - принято новое решение, которым в иске отказано полностью или в части, либо определение о прекращении производства по делу, или оставлении иска без рассмотрения (ст. 443 ГПК). Поворот исполнения не допускается в случаях, если истец действовал добросовестно. Если же отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или предоставленным им подложных документах, то поворот исполнения допускается, в том числе и по алиментным делам. |