Тема Административное принуждение Понятие и виды государственного принуждения
 Скачать 21.37 Kb.
|
|
Тема: Административное принуждение
Принуждение - способность заставить лицо действовать помимо его воли. В любой момент является ключевым понятие принуждение Государство должно иметь монополию на применение мер принуждения, однако государство все чаще не использует свой аппарат насилия, а делегирует применение принуждения негосударственным структурам (ЧОП, ДНД, ЧВК) Данный путь приводит к дублированию полномочий государства и отхода от правового государства В теории права принято выделять 4 вида государственного принуждения: Уголовное, административное, дисциплинарное, гражданское Уголовное принуждение - является синонимом УО, потому что основанием уголовного принуждения является преступление, т е уголовное принуждение наступает за противоправные действия, когда виновное лицо совершило действие противоречащее законодательству. Законодательство об уголовном принуждении состоит из УПК и УК, никаких иных актов быть не может. Перечень уголовных наказаний является исчерпывающим к ним относятся: лишение свободы, арест, штраф, работы. Субъектами уголовного принуждения являются суд, который может применять меры принуждения, а также физ лица, к которым данная мера может применяться Дисциплинарное принуждение - основания: дисциплинарный проступок; наказания: выговор, предупреждение, увольнение, замечание, понижение в должности; законодательство: ТК, законы регламентирующие отдельные виды деятельности; субъекты: накладывается только в порядке соподчиненности; Гражданская ответственность - основания: за неисполнение взятых обязательств, за причинение вреда, за нарушения действующего законодательства; наказания: носят как правило материальный характер (штрафы, пени, неустойки) или исполнение обязательств в натуре; источники: ГК, ГПК, АПК, а также законы регулирующие отдельные виды деятельности; субъекты: суд либо добровольно 2) Понятие и виды административного принуждения Административное принуждение - вид гос принуждение, самый распространенный метод гос управления, это объясняется рядом специфичных признаков данного вида принуждения: 1) универсальность - данный вид принуждения может применяться ко всем субъектам правоотношений; 2) Принуждение это не синоним отверженности, т е адм принуждение может применяться к лицам не совершившим адм правонарушений; 3) Широкий круг субъектов применяющих адм принуждение, при чем государства часто делегирует его применение негосударственным структурам; 4) Адм принуждение охватывает очень широкий спектр мер принуждения, которые могут быть физическими, материальными, моральными и так далее, причем зак-во не содержит исчерпывающий перечень мер адм принуждения, например: ФЗ о полиции, что в случае отсутствия спецсредств могут применять подручные средства (АРМАТУРОЙ БАХНУТЬ) Учитывая данную особенность адм принуждения государство широко испольует для поддержагия законности и дисциплины. В адм праве принято выделять несколько видов адм принуждения: В зависимости от наличия правонарушения и от цели использования данного принуждения
3) Административная ответственность Адм ответственность - последовательность действий по привлечению виновного лица к ответственности. Представляет из себя целый комплекс действий, направленных на полное всесторонне и объективное рассмотрение дела Целью отвественности должна быть превенция, т е недопущение в будущем совершении правонарушения, а также защита охраняемых законом благ Этот вид ответственности является универсальным, т к защищает не только нормы адм права, но и нормы других отраслей права таких как - экологическое, финансовое, трудовое и т.д. Адм ответственность так же как и другие виды ответственности имеет свою структуру, которая состоит из:
Основания: условия закрепленный в законодательстве при совпадении которых лицо может быть привлечено к адм ответсвенности, если одно условие выпадает лицо освобождается от ответсвенности 3 вида оснований:
Юридические основания: только КоАП и законы субъектов, в соответсвии со ст 1.1 КоАП никаких других актов быть не может; исключения: Налоговая ответственность Квази-Ответственность - накладывается судом но не является адм ответственности, т к не в соответствии с КоАП и имеет свою структуру (банкротство, лишение лицензии) При определении юр основания необходимо развести два понятия: установление и применение ответственности Применение - наложение адм наказания, привлечение к ответсвенности. Установление - закрепления в норме деяния за которое будет предусмотрено адм наказание Адм ответственность может устанавливаться на ФЕД и РЕГ уровне (ст 72 Конституции - вопросы совместного ведения). При этом в не зависимости от уровня установления ответсвенности, установление относится к компетенции представительных органов Так как данный вопрос относится к совместному ведению необходимо разграничить полномочия К вопросам исключительного ведения РФ: установление процедуры привлечения; На ФЕД уровне устанавливаются виды адм наказания и максимальные и минимальные размеры; Криминализирует основные виды правонарушений К вопросам ведения субъектов: криминализируют по тем правонарушениям, которые регулируются законодательством субъекта; детализировать ФЕД статьи, при этом наказания предусмотренные данными статьями не могут менять статьи КоАП ст мелкое хулиганство - выражение нецензурной брани в общественных местах, в Воронежской области мелкое хулиганство - просто выражение нецензурной бранью; В качестве наказания субъекты могут вводить только предупреждения или штраф; Могут вводить субъектов, которые уполномочены вести дела по статьям которые ввели субъекты Фактическое основание: правонарушение ст 2.1 КоАП Адм правонарушение - противоправное виновное действие (бездействие) физ или юр лица за которое настоящим кодексом или законом субъекта устанавливается адм ответственность Признаки адм правонарушения:
Противоправность - лицо совершило деяние которое нарушает норму, и не только норму из КоАП, но должна быть ссылка в КоАП Виновность - психическое отношение лица к совершенному деянию. Две формы вины умысел и неосторожность. Однако сотрудники правоохранительных органов обязаны доказывать вину. В КоАП существует презумпция невиновности. Исключения: в случае фиксации адм правонарушения фото и видео устройствами в автоматическом режиме Действие - активное поведение за которое предусмотрено наказание. Наказуемость - подразумевает что за противоправные действия должна быть установлена ответственность Процессуальное основание - протокол об адм правонарушении |