Дознаватели. План-конспект ИМЗ дознаватели 3. Тема 3 Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания. Возбуждение уголовного дела. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела.
 Скачать 31.41 Kb.
|
|
Тема №3: Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания. Возбуждение уголовного дела. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Правила и особенности ведения протокола явки с повинной. Вопрос № 1. Надзор за процессуальной деятельностью органов дознания. Статья 38. Надзор от имени государства за процессуальной деятельностью органов дознания Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов уполномочен осуществлять военный прокурор (ст. 37 УПК РФ). Организация надзора имеет целью обеспечение соблюдения требований закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, своевременного и законного возбуждения уголовных дел о преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно, всестороннее и объективное их расследование, строгое соблюдение органами дознания законности по каждому уголовному делу. Оценка деятельности органа дознания вышестоящим командиром дается по согласованию с военным прокурором. Статья 39. Военный прокурор при осуществлении надзора на данном направлении деятельности: а) обращает внимание на выполнение органами дознания возложенных на них законом задач по борьбе с правонарушениями, по выявлению и устранению ими обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, предупреждению преступных проявлений; б) принимает меры к тому, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной законом ответственности, никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному незаконному ограничению в правах; чтобы задержание граждан по подозрению в совершении преступлений производилось не иначе как в порядке и по основаниям, установленным законом; никто не подвергался аресту без судебного решения; в) проверяет исполнение органами дознания требований законодательства при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, требуя принятия необходимых розыскных и иных предусмотренных законом мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших; г) обращает внимание на исполнение органами дознания требований закона о немедленном уведомлении военного прокурора об обнаружении признаков преступления и соблюдение установленного порядка приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях, возбуждения уголовных дел; д) принимает меры к неуклонному соблюдению установленного законом порядка расследования преступлений, процессуальных сроков по уголовным делам, прав участников уголовного судопроизводства и других граждан, правильному применению уголовных и уголовно-процессуальных норм; е) поддерживает постоянную связь и контакты с органами дознания, принимает меры к устранению выявленных в их деятельности нарушений, повышению юридической подготовки дознавателей и органов дознания. Статья 40. В ходе досудебного производства военный прокурор при осуществлении надзора уполномочен: 1) проверять исполнение органами дознания требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; 2) требовать от органов дознания для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях в ходе проведения проверок по сообщению о преступлении, неотложных следственных действий, исполнения письменного поручения следователя по находящемуся у него в производстве уголовному делу, работы по установлению лиц, совершивших преступления; 3) требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе производства следственных и иных процессуальных действий; 4) давать органу дознания и дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий; 5) отменять незаконные и необоснованные постановления органа дознания или дознавателя в порядке, установленном УПК РФ, в том числе постановления о возбуждении уголовных дел; 6) разрешать отводы, заявленные органу дознания или дознавателю, а также их самоотводы; 7) отстранять орган дознания или дознавателя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований УПК РФ при производстве процессуальных действий; 8) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи. Незамедлительному изъятию подлежат уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, в том числе повлекших причинение смерти, тяжкого вреда здоровью; о преступлениях, совершенных в условиях неочевидности и требующих раскрытия; при необходимости обеспечения участия в производстве следственных и иных процессуальных действий защитника; при необходимости возбуждения перед судом ходатайств в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ; иные уголовные дела о преступлениях, расследование которых связано с производством сложных следственных действий. Если в силу исключительных обстоятельств (климатические условия и т.п.) незамедлительно изъять у органа дознания уголовные дела указанной категории не представляется возможным, орган дознания или дознаватель может произвести по ним неотложные следственные действия; 9) координировать совместно с военными следственными органами действия органов дознания и дознавателей при производстве ими следственных и иных процессуальных действий по уголовным делам, находящимся в производстве военных следственных органов, и принятии розыскных мер; 10) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Письменные указания военного прокурора органу дознания и дознавателю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Статья 41. Надзор военного прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и дознавателей осуществляется также путем разрешения жалоб на их действия (бездействие) и решения, которые затрагивают интересы участников уголовного судопроизводства и иных лиц (ст. 123 УПК РФ). Процессуальная обязанность обеспечивать реализацию права обжалования возлагается на орган дознания, дознавателя, которые обязаны разъяснять его участникам уголовного судопроизводства, принимать жалобы и в течение 24 часов направлять их со своими пояснениями военному прокурору, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов дознания. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через орган дознания, дознавателя (ч. 2 ст. 125 УПК РФ). Статья 42. Полномочия по надзору за исполнением законов органами дознания военным прокурором реализуются также путем проведения прокурорских проверок исполнения законов органами дознания, ознакомления с материалами и другими данными, в которых могут содержаться сведения о правонарушениях (в довольствующих органах, медицинских учреждениях, органах военной полиции Вооруженных Сил, органах МВД России и др.). Статья 43. С целью предупреждения нарушений закона в процессуальной деятельности органов дознания военный прокурор уполномочен знакомиться с организацией работы по осуществлению уголовного преследования в воинской части, материалами проверок, разбирательств и уголовных дел, давать указания органам дознания, дознавателям о тактике и методике проведения следственных и иных процессуальных действий. Работа органов дознания периодически обобщается военным прокурором, а результаты анализа используются для организации учебных мероприятий и постановки перед командованием вопросов об улучшении деятельности органов дознания. Вопрос № 2. Возбуждение уголовного дела. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Статья 44. Поводами для возбуждения уголовного дела органом дознания в войсках в соответствии со ст. 140 УПК РФ служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Статья 45. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Устное заявление о преступлении заносится в протокол (бланк 2), который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия, то оно заносится в протокол следственного действия. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ, т.е. рапортом об обнаружении признаков преступления (бланк 1). Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Такое предупреждение должно сопровождать и письменное заявление о преступлении. Если письменное заявление получено по почте, то предупреждение об ответственности производится при явке заявителя для получения объяснений, допросе либо производстве иных процессуальных действий с его участием. Анонимное заявление о преступлении, не содержащее сведений о фамилии или местонахождении (адреса) заявителя, не может служить поводом для возбуждения уголовного дела (ст. 141 УПК РФ), однако содержащиеся в нем сведения могут быть использованы для проведения проверки (разбирательства) и решения в дальнейшем вопроса о наличии признаков преступления. Поступающие в органы дознания анонимные заявления, в которых содержатся сведения о готовящихся или совершенных преступлениях, могут направляться в органы внутренних дел и другие правоохранительные органы для использования в оперативно-розыскной деятельности. Статья 46. Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ (бланк 3; ст. 142 УПК РФ). В том случае, если в сведениях, сообщаемых лицом, явившимся с повинной, содержится сообщение о совершении преступлений другими лицами, в этой части орган дознания или дознаватель должен предупредить заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя. Статья 47. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в ст. ст. 141 и 142 УПК РФ, принимается дознавателем, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления на имя начальника органа дознания по форме, предусмотренной в бланке 1 (ст. 143 УПК РФ). В рапорте должны содержаться подробные сведения о месте, времени совершенного деяния и его обстоятельствах, лице, его совершившем (если оно известно), наступивших последствиях, данные о времени и источнике получения информации, юридическая квалификация деяния. В случае совершения военнослужащим правонарушения, в котором наличие признаков преступления не является очевидным, орган дознания назначает разбирательство, которое производится в порядке, установленном Дисциплинарным Уставом Вооруженных Сил Российской Федерации. Если в результате разбирательства выяснится, что проступок военнослужащего содержит признаки преступления, должностное лицо, производившее разбирательство, составляет мотивированный рапорт на имя начальника органа дознания, который поручает дознавателю составить рапорт об обнаружении признаков преступления (бланк 1). Статья 48. В целях исключения случаев сокрытия преступлений от учета, правильного исчисления сроков принятия процессуальных решений по сообщениям о преступлениях, реализации полномочий военного прокурора по проверке исполнения требований федерального закона при их приеме, регистрации и разрешении письменные заявления о преступлениях, протоколы принятия устных заявлений о преступлениях, письменные заявления о явке с повинной, протоколы явки с повинной, рапорты об обнаружении признаков преступлений подлежат обязательной регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в войсковую часть (учреждение), которая должна вестись в каждой воинской части (форма книги для органов дознания Вооруженных Сил, иных войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, за исключением органов федеральной службы безопасности, приведена в приложении 3 к настоящей Инструкции, а для органов федеральной службы безопасности - в ведомственном правовом акте, регламентирующем прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях). При регистрации сообщений о преступлениях на лицевой стороне документа (письменного заявления, протокола устного заявления о преступлении (бланк 2), протокола явки с повинной (бланк 3), рапорта об обнаружении признаков преступления (бланк 1) проставляется штамп и производится запись о регистрации с указанием даты и времени регистрации, порядкового номера регистрационной записи, фамилии, инициалов должностного лица (дознавателя, др.), получившего сообщение (принявшего заявление, составившего протокол). Правильность регистрационных записей на документе удостоверяется подписью лица, получившего сообщение о преступлении. Сообщения о преступлениях, поступившие почтой, помимо регистрации в указанной книге, подлежат регистрации в порядке, установленном для входящей корреспонденции. На почтовом сообщении (в день его поступления), на рапорте дознавателя на имя начальника органа дознания об обнаружении признаков преступления и ином сообщении о преступлении (в день получения информации) органом дознания налагается резолюция о регистрации данного сообщения и порядке проведения проверки, предусмотренной статьей 144 УПК РФ, а также указывается дознаватель, которому она поручается. Одновременно орган дознания дает письменное поручение дознавателю (бланк 4) о проверке сообщения о преступлении в порядке, установленном ст. ст. 144, 145 УПК РФ. Проведение такой проверки, а также производство по уголовному делу в отношении офицеров поручается, как правило, дознавателю в должности и воинском звании не ниже должности и воинского звания лица, подозреваемого в совершении преступления. Поручение о проверке сообщения о преступлении, копия приказа органа дознания о назначении дознавателей приобщаются к материалам проверки сообщения о преступлении (уголовного дела). Лица, ответственные за регистрацию сообщений о преступлениях, ведение книги, назначаются приказом по воинской части (учреждению, гарнизону). Правильность ведения книги, достоверность, своевременность и полнота вносимых в нее записей ежемесячно проверяется органом дознания или лицом, его замещающим. О результатах проверки указанной книги в ней делается запись, которая удостоверяется подписью проверяющего. Книга регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в войсковую часть (учреждение), незамедлительно представляется для проверки по требованию военного прокурора. Статья 49. Дознаватель и орган дознания обязаны принять, зарегистрировать и проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, перед получением от них объяснений и производством с их участием иных процессуальных действий в соответствии с ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ разъясняются их права и обязанности, предусмотренные УПК РФ, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 УПК РФ, приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания в порядке, установленном главой 16 УПК РФ. Лицу, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении либо получены материалы о его причастности к совершению преступления, с начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих его права и свободы, в том числе с начала получения от него объяснения, разъясняется его право пользоваться услугами адвоката. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. При необходимости с момента приема сообщения о преступлении участнику досудебного производства обеспечивается безопасность в порядке, установленном ч. 9 ст. 166 УПК РФ. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, орган дознания проводит проверку по поручению военного прокурора. Редакция, главный редактор средства массовой информации обязаны передать по требованию органа дознания имеющиеся документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации. Орган дознания вправе по письменному ходатайству дознавателя, оформленному в соответствии с бланком 12, продлить 3-суточный срок проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении до 10 суток. При необходимости проведения документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов этот срок до 30 суток вправе продлить военный прокурор по мотивированному ходатайству органа дознания или дознавателя (бланк 13). При удовлетворении ходатайства дознавателя о продлении срока проверки сообщения о преступлении орган дознания незамедлительно направляет его копию со своим решением по нему военному прокурору. Должностным лицом, принявшим в соответствии со своими полномочиями письменное или устное заявление о преступлении, заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (ч. 4 ст. 144 УПК РФ). Таким документом является талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием даты и времени его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице, который выдается заявителю под роспись в талоне-корешке (приложение 3.1 к настоящей Инструкции). Бланки талонов-уведомлений и талонов-корешков являются документами строгой отчетности. Заполненные талоны-корешки сдаются специально уполномоченному должностному лицу воинской части для отчета и организации их хранения в течение года с момента выдачи талона-уведомления заявителю. Принятые сообщения о преступлении незамедлительно докладываются органу дознания. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован заявителем военному прокурору или в суд в порядке, установленном ст. ст. 124 и 125 УПК РФ. Статья 50. Способами проверки органом дознания или дознавателем сообщения о преступлении являются: а) направление требований, поручений, запросов (ч. 4 ст. 21 УПК РФ, бланки 6, 7); б) получение объяснений (бланк 5); в) получение образцов для сравнительного исследования; г) истребование материалов, документов и предметов и их изъятие (ч. 1 и 2 ст. 144 УПК РФ); д) назначение судебной экспертизы, если она может быть закончена в срок, не превышающий 10 - 30 суток (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ); е) осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов; ж) освидетельствование; з) производство документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, если они могут быть закончены в срок, не превышающий 10 - 30 суток (ч. 1 и 3 ст. 144 УПК РФ); Не могут быть истребованы: почтово-телеграфная корреспонденция; сведения о вкладах в банках; материалы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну; материалы, находящиеся у лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью. Статья 51. Запрещается при производстве проверки сообщения о преступлении производить следственные действия, кроме отдельных следственных действий по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего, изложенных в ст. 50 настоящей Инструкции. Проверка сообщения о преступлении должна осуществляться в объеме, необходимом для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. При производстве проверки сообщения о преступлении запрещается разглашать ее данные. Несоблюдение этого требования может привести к тому, что лицо, совершившее преступление, уничтожит следы преступления, скроется от предварительного расследования или нанесет иной ущерб раскрытию и расследованию преступления. Статья 52. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания или дознаватель выносит одно из следующих постановлений: 1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ (бланки 18, 19) - при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно (если обстоятельства происшедшего и признаки преступления очевидны) и необходимости производства неотложных следственных действий в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих немедленного закрепления, изъятия и исследования, в случае невозможности оперативного выполнения указанных мероприятий военными следственными органами; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела (бланки 25, 26); 3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ (бланк 14), а по уголовным делам частного обвинения (за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УК РФ), при наличии заявления потерпевшего или его законного представителя о возбуждении уголовного дела, - в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ (бланк 16). Если по результатам рассмотрения сообщения о преступлении будут установлены достаточные данные, указывающие на признаки преступления, по которому производство предварительного следствия необязательно, орган дознания или дознаватель принимает процессуальное решение о передаче сообщения по подследственности, которое с материалами проверки направляют военному прокурору. О принятом решении сообщается заявителю (бланки 15, 17, 20, 27). При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. В случае принятия решения о передаче сообщения по подследственности или в суд орган дознания или дознаватель принимает меры по сохранению следов преступления (ст. 145 УПК РФ). Вопрос № 3. Правила и особенности ведения протокола явки с повинной. Бланк 3 ПРОТОКОЛ явки с повинной _______________________ "__" ____________ 20__ г. (место составления) Начато в __ ч __ мин Окончено в __ ч __ мин Мной, _________________________________________________________________ (должность следователя (руководителя следственного органа, дознавателя), ___________________________________________________________________________ специальное или воинское звание, фамилия и инициалы) __________________________________________________________________________, в соответствии со ст. 142 УПК РФ в помещении ______________________________ (каком именно) ___________________________________________________________________________ составлен настоящий протокол о том, что сего числа в __ ч __ мин в ________ ___________________________________________________________________________ (наименование органа) ___________________________________________________________________________ обратился _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата и место ___________________________________________________________________________ рождения, место жительства, ___________________________________________________________________________ работы или учебы заявителя) __________________________________________________________________________, предъявивший ______________________________________________________________ (паспорт или иной документ, __________________________________________________________________________, удостоверяющий личность заявителя) выданный __________________________________________________________________ (кем, когда, номер и серия) ___________________________________________________________________________ ______________________________________________ сообщил о совершенном им (фамилия, инициалы заявителя) преступлении: _____________________________________________________________ (излагаются обстоятельства совершенного преступления ___________________________________________________________________________ с указанием времени и места его совершения) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _____________________ (подпись заявителя) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _____________________ (подпись заявителя) Протокол прочитан _____________________________________________________ (лично или по просьбе заявителя оглашен вслух лицом, принявшим заявление) Заявление с моих слов записано ________________________________________ (правильно, неправильно) Замечания к протоколу _________________________________________________ (содержание замечаний либо указание ___________________________________________________________________________ на их отсутствие) ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ _____________________ (подпись заявителя) Следователь (руководитель следственного органа, дознаватель) _____________________________________ _______________ ___________________ (специальное или воинское звание) (подпись) (инициалы, фамилия) |