Тема 8 Практическое занятие Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел
 Скачать 497.53 Kb.
|
|
Возбуждение дела о несостоятельности Если для возбуждения дела по спору достаточно обратиться с оформленным по правилам, установленным АПК, исковым заявлением, то для возбуждения дела о банкротстве, помимо поступления в арбитражный суд соответствующего заявления, необходимо наличие определенных материально- и процессуально-правовых условий. Материально-правовые условия Материально-правовые условия включают: наличие субъекта банкротства, т.е. лица, которое в соответствии с законодательством может быть объявлено банкротом (иными словами, обладающего конкурсоспособностью). К таким лицам относятся юридические лица, за исключением казенных предприятий, религиозных и политических организаций, учреждений, и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели. Не может быть возбуждено дело о банкротстве таких участников гражданских отношений, как Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования, поскольку закон не наделил их конкурсоспособностью; наличие у должника признаков банкротства. К числу признаков закон относит наличие у должника долга по не исполненным в течение трех месяцев денежным обязательствам и обязанностей по уплате обязательных платежей в сумме: для юридических лиц - не менее 300 тыс. руб., для граждан - не менее 500 тыс. руб. (ст. ст. 3, 6, п. 2 ст. 33 Закона). При отсутствии хотя бы одного из названных материально-правовых условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом (ст. 43 Закона). Процессуально-правовые условия. Процессуально-правовые условия включают: соблюдение определенного порядка получения долга, что можно уподобить досудебному урегулированию спора, существующему в исковом производстве по гражданско-правовым спорам. Так, у конкурсного кредитора (кроме кредитных организаций), а также уполномоченного органа по денежным обязательствам право на обращение с заявлением возникает только после вступления в законную силу судебного акта, которым взыскан долг с должника. Уполномоченный орган по обязательным платежам может обратиться с заявлением о признании должника банкротом, только если им принималось решение о взыскании долга либо такое решение принималось судом (п. 3 ст. 6 Закона). Кредитная организация вправе обратиться с заявлением при условии публичного опубликования уведомления о таком намерении (п. 2.1 ст. 7 Закона); направление в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом лицом, обладающим таким правом. Круг лиц, которые могут обратиться с заявлением, Законом ограничен. В соответствии со ст. 7 Закона правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают только должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работники должника, перед которыми он имеет задолженность по трудовым выплатам. Обращение с заявлением. Лицо, имеющее право на подачу заявления о признании должника банкротом, обязано оформить его в соответствии с требованиями, установленными АПК и Законом. При этом Законом предъявляются более жесткие требования к содержанию заявления, чем требования АПК к исковому заявлению. Заявление должника должно содержать все те данные, которые перечислены в ст. 37 Закона. К нему, помимо документов, предусмотренных АПК, должны быть в обязательном порядке приложены документы, перечисленные в ст. 38 Закона. Статья 38. Документы, прилагаемые к заявлению должника 1. Наряду с документами, предусмотренными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, к заявлению должника прилагаются документы, подтверждающие: наличие задолженности, а также неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; основание возникновения задолженности; иные обстоятельства, на которых основывается заявление должника. 2. К заявлению должника также прилагаются: учредительные документы должника - юридического лица, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица или документ о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженностей и указанием адресов кредиторов и должников заявителя; бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы либо документы о составе и стоимости имущества должника-гражданина; решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением должника при наличии такого решения; решение собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника, а также иного уполномоченного органа должника об избрании (назначении) представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия; протокол собрания работников должника, на котором избран представитель работников должника для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве, если указанное собрание проведено до подачи заявления должника; отчет о стоимости имущества должника, подготовленный оценщиком, при наличии такого отчета; документы, подтверждающие наличие у руководителя должника допуска к государственной тайне, с указанием формы такого допуска (при наличии у должника лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну); иные документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Заявление конкурсного кредитора и уполномоченного органа должно соответствовать требованиям, установленным в ст. 39 Закона, к заявлению прилагаются документы, указанные в ст. ст. 40 и 41 Закона. Принятие заявления. Процесс принятия заявления о признании должника банкротом в основном аналогичен порядку, установленному АПК. По результатам рассмотрения заявления арбитражный суд: отказывает в принятии заявления, если отсутствуют признаки банкротства (ст. 43 Закона); оставляет заявление без движения, если оно оформлено с нарушением установленных Законом требований (ст. 44 Закона); возвращает заявление, если в установленный срок не исполнено определение об оставлении заявления без движения (ст. 44 Закона); принимает заявление и назначает судебное заседание по рассмотрению обоснованности заявления (ст. 42 Закона). Подготовка дела к судебному разбирательству Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится по правилам и в порядке, которые установлены АПК (ст. 50 Закона). Вместе с тем подготовка дела о банкротстве имеет и свои особенности, в частности: не предусмотрено проведение предварительного судебного заседания в порядке, установленном ст. 136 АПК, вместо него проводятся другие заседания, имеющие подготовительный характер; подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству, помимо арбитражного суда, осуществляется временным управляющим в ходе осуществления наблюдения. Подготовительная деятельность арбитражного суда и временного управляющего позволяет выполнить задачи подготовки дела к судебному разбирательству: установить участников дела о банкротстве с "кредиторской стороны" путем установления обоснованности требований кредиторов и включения или отказа во включении их требований в реестр кредиторов; установить круг необходимых для рассмотрения данного дела участников арбитражного процесса на основе анализа материалов дела, заявлений заинтересованных лиц и отчета временного управляющего; сконцентрировать доказательства, подтверждающие: а) размер и состав задолженности должника; б) состав и размер принадлежащего ему имущества; в) перспективы расчетов с кредиторами или отсутствие таковых; содействовать примирению сторон. В целях выполнения задач подготовки дела к судебному разбирательству особое значение имеет процедура наблюдения. В соответствии со ст. 2 Закона наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. С процессуальных позиций следующее определение: Наблюдение - процедура банкротства, целью которой является исполнение судебного акта арбитражного суда и осуществление подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству. Судебное разбирательство и судебные акты по делам о несостоятельности Судебное разбирательство арбитражного суда по делу о банкротстве производится по правилам, установленным АПК (гл. 19), без каких-либо особенностей. Судебные акты в делах о банкротстве. По результатам судебного разбирательства по делу о банкротстве арбитражный суд выносит либо решение, либо определение. Решение выносится в случае разрешения дела по существу. В случае если должник имеет признаки несостоятельности, а оснований для введения реабилитационных процедур не имеется, суд выносит решение о признании должника банкротом и об открытии в отношении его процедуры конкурсного производства (ст. 53 Закона). Если в ходе судебного разбирательства установлено, что должник признаков несостоятельности не имеет, а также в случае, если банкротство является фиктивным, суд выносит решение об отказе в признании должника банкротом, которое является основанием для восстановления его дееспособности (ст. ст. 55, 56 Закона). Случаи, когда арбитражный суд по результатам судебного разбирательства выносит определение, можно условно разделить на две группы: при введении реабилитационной процедуры при прекращении производства по делу (оставлении заявления без рассмотрения). Законом предусмотрены две реабилитационные (другое наименование - реорганизационные) процедуры: внешнее управление финансовое оздоровление. Решение об их введении принимается арбитражным судом в случаях, когда должник имеет признаки несостоятельности, но предполагается, что его платежеспособность может быть восстановлена. Определение о введении финансового оздоровления или внешнего управления является промежуточным судебным актом: в случае восстановления платежеспособности по результатам указанных процедур арбитражный суд прекращает производство по делу (ст. 57 Закона); если же платежеспособность не восстановлена, арбитражный суд, как правило, принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (ст. ст. 88, 119 Закона). Прекращение производства по делу о банкротстве производится арбитражным судом в соответствии со ст. 57 Закона в случаях: восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления или внешнего управления; заключения мирового соглашения и утверждения его судом; отказа всех кредиторов от требований о признании должника банкротом; удовлетворения всех требований кредиторов; отсутствия у должника или иного обязанного лица средств на возмещение судебных расходов, в том числе вознаграждения арбитражному управляющему. Все указанные случаи прекращения производства по делу о банкротстве можно квалифицировать как отсутствие правовой необходимости в продолжении рассмотрения дела ввиду выполнения целей банкротства как института материального и процессуального права. Определение об оставлении заявления без рассмотрения выносится арбитражным судом в основном в случаях, установленных ст. 148 АПК, например: если в производстве арбитражного суда находится дело о банкротстве этого же должника, а требования заявителя признаны необоснованными (п. 3 ст. 48 Закона); в ходе рассмотрения выявляется, что заявление не подписано или подписано неуполномоченным лицом, и т.п. Решение арбитражного суда по делу о банкротстве вступает в законную силу по общему правилу, т.е. через месяц с момента его принятия или с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией (ст. 180 АПК). Но, как и определения, оно подлежит немедленному исполнению: руководитель должника отстраняется от должности, его обязанности переходят к конкурсному управляющему, снимаются все ранее принятые ограничения по распоряжению имуществом должника, вводится специальный порядок исполнения должником обязательств и т.д. (ст. 126 Закона) Приостановление производства по делу о банкротстве или обжалование определений не является препятствием для вынесения арбитражным судом определений, призванных решать оперативные вопросы, возникающие при осуществлении процедур банкротства (обеспечивать требования кредиторов, разрешать ходатайства, заявления и жалобы и т.п.), а также для осуществления арбитражным управляющим и иными лицами, участвующими в деле, действий, связанных с функционированием механизма банкротства. Обжалование судебных актов. В отношении возможности обжалования решений арбитражного суда первой инстанции, принятых по результатам рассмотрения дел о банкротстве, действует общий принцип, установленный АПК: решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции. При решении вопроса о возможности обжалования определений, принимаемых арбитражным судом при рассмотрении дела о банкротстве, законодатель расширил границы подхода к праву на обжалование определений, установленные ст. 188 АПК: в соответствии со ст. 61 Закона могут быть обжалованы все определения, но в разные сроки - либо в течение месяца (для определений, предусмотренных АПК, по рассмотрению жалоб и заявлений, в том числе по рассмотрению обоснованности требований кредиторов), либо в течение 14 дней - для тех определений, принятие которых не предусмотрено АПК. Роль арбитражного суда в осуществлении процедур несостоятельности Общие положения. Как уже отмечалось, одной из специфических особенностей рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве является то, что вынесением судебного акта, принятого по результатам судебного разбирательства, арбитражный процесс по делу о банкротстве (в отличие от искового производства) не заканчивается, определение о признании несостоятельности только открывает собой конкурсное производство. Здесь конкурсное производство сближается с исполнительным производством: как последнее возникает в силу судебного решения, так и конкурсное производство возникает в силу судебного определения о признании несостоятельности". Таким образом, после принятия и объявления одного из судебных актов, перечисленных в ст. 52 Закона, заканчивается собственно рассмотрение арбитражным судом дела о банкротстве (производство по делу о банкротстве) и начинается второй этап арбитражного процесса по делу о банкротстве - процедура банкротства. Конкурсное производство. Это процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Конкурсное производство - процедура банкротства абсолютно неплатежеспособного должника, осуществляемая назначаемым арбитражным судом конкурсным управляющим под контролем арбитражного суда и кредиторов, основной целью которой является производство расчетов с кредиторами путем реализации имущества должника и которая направлена на выведение должника (на время или навсегда) из экономического оборота. Функции арбитражного суда при осуществлении конкурсного производства: открытие конкурсного производства происходит на основании решения арбитражного суда о признании должника банкротом - судебная функция (п. 1 ст. 124 Закона); срок конкурсного производства устанавливается и может продлеваться на основании определения арбитражного суда - судебно-руководящая функция (п. 2 ст. 124 Закона); утверждение конкурсного управляющего, а также освобождение (отстранение) его от исполнения обязанностей является прерогативой арбитражного суда (ст. ст. 127, 144, 145 Закона); при появлении достаточных оснований полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена, арбитражный суд может принять определение о прекращении конкурсного производства и о переходе к внешнему управлению в отношении должника - судебная и руководящая функции (ст. 146 Закона); арбитражный суд рассматривает отчет конкурсного управляющего и решает вопрос о возможности завершения конкурсного производства - судебная и руководящая функции (ст. 149 Закона); арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов на действия (бездействие) конкурсного управляющего, а также заявления (ходатайства) кредиторов или конкурсного управляющего по вопросам, возникшим в ходе конкурсного производства, - совмещенная функция (ст. 60 Закона). |