Пожарная безопасность. Тема 3 Требования пожарной безопасности Барнаул Учебные вопросы

• Название: Тема 3 Требования пожарной безопасности Барнаул Учебные вопросы
• Дата: 22.05.2023
• Размер: 0.87 Mb.
• Имя файла: Пожарная безопасность.docx
• Тип: Закон; #1151294
• страница: 1 из 10

Тема№3

Требования пожарной безопасности

Барнаул

Учебные вопросы

1. 
   Законодательство РФ в области пожарной безопасности. Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.Ответственность за нарушения в области ПБ.
   

2. 
   Задачи и обязанности организаций по исполнению требований пожарной безопасности.
   

ЛИТЕРАТУРА:

1. 
   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
   
2. 
   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности».
   
3. 
   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
   
4. 
   ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 6 мая 2011г. № 100 — ФЗ «О добровольной пожарной охране».
   
5. 
   Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).
   
6. 
   Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций».
   
7. 
   НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».
   
8. 
   НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».
   
9. 
   Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ в ред. № 120-ФЗ от 3 июня 2011г.
   
10. 
    Уголовный Кодекс РФ от 13 июня 1996г. №63-ФЗ
    
11. 
    Закон Алтайского края от 10 февраля 2005г. № 4 – ЗС «О пожарной безопасности».
    

Введение

Довольно часто организации пытаются уменьшить свои затраты, экономя на средствах защиты и безопасности труда. Наверное, их руководители не до конца понимают, к каким последствиям это может привести, и отводят этому вопросу одно из последних по значимости мест. Правильно организованная пожарная безопасность на предприятии – это не просто бережное отношение к окружающей среде, но и сохранение жизни и здоровья работников, да и самой организации как таковой.

Защищенность рабочего пространства, сбережение жизни и здоровья подчиненных – важнейшие производственные факторы, которые зависят от того, на каком уровне находится пожарная безопасность на предприятии. Очень жаль, что большая часть предпринимателей не обращают на это должного внимания, создавая видимость соблюдения предписаний. Планы эвакуации, огнетушители, пожарная сигнализации довольно часто предназначены только для проверок, для того, чтобы оградить себя от оплаты выписанных штрафов, поскорее избавиться от

«непрошеных гостей» и продолжить производственный процесс. Серьезно относиться к этому вопросу начинают, как правило, поздно, после того, как что- нибудь случится.

Пожарная безопасность на предприятии заключается не только в требованиях, предписанных нормативами. Любое производственное или офисное помещение должно находиться в состоянии полной готовности к непредвиденным ситуациям. Пожар может повлечь очень серьезные последствия, потому что не всегда можно сразу, без вспомогательных приборов, зафиксировать источник возгорания, а тушение огня на большой площади – это сложное и опасное дело. Не важно, является помещение вашей собственностью или вы его просто-напросто арендуете: оно должно быть оснащено всеми необходимыми противопожарными системами.

Основные задачи политики предприятия в области пожарной безопасности: сформировать систему, которая в состоянии обеспечить результативность мероприятий, направленных на предотвращение возгорания; снабдить все производственные объекты средствами, позволяющими осуществлять информативную и контролирующую функции, пожаротушение; обеспечить работников условиями, которые дадут возможность соблюдать пожарную безопасность; снабдить коллектив информацией по пожарной безопасности; не допускать нарушений рекомендаций.

Первый учебный вопрос

Законодательство РФ в области пожарной безопасности. Задачи и обязанности должностных лиц и работников ГО и РСЧС по исполнению требований пожарной безопасности.

После изучения этого раздела Вы будете знать:

• 
  основополагающие законодательные акты в области пожарной безопасности;
  
• 
  виды пожарной охраны;
  
• 
  классы пожаров;
  
• 
  ответственность должностных и других лиц за нарушение требований пожарной безопасности.
  

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности - основывается на Конституции РФ, имеет вертикальную структуру, базу которой составляет 69 Федеральный закон «О пожарной безопасности».
К нормативнымправовымактам РФ по пожарной безопасности относятся:
федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие
обязательные для исполнения требования пожарной безопасности;
К нормативным документам относятся - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

• 
  правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;
  

• 
  правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
  

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются:
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации;
Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции);
Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. №390,

устанавливают правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ"О пожарной безопасности" (извлечения)

ГлаваI.Общиеположения

Статья1. Основныепонятия

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар-неконтролируемоегорение,причиняющеематериальныйущерб,вред жизнииздоровьюграждан,интересам общества игосударства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной

безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности;

меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;

пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно- спасательных работ;

нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности,

стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности;

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на

исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;

особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на

соответствующих территориях;

Статья 3. Система обеспечения пожарной безопасности

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Глава II. Пожарная охрана Статья 4. Виды и основные задачи пожарной охраны Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

государственная противопожарная служба; муниципальная пожарная охрана;

ведомственная пожарная охрана; частная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана.

Основными задачами пожарной охраны являются:

• 
  организация и осуществление профилактики пожаров;
  
• 
  спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
  
• 
  организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ.
  

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Глава III. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
Статья 16. Полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности

Статья 18. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности

Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

Глава IV. Обеспечение пожарной безопасности

Статья 22. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ

Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.

Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.

Статья 30. Особый противопожарный режим

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Глава V.

Права, обязанности и ответственность в области пожарной безопасности

Статья 34. Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности Граждане имеют право на:

защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны:

соблюдать требования пожарной безопасности;

иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Статья 37. Права и обязанности организаций в области пожарной безопасности Руководители организаций имеют право:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;

вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших на предприятиях;

устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Руководители организации обязаны:

соблюдать требованияпожарнойбезопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарнойохраны;

разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарнойбезопасности;

проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарнойбезопасности;

включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушениитребованийпожарнойбезопасности и возникновении пожаров;

предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;

обеспечивать доступ должностным лицам пожарнойохраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий;

предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарнойбезопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

содействовать деятельности добровольных пожарных;

обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статья 38. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности Статья 39. Административная ответственность руководителей организаций
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ N 123-ФЗ
(Извлечения)

Раздел I. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 2. Основные понятия

аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

взрывопожароопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и развития пожара или возникновения пожара и последующего взрыва;

декларация пожарной безопасности - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска;

допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий;

индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара;

необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара;

объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

опасные факторы пожара - факторы пожара, воздействие которых может привести к травме, отравлению или гибели человека и (или) к материальному ущербу;

первичные средства пожаротушения - средства пожаротушения, используемые для борьбы с пожаром в начальной стадии его развития;

пожарная сигнализация - совокупность технических средств, предназначенных для обнаружения пожара, обработки, передачи в заданном виде извещения о пожаре, специальной информации и (или) выдачи команд на включение автоматических установок пожаротушения и включение

исполнительных установок систем противодымной защиты, технологического и инженерного оборудования, а также других устройств противопожарной защиты;

Статья 5. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения

вреда третьим лицам в результате пожара.

Глава 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЖАРОВ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ПОЖАРА

Статья 8. Классификация пожаров
Пожары классифицируются по виду горючего материала и подразделяются на следующие классы:

1. 
   пожары твердых горючих веществ и материалов (A);
   
2. 
   пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов
   

(B);

3. 
   пожары газов (C);
   
4. 
   пожары металлов (D);
   
5. 
   пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под
   

напряжением (E);

6. 
   пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ (F).
   

Статья 9. Опасные факторы пожара

1. 
   К опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:
   

1. 
   пламя и искры;
   
2. 
   тепловой поток;
   
3. 
   повышенная температура окружающей среды;
   
4. 
   повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
   
5. 
   пониженная концентрация кислорода;
   
6. 
   снижение видимости в дыму.
   

2. 
   К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:
   

1. 
   осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
   
2. 
   радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
   
3. 
   вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
   
4. 
   опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
   
5. 
   воздействие огнетушащих веществ.
   

Глава 3. ПОКАЗАТЕЛИ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПОЖАРОВЗРЫВООПАСНОСТИ И ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ

ВЕЩЕСТВ И МАТЕРИАЛОВ

Статья 12. Классификация веществ и материалов (за исключением строительных, текстильных и кожевенных материалов) по пожарной опасности

1. 
   Классификация веществ и материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара или взрыва.
   
2. 
   По горючести вещества и материалы подразделяются на следующие группы:
   

1. 
   негорючие - вещества и материалы, неспособные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаровзрывоопасными (например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом);
   
2. 
   трудногорючие - вещества и материалы, способные гореть в воздухе при воздействии источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления;
   
3. 
   горючие - вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.