Тема 29. Зарубежные криминологические системы. 1
 Скачать 65.64 Kb.
|
|
Тема 30. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. | 16 | Борьба с преступностью: общее понятие и терминология Борьба с преступностью — это системная деятельность государственных и общественных органов, направленная на обеспечение соблюдения норм уголовного закона, недопущение причинения вреда охраняемым им интересам и благам, характеризующаяся активным противостоянием преступности и выражающаяся в профилактике преступности (путём воздействия на её детерминанты) и пресечении преступлений, применении мер ответственности к преступникам. Наиболее часто термин «борьба с преступностью» — применяется по отношению к взаимоотношениям государства, общества и преступности. Так как термин «борьба» — толкуется в словарях — как активное противостояние неких групп, имеющих противоположно направленные интересы, то в обсуждаемом контексте — именно системная деятельность государственных и общественных органов, о которой говорилось ранее и есть та самая «борьба», которая и отражает характерные особенности данного вида деятельности. В литературе встречаются и другие термины, связанные с борьбой с преступностью: Уголовная политика — это генеральная линия, определяющая основные направления, цели и средства воздействия на преступность путём формирования уголовного, уголовно-процессуального, исправительно-трудового законодательства, практики его применения, а также путём выработки и реализации мер, направленных на предупреждение преступлений» (Коробеев А.И. и др.) В таком понимании уголовная политика — может рассматриваться как тождественная борьбе с преступностью категория, либо как «политика борьбы с преступностью» — определяющая её основные направления. (Долгова А. И.) Война с преступностью — это понятие, которое благодаря включенному слову «война» — отражает большую агрессивность и ожесточенность противостояния, возможно, с применением карательных мер, направленных на полное уничтожение или изгнание противника — в нашем случае, преступности и преступников. При этом очевидно, что государство — в борьбе с преступностью — преследует совершенно иные, чем полное истребление противника цели — напротив, оно ратует за реабилитацию пусть и совершивших преступление граждан, то есть за их возвращение к нормальной общественной жизни. Компромисс — применительно к борьбе с преступностью — это поиск некоторого равновесия между интересами общества и интересами криминала, который бы устраивал обе стороны. Но возникает вопрос: возможно ли такое? Даже если предположить, что в отдельных случаях, по отношению к отдельным (конкретным) преступникам или отдельным их контингентам (например, женщинам, несовершеннолетним и др.) и лишь в целях уменьшения вреда, причинённого обществу преступлением — некое подобие компромисса возможно, то по отношению к преступности в целом — компромисс, безусловно, невозможен и недостижим. Контроль над преступностью — это, скорее, теоретическое и идиллическое понятие, которое впервые встречается в концепции контроля преступности Эмиля Дюркгейма, который считал, что существование преступности нормально, если она достигает, а не превосходит определенного уровня. С преступностью, следовательно, бороться нецелесообразно, а следует лишь контролировать её уровень и по мере возможности направлять развитие этого явления в социально полезное русло. Противодействие преступности — это достаточно широкое понятие, которое подразумевает как меры воздействия на преступность, при которых преступление — становится нецелесообразным, невыгодным для потенциального преступника; так и меры воздействия на общество, на его сознание, при которых убеждение в нецелесообразности преступного поведения — превращается в устойчивую моральную парадигму. Взаимодействие этих двух составляющих — очевидно: ведь если общественная мораль — может необратимо изменяться только в том случае, если положения морали, внушаемые пропагандой и воспитанием, объективно выгодны всем членам общества, то эта мораль — должна быть не чужда и потенциальным преступникам в том числе. Возникает вопрос: достижимо ли такое единство мнений в обществе, которое привело бы к возникновению идеальной морали? И возможно ли, что общественное пространство (как совокупность правового, экономического, политического и др.) достигнет в скором будущем такого идеального состояния, что не даст проявиться преступным наклонностям и они остаются нереализованными? Воздействие на преступность — напротив, кажется более узким понятием, так как включенное слово «воздействие» — предполагает некую однонаправленность действия, при том, что между интересами общества, государства и интересами криминала — наблюдается активное взаимное противостояние. Следовательно, понятие не учитывает того, что и преступность активно противостоит государству, порождает новые криминальные детерминанты и усиливает действие уже существующих, то есть происходит самодетерминация преступности. (Долгова А. И.) |
| 17 | Международно-правовая ответственность. Международно-правовая ответственность — это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, нанесенного другому субъекту международного права в результате совершенного правонарушения. | |
| 18 | Международные правонарушения: международные деликты и международные преступления, понятие и особенности. Международные правонарушения — подразделяются — на международные деликты (частные или гражданско-правовые проступки, влекущие за собой обязанность возмещения вреда и ущерба или штраф в пользу потерпевших) и международные преступления. | |
| 19 | Субъекты международно-правовой ответственности. Субъектами международно-правовой ответственности — являются только субъекты международного публичного права. Физические и самостоятельные юридические лица — не несут такой ответственности за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность — является гражданско-правовой. Государство за свои действия — отвечает в принципе всем своим национальным достоянием, а физические и юридические лица — лишь в пределах своего имущества. Государство — несет ответственность за деятельность своих органов и должностных лиц даже в случаях, когда последние — превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным правом, или нарушили инструкции, касающиеся их деятельности. Поведение отдельного лица или группы лиц — рассматривается как деяние государства, если установлено, что это лицо или группа лиц — фактически действовали от имени данного государства или осуществляли прерогативы государственной власти в случае отсутствия соответствующих возможностей для официальных властей и при обстоятельствах, которые оправдывали осуществление таких прерогатив. | |
| 20 | Формы международно-правовой ответственности. Форма международно-правовой ответственности — это способ, посредством которого осуществляются неблагоприятные для нарушителя последствия, вследствие совершенного им международного правонарушения. Различают две формы международно-правовой ответственности — нематериальную (политическую) и материальную. Нематериальная (политическая, моральная) ответственность — может осуществляться в виде сатисфакции, репрессалий, коллективных санкций. Сатисфакция — удовлетворение государством-правонарушителем явно выраженных им подразумеваемых требований, выдвигаемых потерпевшим государством и выходящих за рамки простого восстановления (ресторации). Обычно это может выражаться — в заверении пострадавшей стороны о недопущении повторения правонарушения, принесение извинения и т.д. Репрессалии — ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом (например, задержание иностранного рыболоведческого судна за браконьерство). Реторсия — это ответная акция в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление). Коллективные санкции в отношении международного правонарушителя — могут приниматься только на основании решения Совета Безопасности ООН. Они могут выражаться — в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций, в применении вооруженной силы, временном ограничении суверенитета. Если в отношении репрессалий — действует принцип соразмерности, то на санкции — они не распространяются. Материальная ответственность — выражается в обязанности возместить материальный ущерб. Это может реализоваться в виде репарации (реституции, субституции, ресторации). Репарация — возмещение материального ущерба деньгами, товарами, услугами и т.д. Возмещению подлежит действительный материальный ущерб — прямой и косвенный. Упущенная выгода — обычно не возмещается. Реституция — восстановление положения до причинения ущерба (например, возврат обьекта недвижимости первоначальному владельцу). Субституция — замена неправомерного или поврежденного имущества, зданий, произведений искусства и другого сходными и равноценными предметами. Ресторация — вид юридической ответственности, заключающейся в восстановлении государством-правонарушителем прежнего состояния нарушенного права и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий, расходов в том числе. Ранее был известен такой вид материальной ответственности как контрибуция — взимание победителем в войне с побежденного своих военных издержек. На основе договоров — возникает такая разновидность материальной ответственности как абсолютная или объективная ответственность. Речь идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба, то есть за ущерб — причиненный в процессе правомерной деятельности. Пострадавшей стороне — необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом. При этом в договорах — обычно фиксируются ограничения ответственности (максимальная компенсационная сумма). | |
| 21 | Юридические основания ответственности: понятие и источники. Юридические основания ответственности — совокупность юридически обязательных предписаний международно-правовых актов, на основе которых определенный вариант поведения — квалифицируется как международное правонарушение. Источниками юридических оснований ответственности — являются любые правомерные международно-правовые акты (договоры), предписания которых фиксируют юридически обязательные для государств правила поведения; международный обычай; решения международных судов и решения международных организаций, имеющие обязательную силу; односторонние акты, адресованные другим государствам, положения которого устанавливают обязательные правила поведения для государства, издавшего этот акт. Нематериальная и материальная ответственность — могут возникать одновременно в результате одного и того же правонарушения: нематериальная — за сам факт нарушения права, материальная — за возникший при этом ущерб. В случае установления факта правонарушения (при абсолютной ответственности — факта причинения материального ущерба) потерпевшая сторона — предъявляет претензию. Предъявителем претензии (государство или группа государств) — может быть только непосредственно потерпевший субъект. Претензия — может быть выражена в заявлении (часто публикуемом в печати) официального органа или лица, в дипломатическом представлении (официальной ноте), в ином письменном обращении правительственных органом потерпевшего субъекта. | |
| 22 | Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: система субъектов Субъектами международных преступлений и ответственности за них — могут быть субъекты международного права, а также физические лица. Государства и другие субъекты международного права — несут нематериальную и материальную ответственность, а физические лица — индивидуальную уголовную ответственность. Официальный статус лица — главы государства или правительства — не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания лиц — применяется как национальная, так и международная юрисдикция. К настоящему времени сложилась определенная система международных организаций, а также национальных органов, которые осуществляют международное сотрудничество в области предупреждения преступности, непосредственной, борьбы с ней и обращения с правонарушителями. Все эти органы и организации — имеют единую функциональную направленность на достижение целей и реализацию задач в рассматриваемой сфере, в своей деятельности тесно взаимосвязаны, обладают относительной самостоятельностью и в таком качестве — являются субъектами международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Система таких субъектов условно может быть разделена на две большие группы (подсистемы): 1) международные организации — которые в свою очередь, различаются по масштабам деятельности (глобальные и региональные); по объему компетенции (универсальные и целевые); по характеру и источникам полномочий (межгосударственные, межправительственные и неправительственные); 2) национальные (внутригосударственные) органы и учреждения. Каждая из них — характеризуется своим кругом полномочий, соответствующей структурой, особенностями деятельности и спецификой взаимосвязей с другими субъектами. | |
| 23 | Понятие международной борьбы с преступностью, ее особенности и формы. Международная борьба с преступностью — это сотрудничество государств в борьбе с определенными видами преступлений, совершенных индивидами. Это сотрудничество по борьбе с теми преступными деяниями, общественная опасность которых требует объединения усилий государств в борьбе с ними: сотрудничество государств по борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера, а также совместные усилия государств по борьбе с общеуголовной преступностью. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью — сегодня объективная необходимость, поскольку сама проблема преступности и борьбы с ней — носит всемирный характер и не может быть разрешена на национальном и даже на региональном уровнях. Наиболее эффективным решением — является систематизированная, хорошо организованная стратегическая деятельность субъектов международного сотрудничества — глобальная по масштабам; универсальная и целевая — по компетенции; многосторонняя — по форме. Необходимым и естественным дополнением к ней должна быть соответствующая деятельность как на региональном и национальном уровнях, так и в рамках многосторонних и двусторонних соглашений. | |
| 24 | Борьба с преступности на основе многосторонних соглашений. В основе международного сотрудничества в борьбе с преступностью — лежат международные соглашения то есть, по сути, международное сотрудничество — осуществляется, как правило, на договорной основе. В соответствующих договорах — обычно есть положения о признании определенных деяний преступными — например, рабство и работорговля, захват заложников, незаконное вмешательство в деятельность гражданской авиации, о юрисдикции договаривающихся государств в отношении таких деяний, об ответственности лиц, их совершивших. Одним из основополагающих положений таких договоров — является обеспечение неотвратимости наказания за совершенные преступления. В национальных законодательствах — закреплена возможность такого сотрудничества, но происходит оно на добровольной основе и является частью международных отношений. Реализация общих задач в борьбе с преступностью и содержание международно-правовых норм — обусловлены характером преступлений, которые делятся на две большие группы: 1) Международные преступления — деяния отдельных лиц или групп лиц, прямо связанные с международными преступлениями государств, к которым относятся не все преступления, а лишь отдельные их категории, а именно — преступления против мира и человечества, агрессивная война, апартеид, геноцид, пиратство, работорговля, военные преступления. 2) Преступления международного характера — правонарушения индивидов, которые совершаются вне связи с той или иной государственной политикой, но посягают не только на национальный , но и на международный правопорядок, представляя общественную опасность для двух и более государств. В зависимости от объекта посягательства и степени международной опасности такие преступления — подразделяются на следующие группы: а) преступления против стабильности международных отношений (международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте, хищение ядерного материала, незаконный оборот наркотиков, нелегальная эмиграция и др.); б) финансово-экономические преступления (фальшивомонетничество, легализация преступных доходов, контрабанда и др.); в) преступные посягательства на личные права человека (рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки и др.); г) преступления, совершаемые в открытом море (пиратство, загрязнение морской среды и др.); д) военные преступления международного характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны, мародерство и др.). За преступления международного характера — в отличие от международных преступлений — ответственность несут не государства, а физические лица. Объектом преступного посягательства в данном случае — выступают не международный мир и безопасность человечества, а лишь нормальные отношения, межгосударственное сотрудничество, права человека и другие охраняемые международным правом общечеловеческие ценности. Уголовная ответственность за эти преступления — наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства. | |