|
|
Пр.4. Тема 4 Антикоррупционная экспертиза План Вопрос Понятие, цели и принципы антикоррупционной экспертизы
Тема 4 Антикоррупционная экспертиза План Вопрос 1. Понятие, цели и принципы антикоррупционной экспертизы. Вопрос 2. Международно-правовые документы в сфере противодействия коррупции. Федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты РФ об антикоррупционной экспертизе. Вопрос 3. Предмет и объекты антикоррупционной экспертизы. Виды субъектов антикоррупционной экспертизы. Ответственность субъектов антикоррупционной экспертизы. Вопрос 4. Оценка нормативных правовых актов на коррупциогенность. Вопрос 5. Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы в органах государственной власти и местного самоуправления. Правовой статус независимых экспертов, порядок и правила их аккредитации. Вопрос 6. Оформление результатов независимой антикоррупционной экспертизы. Порядок направления и рассмотрения заключений независимых экспертов. Юридическая сила заключения антикоррупционной экспертизы. Тестовое задание 1. В какой последовательности убывает юридическая сила нормативных актов: 1) конституция, закон, указ, постановление, приказ, инструкция; 2) конституция, закон, постановление, указ, приказ, инструкция; 3) федеральный конституционный закон, конституция, закон, постановление, указ, приказ, инструкция; 4) конституция, федеральный конституционный закон, постановление, указ, приказ, инструкция 2. Юридическая сила правового акта выражается: 1) в обязательном соответствии каждого акта принципам и нормам Конституции РФ; 2) в строгом соответствии установленной Конституцией РФ и законом официальной классификации правовых актов; 3) в признании правового акта, игнорирующего установленные юридические зависимости, нарушающего законность и теряющего юридическую силу; 4) во всем вышеперечисленном 3. По юридической форме можно различать следующие виды актов: 1) решения судов и контрольно-надзорных органов, постановления, распоряжения правительств субъектов РФ, ведомственные правовые акты ФОИВ, правовые акты ОМС, публично-правовые договоры и соглашения; 2) ведомственные правовые акты ФОИВ, постановления, распоряжения правительств субъектов РФ, правовые акты ОМС, решения судов и контрольно-надзорных органов, публично-правовые договоры и соглашения; 3) постановления, распоряжения правительств субъектов РФ, ведомственные правовые акты ФОИВ, правовые акты ОМС, решения судов и контрольно-надзорных органов, публично-правовые договоры и соглашения; 4) постановления, распоряжения правительств субъектов РФ, решения судов и контрольно-надзорных органов, ведомственные правовые акты ФОИВ, публично-правовые договоры и соглашения 4. В коллегиальном порядке принимаются акты: 1) законы, постановления, решения судов; 2) указы и распоряжения Президента РФ, законы, решения судов; 3) указы и распоряжения Президента РФ, главы администрации; решения судов; 4) решения судов, законы, указы и распоряжения главы администрации 5. К основным принципам организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов) отнесены: 1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов; 2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами; 3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; 4) все перечисленное 6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится: 1) прокуратурой РФ, Министерством юстиции России, органами, организациями, их должностными лицами; 2) прокуратурой РФ, Президентом РФ; Правительством РФ; 3) Правительством РФ, Министерством юстиции России, прокуратурой РФ; 4) нет правильного ответа 7. Прокуроры в ходе осуществления своих полномочий не проводят антикоррупционную экспертизу НПА органов, организаций, их должностных лиц по вопросам, касающимся: 1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; 2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых РФ на основании федерального закона; 3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы. 4) проектов поправок Правительства РФ к проектам ФЗ, подготовленным ФОИВ, иными государственными органами и организациями, - при проведении их правовой экспертизы 8. Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов): 1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость; 2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия; 3) все ответы верны; 4) международными и иностранными организациями и некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента 9. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено: 1) в тридцатидневный срок со дня его получения; 2) в срок до 90 суток со дня его направления; 3) в срок до 15 суток со дня его получения. 4) в десятидневный срок со дня его получения Вопросы: - Понятие, признаки, виды нормативных правовых актов.
- Понятие, признаки и особенности правотворческой деятельности в Российской Федерации.
- Задачи и принципы антикоррупционной экспертизы.
Задание 1 1. Объясните, какой дефект был заложен в подпункте «г» п. 1 ст. 19 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" до внесения в него изменений Федеральным законом от 02.05.2012 N 40-ФЗ. Задание 1 продолжение
1. Полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) прекращаются досрочно в случае:
«г) отрешения его от должности Президентом РФ в связи с утратой доверия Президента РФ, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", либо установление в отношении высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на данную должность»
Задание 2 На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.12.2014 N 1405 "О некоторых вопросах противодействия коррупции" на руководителей компаний с государственным участием была возложена обязанность раскрывать сведения о своем (и членов своей семьи) финансовом статусе на сайтах компаний. Некоторые главы компаний воспротивились обнародованию этих сведений. Один из них назвал в публичном выступлении подобное требование, установленное подзаконным актом, вмешательством в свою личную жизнь, личные обстоятельства, личную информацию. Несколько позже упомянутая обязанность была исключена из Постановления Правительства РФ, но сохранялась обязанность предоставлять те же сведения для проверки в соответствующие структуры Правительства. Задание 2 продолжение Один из официальных комментариев данного изменения был следующим: "В строгом смысле руководители компаний с государственным участием не являются госслужащими, а являются представителями коммерческого бизнеса и, будучи участниками коммерческого рынка, должны быть освобождены от необходимости декларировать публично свои доходы, которые составляют коммерческую тайну". Дайте вашу оценку с позиций конституционного права обоснованности позиции главы компании с государственным участием и официального комментария изменений, внесенных в Постанолвение. Оцените с позиций антикоррупционного законодательства целесообразность сохранения только внутреннего контроля за доходами руководства компаний с государственным участием. Задание 3 В одном из законов антикоррупционной направленности, принятом в субъекте Российской Федерации, названы следующие меры противодействия коррупции: 1) разработка и реализация программ противодействия коррупции; 2) организация и проведение антикоррупционного мониторинга; 3) проведение Уполномоченным по противодействию коррупции антикоррупционного анализа; 4) формирование Уполномоченным базы данных о зонах коррупционного риска; 5) введение антикоррупционных стандартов в пределах полномочий государственных органов субъекта Федерации; 6) обеспечение антикоррупционной пропаганды; Задание 3 продолжение 7) привлечение представителей институтов гражданского общества и граждан к участию в реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции; 8) обеспечение гласности и открытости деятельности государственных органов субъекта Федерации при реализации ими мер по профилактике коррупции и мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции; 9) подготовка отчетов о реализации программ противодействия коррупции. Какие из перечисленных мер, на ваш взгляд, могут дать наиболее ощутимый антикоррупционный эффект в регионе? Аргументируйте свой ответ. Задание 4 Проанализируйте международные антикоррупционные договоры Российской Федерации, укажите, какие содержащиеся в них обязательства являются самоисполнимыми, а какие - несамоисполнимыми Задание на дом - Экспертизы в структуре нормотворческой деятельности, их виды, значение, отличительные признаки.
- Субъекты антикоррупционной экспертизы: прокуратура Российской Федерации, Минюст России и его территориальные подразделения, федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные органы и организации, органы власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
- Правовой статус юридических и физических лиц, аккредитованных в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность.
- Понятие антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и ее значение.
|
|
|
Скачать 123.64 Kb.