Тема 2. Тема Основы функционирования современной смешенной экономики Основные вопросы
 Скачать 419.27 Kb.
|
|
1 Тема 2. Основы функционирования современной смешенной экономики Основные вопросы 1. Рынок, условия его возникновения. Субъекты рынка. 2. Собственность, ее формы. 3. Экономическая система, ее типы. 4. Структура общественного сектора. Внешние эффекты. 5. Деньги, их функции. Краткая история денег. Роль золота в современной экономике. 1. Рынок, условия его возникновения. Субъекты рынка. Рынок – это совокупность всех потенциальных продавцов и покупателей данного товара или услуги. Существуют и другие варианты определений рынка. Рынок – это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений товарного обмена. Рынок – это механизм взаимодействия покупателей и продавцов, или отношение спроса и предложения. Рынок – это сфера обмена внутри страны и между странами, связывающая между собой производителей и потребителей продукции. Условия возникновения рынка: 1. Общественное разделение труда – разделение труда, связанное с появлением отдельных отраслей народного хозяйства. 2. Экономическая обособленность производителей. Каждый производитель ведет хозяйство отдельно от других участников рынка. Он имеет собственные ресурсы, цели, интересы и хочет, предлагая свой товар на продажу, получить равное по ценности количество другого товара. 3. Для эффективного функционирования рынка необходима самостоятельность производителя, которая определяет свободу предпринимательства. Структура рынка может быть показана схематически (рис. 1): Рис. 1. Структура рынка 2 Участники рынка: Индивидуальные потребители, фирмы, государственные структуры - все присутствуют на рынке с целью достижения определенных целей. Рис. 2. Схема взаимодействия участников рынка Потребители стремятся, используя имеющиеся у них доходы, приобрести товары и услуги, которые им необходимы, и сделать это хотят с наибольшей выгодой для себя (качественные товары и как можно дешевле). Участвовать в рыночных отношениях нас заставляет желание получить максимум выгоды от имеющихся у нас ограниченных ресурсов. Решение участвовать в рыночных отношениях продиктовано двумя соображениями: 1) мы в большинстве своем не в состоянии произвести все, что желаем иметь; 2) даже если бы каждый из нас мог произвести все необходимые товары и оказать услуги, специализация все равно имела бы смысл. В условиях специализации мы можем тратить время (не все, а только часть) на выполнение той работы, которая лучше всего соответствует нашим индивидуальным способностям и желанию. У каждого человека есть ограниченное количество времени, энергии и ресурсов. Со своей стороны, компании стремятся получить максимум прибыли, используя самую эффективную комбинацию ресурсов и технологии для производства наиболее прибыльных товаров. Предполагается, что государство должно способствовать росту всеобщего благосостояния. Для этого оно использует имеющиеся ресурсы для производства некоторых видов товаров и перераспределяет доходы. Участники рынка могут «отклоняться» от осуществления соответствующих целей. Так, потребители иногда могут купить какую-то вещь не из рациональных соображений, а под влиянием импульса, порыва. Продавец может устроить, к примеру, обеденный перерыв на два часа, даже в ущерб бизнесу. В государственных структурах возникают бюрократические проволочки, и личные политические и экономические интересы часто преобладают над общественными. 3 Функции рынка. 1. Информационная. С помощью цен, процентных ставок на кредит рынок предоставляет производителям информацию о количестве, видах, качестве товаров и услуг, необходимых для потребителей. Потребители также получают информацию о товарах и услугах и ценах на них (большую роль здесь играет реклама). 2. Посредническая. Рынок сводит вместе продавцов и покупателей и обеспечивает обмен между ними. 3. Ценообразующая. Цены определяются взаимодействием спроса и предложения. Если количество какого-либо товара на рынке выше, чем спрос на него, образуется излишек, цена снижается и регулирует предложение. Наоборот, высокая цена является признаком недостаточности предложения и стимулирует увеличение производства. В результате этого процесса образуется равновесная цена. 4. Регулирующая (конкуренция – соперничество между участниками рынка за лучшие условия производства и реализации продукции). Эту функцию можно назвать самой важной, так как она связана с действием рынка на все стороны экономической жизни, и прежде всего на производство. Рынок невозможен без конкуренции. Стремление участников рынка добиться собственного успеха приводит к тому, что каждый старается найти новые возможности. Если сделан неправильный выбор в отношении производимого товара, существует риск все потерять, поэтому конкуренция выступает как мощное средство экономического принуждения. В итоге все действия производителей оцениваются покупателями, которые выбирают товары. Конкуренция служит цели удовлетворения потребностей покупателей наилучшим образом. 5. Санирующая. Тесно связана с регулирующей функцией. С помощью конкуренции рынок избавляется от слабых, неэффективных экономических единиц. В результате повышается средний уровень устойчивости всей отрасли. 2. Собственность, ее формы В самом общем виде собственностьхарактеризует отношение человека к вещи как к своей или чужой. Это отношение в современных обществах закреплено законом, поэтому вопросами собственности занимаются не только экономисты, но и юристы. С экономической точки зрения, собственность представляет собой не просто отношение людей к вещам, а отношение между людьми по поводу вещей, благодаря которым конкретные люди относятся к конкретным вещам как к своим или чужим. Эти отношения охватывают вещи, относящиеся к разряду редких, или ограниченных. Такие вещи, будучи объектом собственности одних, становятся недоступными для других. Собственность предстает как объективно-субъективное отношение. Объекты собственности – блага. В их числе может быть еще не воплощенная в вещах идея как объект интеллектуальной собственности. 4 Субъекты собственности – люди, относящиеся к ее объектам как к своим или чужим. Собственность как экономическое отношение предполагает обособление ее объекта и субъекта от других объектов и субъектов, что обусловливает независимое, самостоятельное распоряжение субъектом объектом своей собственности. Тем самым отношения собственности рождают целый ряд прав, которыми обладают собственники. С точки зрения собственности как экономического отношения, особое значение имеют права владения, пользования, распоряжения и присвоения. Прежде всего собственность предполагает право владенияобъектом собственности, что означает признание другими людьми (обществом) того или иного субъекта владельцем какого-то объекта собственности. В современных обществах такое право имеет законодательное закрепление. Владение вещью, относящейся к разряду редких, но необходимых не только ее владельцу, дает последнему экономическую власть над другими, или, иными словами, возникает экономическая зависимость несобственников данной вещи от ее собственника. Однако владение объектом собственности может быть активным и пассивным. Вещью можно владеть, но не пользоваться. Вот почему важно также право владения, то есть использования собственности как блага, потребление его полезности вплоть до уничтожения. Это право вытекает из предыдущего – владение собственностью дает право ею распоряжаться. Но владелец может передать это право другому. Такая передача осуществляется в форме аренды, займа, дарения и наследства. Здесь мы видим, что права владения и пользования переходят в право распоряженияобъектом собственности, позволяющее определять судьбу собственности вплоть до отчуждения, то есть передачи собственности другому субъекту. Подобная передача означает передачу права распоряжения данной собственностью. Важной составляющей права распоряжения является управление собственностью. Это касается таких объектов, как предприятия. Здесь права собственности могут быть многосубъектными. Так, владелец предприятия может передать его в аренду, то есть в пользование арендатору, который в свою очередь распоряжается им с помощью менеджера, управляющего работниками данного предприятия. Началом и в то же время итогом прав владения, пользования и распоряжения является право присвоения. Через присвоение вещь становится собственностью. Затем происходит присвоение полезности данной вещи, в том числе полезность результатов использования собственности. Если, например, объектом собственности является предприятие, то произведенная на нем продукция и выручка от ее продажи присваивается собственником предприятия. Если права собственности на предприятии многосубъектны, то полученный доход может быть распределен в определенных пропорциях между всеми субъектами и присвоен ими. 5 Связь между владением, пользованием и распоряжением собственностью, с одной стороны, и присвоением – с другой – рождает ответственностьза состояние объекта собственности, его сохранение, а также приводит у эффективному использованию и даже увеличению размеров собственности. Если данная связь слаба, то слабой может быть и ответственность за собственность. Формы собственности. Частная собственностьхарактеризуется тем, что к вещи как к своей относится лишь часть членов общества. Собственность потому и называется частной, что она предполагает обособление от остальных членов общества части людей и объектов их собственности. Частная собственность может выступать в виде личной или семейной собственности, индивидуальной, групповой, коллективной и корпоративной, которые отличаются друг от друга по объектам и субъектам собственности. Объектами личной или семейной собственностиявляются предметы потребительского назначения, а субъектами – отдельные лица или семьи, именуемые в экономической теории домохозяйствами. Именно они реализуют права владения, пользования, распоряжения и присвоения потребительских благ. Домохозяйство предстает в роли основной потребительской ячейки общества, в которой складываются отношения потребления. Но одновременно – это и сфера воспроизводства населения, в том числе населения как собственника факторов производства. Объектами индивидуальнойчастной собственности являются факторы производства (земля, капитал, рабочая сила), а также необходимая обществу информация. Субъекты такой собственности – отдельные лица, их семьи, которые реализуют права владения, пользования, распоряжения и присвоения факторов производства. От земли и капитала как объектов данного вида собственности отличается рабочая сила. У каждого собственника она одна, тогда как объектов собственности в виде земли и капитала у отдельных людей может быть много. Последнее обстоятельство обусловливает деление индивидуальной частной собственности на мелкую, среднюю и крупную. Небольшие размеры земли и капитала как объектов собственности позволяют относить такую собственность к разряду мелкой. Эти размеры дают возможность их владельцам использовать вещественные факторы с помощью собственной рабочей силы. Средняяпо размерам индивидуальная частная собственность на вещественные факторы производства требует привлечения для их использования рабочей силы людей, не являющихся ее собственниками. Это значит, что собственнику приходится с последними делиться правами присвоения результатов использования собственности. Крупнаяиндивидуальная частная собственность предполагает необходимость использования рабочей силы значительного числа людей, не являющихся собственниками. Более того, возникает необходимость 6 привлечения несобственников (менеджеров) к распоряжению собственностью, то есть управлению производством. Основным объектом групповой, коллективной и корпоративной собственности является капитал как фактор производства. Данные виды частной собственности отличают не столько объекты собственности и ее размеры, сколько субъекты собственности. Групповаясобственность характеризуется наличием двух и более собственников как владельцев. Размеры этой собственности могут требовать привлечения дополнительной рабочей силы для ее использования. Коллективнаясобственность характеризуется наличием у нее многих собственников, но она отличается от групповой тем, что собственность используется без привлечения дополнительной рабочей силы, так как вещественные факторы производства соединяются с рабочей силой их собственников. Корпоративнаясобственность отличается наличием у нее множества субъектов. Соответственно, размеры этой собственности бывают очень велики. Разные субъекты корпоративной собственности могут быть наделены разными правами: одни – правами владения, другие – пользования, третьи – распоряжения, . и все они в разной степени, имеют право присвоения. Такая особенность коллективной и корпоративной собственности, как многосубъектность, дает основание многим экономистам относить их к промежуточному типу собственности, т.е. находящемуся между частной собственностью и общественными типами собственности. Общественнаясобственность характеризуется тем, что к ее объектам как к своим относятся все члены общества. В отличие от частной собственности, она не разъединяет, а объединяет людей как собственников единых объектов. Данный тип собственности существует в виде государственной и непосредственно-общественной собственности. Объектамигосударственной собственности могут быть земля как фактор производства, капитал, а также предметы потребительского назначения, предполагающие их совместное использование: учреждения культуры, образования, отдыха, здравоохранения. Субъектамитакой собственности обычно являются государственные органы, наделенные правом владения и передающие право пользования нижестоящим органам и учреждениям, в том числе региональным и местным. Те в свою очередь назначают лиц, наделенных правом распоряжения объектом собственности. Отмеченные права должны использоваться таким образом, чтобы обеспечить присвоение собственности или ее результатов всеми членами общества. Отношения между субъектами государственной собственности регламентируются нормами права, которые закрепляют конкретные формы собственности. Так, в России отдельно от государственной, подразделяемой в Конституции на федеральную собственность и собственность субъектов федерации, определена муниципальная собственность, выступающая в форме районной, городской, поселковой собственности. 7 История свидетельствует, что до возникновения государства как института отношений собственности общественная собственность была непосредственно-общественной – собственностью общин, к которой все члены общины относились как к своей. Основным объектом такой собственности была земля. Совсем недавняя история говорит о том, что господство в экономике СССР государственной собственности и подчинение ей коллективной собственности давало основание последнюю также относить к форме общественной собственности. Помимо двух основных типов собственности существуют смешанные и переходные типы. Собственность смешанного типаобразуется в результате долевого участия в ней государства и частных лиц. Переходной можно считать собственность, переходящую либо от общественной к частной, либо, наоборот, от частной к общественной. Таковой, например, является собственность, которой начинают распоряжаться (и присваивают еѐ) частные лица, несмотря на ее законодательное оформление в качестве государственной. Такое можно было наблюдать в последние годы существования СССР. И это обстоятельство во многом обусловило проведение в 90-е гг. приватизации государственной собственности путем ее законодательной передачи в частные руки. Происходят и противоположные процессы, когда частная собственность, имеющая общенациональное значение, например, земля, банки, средства связи, переходит в государственную собственность, то есть национализируется. В целом развитие экономики ведет к усложнению отношений собственности. Эта сложность определяется как наличием разнообразных типов, видов и форм собственности, так и многосубъектностью отельных типов собственности. 3. Экономическая система, её типы Экономическая система – способ принятия экономических решений в обществе, то есть решений о том, что, как, сколько и для кого производить, чтобы удовлетворить общественные потребности качественно и эффективно. В зависимости от подхода к решению данных вопросов выделяются 4 основные типа экономических систем. 1. Традиционная система – основана на обычаях. Экономические вопросы решаются на основе социальных или религиозных традиций или обычаев. Распределение труда производится согласно традиционным ролям определенных групп населения, а не потому что данная часть населения может производить что-то более эффективно. Традиционная система препятствует прогрессу, так как обычаи не способствуют проникновению достижений технологии. Традиционные системы характерны для слаборазвитых стран. 2. Административно-командная (плановая) система. В условиях данной системы решения по главным экономическим вопросам принимает 8 государство. Ресурсы также являются государственной собственностью. Распределение ресурсов производится на основании долговременных приоритетов (в России это были пятилетки). При командной экономике практически не остается места для свободы выбора. Государство определяет все: количество производимых товаров и их виды, рабочие места, а также распределение доходов. Цены также устанавливаются государством. Предприятия не являются субъектами, принимающими самостоятельные экономические решения. Они лишь пассивные исполнители, получающие инструкции и выполняющие задания. Отсюда ясно прослеживается разрыв между производством материальных благ и потребностями. Долгосрочное государственное планирование не может гибко отреагировать на происходящие в обществе изменения. Результатом является дефицит практически всего. Есть у такой экономики и положительные черты. Так, государство занимается решением всех социальных проблем. Такое общество стабильно, в нем отсутствуют инфляция и безработица. 3. Рыночная экономика, или капитализм в чистом виде, – это экономическая система, основанная на частной собственности и возможности субъектов выступать в экономических отношениях без вмешательства правительства или других групп. Характеризуется конкуренцией множества компаний и частных лиц. Цены складываются за счет взаимодействия спроса и предложения. Что производить определяется самими потребителями. Они как бы «голосуют» «за» или «против» того или иного товара, когда покупают или не покупают его. Согласно отцу- основателю современной экономической теории Адаму Смиту, рынком руководит «невидимая рука»: несмотря на то, что каждый участник рынка преследует собственную выгоду, в результате рыночной деятельности удовлетворяются потребности всего общества. Вопрос распределения (для кого?) определяется возможностями потребителей. Товары получают люди, которые ХОТЯТ и МОГУТ ПОЗВОЛИТЬ купить их. Сделки отражают распределение доходов и богатства в обществе. Даже такая эффективная система не свободна от недостатков: нестабильности и возможности возникновения кризисов; опасности образования монополий; пренебрежения социальными проблемами; отсутствия равновесия между социальными выгодами и издержками и частными выгодами и затратами. Например, загрязнение окружающей среды может стоить для общества дороже, чем выгоды, приносимые произведенными товарами. С другой стороны, в системе образования социальные выгоды превосходят частные. 4. Смешанная экономическая система. В настоящее время в чистом виде рыночную или командную систему найти нельзя. Большинство экономических систем смешанные. В таких системах свободное предпринимательство сочетается с коллективным принятием решений. 9 Государство обеспечивает правовое регулирование экономических отношений, а также занимается социальными проблемами. В каждом типе экономических систем существуют свои национальные модели организации хозяйства, так как у каждой страны своя история, свой уровень экономического развития, свой социальные и национальные условия. В административно-командной системе выделяют китайскую, советскую модели. В современной капиталистической системе также есть свои модели. Американская модель предполагает поощрение предпринимательской деятельности, обогащение самой активной части населения. Малообеспеченным группам предоставляются некоторые льготы и пособия и обеспечивается приемлемый уровень жизни. Социальное равенство не является главной задачей такого государства. Модель основана на высокой производительности труда и массовом стремлении к достижению личного успеха. Высока конкуренция во всех сферах жизнедеятельности. Люди верят в возможность подняться из низов до самого верха – «из грязи да в князи». Японская модель характеризуется высоким уровнем национального самосознания, превалированием интересов нации над интересами отдельных людей. Население готово на материальные жертвы ради процветания страны. Поэтому становится возможным отставание уровня заработной платы от роста производительности труда. В результате снижается себестоимость продукции и повышается ее конкурентоспособность на мировом рынке (что актуально при традиционно высоком курсе иены). Возможно имущественное расслоение. Шведская модель (скандинавская). Государство вплотную занимается социальными проблемами, перераспределяет национальный доход в пользу наименее обеспеченных слоев населения. В 80-х годах около 70 % ВВП (валового внутреннего продукта) пошло на государственные расходы, более 50 % их этих расходов было направлено на социальные цели. Такое возможно только при высоких налогах. Данная модель также называется «функциональной социализацией»: функция производства возложена на частные предприятия, конкурирующие между собой; функция обеспечения высокого уровня жизни (занятости, образования, медицинского обслуживания, социального страхования) и инфраструктуры (транспорт, НИОКР) лежит на государстве. Социальное рыночное хозяйство ФРГ. Считается одной из самых перспективных моделей. Концепцию такого государства разработал организатор хозяйственной реформы в послевоенной Германии, бывший министр народного хозяйства ФРГ, а потом и ее канцлер Людвиг Эрхард. Эрхард социально-рыночное хозяйство определял как «хозяйство, базирующееся на принципах свободной конкуренции, свободного выбора предметов потребления, свободы раскрытия и процветания личности». Оно способствует капиталовложениям, расширению потребления. Можно считать 10 социально-рыночное хозяйство попыткой совместить рынок с социальным прогрессом и справедливостью. В социально-рыночном хозяйстве достаточно велика роль государства. Оно выполняет такие задачи, как обеспечение правопорядка в стране, внешней и внутренней безопасности, поддержание стабильности национальной валюты, оказание помощи образованию, науке и искусству, общественному транспорту и другим отраслям социальной инфраструктуры, принятие антитрестовского (антимонопольного) законодательства и контроль за его соблюдением, обеспечение гарантий в области трудового права, охрана окружающей среды. Все это делается ради повышения уровня и качества жизни населения, стабильности цен, обеспечения высокого уровня занятости, поддержания социальной справедливости. 4. Структура общественного сектора. Внешние эффекты Вопрос о месте и роли государства в современной экономике является одним из центральных как в теории, так и на практике. Принципиальные подходы к решению данной проблемы, предлагаемые различными научными школами, существенно различаются. С одной стороны, широко известна позиция либеральных экономистов относительно минимальной роли государства в регулировании экономики. С другой стороны, ряд научных школ обосновывает необходимость активного вмешательства государства в рыночные процессы. Дать однозначный ответ на вопрос об оптимальных масштабах государственного регулирования очень сложно. В истории разных стран были периоды превалирования как первой, так и второй точки зрения. Особое место государства в системе общественных институтов определяется тем, что государство – это субъект управления, который обеспечивает организацию и функционирование всех элементов социально- экономической системы. Выступая как представитель общества в целом, оно устанавливает правила функционирования и взаимодействия других экономических агентов и осуществляет контроль за их соблюдением. В рыночной экономике государство является единственным субъектом, обладающим законным правом принуждения. Это право реализуется в виде системы санкций, применяемых в случае нарушения действующего законодательства, и облекается в законодательную форму. С другой стороны, государство выступает и как равноправный субъект хозяйствования наряду с частными компаниями, поскольку посредством госпредприятий осуществляет производство определенных видов товаров и услуг (в том числе рыночных). Место и роль государства в экономической теории и на практике обычно рассматриваются исходя их его взаимодействия с рыночным механизмом. Необходимость государственного регулирования экономики связана с наличием ситуаций, в которых результат действия свободных рыночных сил не эффективен с точки зрения общества в целом. Иными словами, государственное вмешательство в экономику признается оправданным только в тех случаях, когда рынок не работает или не обеспечивает оптимального использования ресурсов с позиции 11 общественных интересов. Такие ситуации именуются “провалами” рынка. Обычно к их числу относятся: 1) принятие законодательства и контроль за его исполнением, обеспечение соблюдения прав собственности и договорных обязательств; 2) предоставление так называемых “общественных благ”, распределение ресурсов для их производства; 3) наличие внешних эффектов частной предпринимательской деятельности. Примером внешних эффектов может служить загрязнение окружающей среды. Загрязнение влечет за собой дополнительные издержки для общества, выражающиеся в ухудшении условий жизни, росте заболеваемости и сокращении продолжительности жизни населения на прилегающей территории. Однако, с точки зрения предприятия, строительство очистных сооружений означает непроизводительные затраты, и проведение специальных природоохранных мероприятий возможно только при применении регулирующих мер со стороны государства; 4) несовершенная конкуренция и информационная асимметрия. Тенденция к повышению уровня концентрации производства объективно присуща рыночной системе. Поскольку рынок сам по себе не может ограничить процесс возникновения монополий, задача его регулирования возлагается на государственные структуры; 5) перераспределения в целях обеспечения социально-экономической справедливости. Рыночное распределение доходов может порождать большее социальное неравенство, чем то, приемлемо обществом. Следовательно, задачей государственного регулирования является обеспечение достойного уровня жизни для тех слоев населения, которые имеют недостаточные доходы в рамках рыночной системы или не имеют их вообще (например, для пенсионеров и инвалидов); 6) регулирование общеэкономического равновесия, предотвращение резких циклических изменений в экономике страны. Масштабы государственного регулирования зависят не только от объективных факторов, они определяются политическим процессом, общественным выбором. Но даже в либеральных странах влияние государства на экономику широко и не ограничивается компенсацией традиционных провалов рынка. Следует отметить, что неэффективность присуща не только рыночным механизмам, но и государственному вмешательству в экономику. Расширение регулирующих функций государства и объема подконтрольных ему ресурсов выше определенного предела негативно сказывается на экономической ситуации. К числу подобных “провалов” государственного сектора относятся: неполная информированность государства о реальных процессах, происходящих в экономике (прежде всего на микроуровне); искажающее воздействие государственного воздействия на рыночные процессы; бюрократизация процесса принятия решений, ограниченный контроль над бюрократией и недостаточный уровень ответственности 12 чиновников; ограничения, связанные с политическим процессом; неполный учет общественных приоритетов и др. Расширение государственного регулирования экономики оправдано до тех пор, пока его издержки не превышают потери, возникающие вследствие “провалов” рынка. Размеры государственного сектора должны соответствовать спросу на общественные блага, масштабам внешних эффектов, а также реальным возможностям государства по управлению находящимися в его распоряжении ресурсами. Необходимо четкое определение границ между государственным и рыночным секторами экономики. В современной экономической науке наряду с понятием “государство” широко используется понятие “общественный сектор”. Данные категории не тождественны, но тесно связаны друг с другом. Общественный сектор экономики– это сфера деятельности, ориентированная на ликвидацию провалов рынка, создание общих и социально значимых благ. Общественный сектор является достаточно сложным образованием и в значительной мере пересекается с государством. В его состав входят бюджетные учреждения, государственные внебюджетный фонды и организации, государственные предприятия и другие объекты госсобственности. Однако не все предприятия, находящиеся в собственности государства, ориентированы на производство общественных благ. Не вполне корректно относить к общественному сектору государственные коммерческие предприятия, продукция которых является рыночным товаром, обладает свойствами конкурентности и исключаемости. Помимо названных институтов, к общественному сектору в широком смысле слова относятся негосударственные некоммерческие организации (ННО). Сектор некоммерческих организаций, получивший большое развитие в ведущих зарубежных странах, является важным элементом гражданского общества. Эти структуры осуществляют свою деятельность в сфере провалов рынка и не ориентированы на получение прибыли. Цели и задачи их деятельности закрепляются в уставе. Некоммерческие организации могут получать прибыль, но она направляется исключительно на достижение уставных целей. Важным отличием некоммерческих организаций от государственных является то, что они создаются на добровольных началах и функционируют независимо. Они отличаются большей открытостью и ответственностью перед потребителями их услуг. В ряде случаев некоммерческим организациям может передаваться часть регулирующих функций, традиционно выполняемых государством. Внешние эффекты могут иметь место как при производстве, так и при потреблении благ. При этом внешние эффекты могут быть как отрицательными, так и положительными. Положительный внешний эффект (выгода) имеет место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к увеличению полезности каких-либо других потребителей или увеличению прибыли каких-либо других фирм. Например, на рынке платных медицинских услуг делают прививки от гриппа. В этом случае выигрывают 13 не только потребители этой услуги, но и другие люди, поскольку в итоге общее число заболевших гриппом уменьшается. Отрицательный внешний эффект (издержки) имеет место, когда потребление или производство одного субъекта приводит к сокращению полезности каких-либо других потребителей или уменьшению прибыли каких-либо других фирм. Например, нефтехимический комбинат загрязняет воду в городе, в результате моральные и материальные потери (на лекарства) его жителей увеличиваются. Здесь процесс производства одного предприятия приводит к сокращению уровня потребления многих индивидов. Основные способы регулирования отрицательных внешних эффектов: • административно-законодательный контроль; • создание стимулов для ограничения нежелательной деятельности (налог Пигу, субсидии, компенсации за причиненный ущерб и т. п.).Налог Пигу устанавливается на каждую единицу продукции, выпускаемой предприятием, производящим отрицательный внешний эффект. Для того чтобы налог полностью компенсировал негативные для общества последствия производства, его величина t должна равняться внешним предельным издержкам при общественно оптимальном выпуске; • Теорема Коуза утверждает, что регулирование отрицательных внешних эффектов может производиться без вмешательства государства в форме компенсаций источником отрицательных внешних эффектов пострадавшей стороне; • косвенное вмешательство государства; • интернализация внешнего эффекта, т. е. превращение внешних издержек в частные. Общественные блага. Большинство экономических благ являются частными. Они покупаются частными лицами и потребляются обществом. Однако имеются и очень важные общественные блага, которые не ограничиваются лишь сферой частных интересов (оборона государства, коммуникации, поддержание общественного правопорядка и др.). Общественное благо обладает следующими свойствами: неисключаемость – невозможно лишить потребителя пользоваться данным благом, даже по его собственному желанию; неделимость – индивид не может сам выбрать объем потребления блага; неконкурентность – с увеличением числа потребителей блага уровень потребления каждого из них не уменьшается. Если какой-то товар (услуга) обладает всеми тремя свойствами, то он называется чисто общественным благом. Отметим, что чисто общественных благ чрезвычайно мало. Потребители получают выгоды от чисто общественного блага независимо от того, платят они за него или нет. Подобное поведение потребителя получило название проблемы безбилетника: условие, связанное с неисключаемостью блага, когда индивид рационально утаивает свое желание платить за общественное благо, ожидая получать выгоду без ее оплаты. 14 5. Деньги, их функции. Краткая история денег. Роль золота в современной экономике Сущность денег и их значение в развитии товарного обмена и производства наиболее отчетливо выявляется при рассмотрении их функций. Первая функция денег – мера стоимости различных товаров. Приравнивая товар к определенному количеству денег, можно определить стоимость товара. Данную функцию деньги могут выполнять потому, что сами имеют стоимость, которая сравнивается со стоимостью товаров. При выполнении функции меры стоимости деньги могут выступать как идеальные, то есть мысленно воображаемые. Это означает, что для определения стоимости товара не обязательно рядом с ним класть соответствующую сумму денег. Но все-таки за идеальными стоят реальные – настоящие деньги. Определение стоимости товара через его приравнивание к определенному количеству денег означает установление цены товара. Цена – это денежное выражение стоимости товара. Установлению цены способствует соответствующий масштаб цен, под которым понимается определенное весовое содержание золота в денежном знаке. К настоящему времени деньги утратили золотое содержание, но еще советский рубль после денежной реформы 1961 г. официально имел золотое содержание в 0,987 г золота. Изменение масштаба цен ведет к девальвации или ревальвации денег. Девальвация означает уменьшение золотого содержания денежной единицы, а ревальвация - увеличение. Соответственно меняются цены на товары: при девальвации они растут, при ревальвации – снижаются, хотя стоимость товаров при этом не меняется. В настоящее время произошла демонетизациязолота, что означает его превращение в обычный товар и то, что оно перестало выполнять роль денег в рамках отдельных национальных хозяйств. Вместо него используются бумажные заменители, стоимость которых обеспечивается всей товарной массой в соответствии с равенством суммы денежных знаков (Д) и суммы цен товаров (ЦТ): Д = ЦТ. Так что деньги продолжают выполнять функцию меры стоимости товаров. Вторая функция денег – быть средством обращения. Выполняя эту функцию, деньги выступают в роли посредника при обмене одного товара на другой. В качестве средства обращения необходимы не идеальные, а реальные деньги, которые могут быть наличными, передаваемыми из рук покупателя в руки продавца, и безналичными, не предполагающими такую передачу. С развитием данной функции связано возникновение монет и бумажных денег. Монеты представляют собой денежные знаки в виде слитков металла определенной формы, веса и пробы. Бумажные деньги – это официально удостоверенные знаки стоимости, которые сами стоимости не имеют, а лишь удостоверяют ее, обладая тем самым всеми свойствами денег. 15 Использование денег в качестве средства обращения должно подчиняться требованиям закона денежного обращения. Закон требует, чтобы в данный период времени количество денег в обращении (Кд) было прямо пропорционально сумме цен товаров, направляемых в товарное обращение ( ЦТ), и обратно пропорционально скорости оборота денежных знаков (О): Кд = ЦТ / О. Нарушение требований данного закона может вызвать такие отрицательные явления, как инфляция, дефляция и товарный дефицит. Инфляцияхарактеризуется обесценением денег и соответствующим ростом цен в результате выпуска денег в избыточном количестве. Дефляция характеризуется недостатком денег в обращении и соответствующим понижением цен. Товарный дефицит характеризуется недостатком товаров, необходимых для обмена на предлагаемые для этого деньги. Как правило, товарный дефицит возникает при отсутствии свободного ценообразования, являющегося необходимым атрибутом рыночного хозяйства. Следующая функция денег заключается в их способности быть средством накопления и образования сокровищ: деньги выводят из обращения и откладываются для того, чтобы накопить достаточно крупную сумму. Выполнять данную функцию могут реальные, а не идеальные деньги. Причем для образования сокровищ наиболее подходящими являются золотые деньги, имеющие реальную стоимость и не подверженные инфляционному обесценению. Очень часто деньги выполняют функцию средства платежа. В качестве такого средства деньги появляются спустя какое-то время после свершения сделки купли-продажи. Подобные сделки называют кредитными, так что деньги как средство платежа отражают отношения займа, возникающие по поводу продажи товаров в долг с отсрочкой платежа. При продаже товаров в кредит вместо денег фигурирует платежное обязательство (вексель), в соответствии с которым покупатель обязан погасить долг в определенный срок. Погашая долг, деньги выполняют функцию средства платежа. В качестве средства платежа деньги выступают и при возвращении взятых ранее ссуд – денег, отданных в долг. Эту функцию деньги выполняют и при выплате заработной платы, стипендий, налогов, при оплате жилья, коммунальных услуг и т.п. Очевидно, что функцию средства платежа выполняют реальные деньги. Возникновение функций денег как средства накопления и средства платежа расширяет действие закона денежного обращения. Он требует учета того, что часть денег может быть не нужна, если товары продаются в кредит, зато понадобятся дополнительные деньги для оплаты ранее купленных товаров или уже предоставленных услуг. Соответственно, формула количества денег, необходимых для обращения, приобретает иной вид: 16 Кд = (ЦТ * К + П * В)/О, где К – сумма цен товаров, проданных в кредит; П – сумма платежей, которым наступил срок; В – взаимно погашаемые платежи, не требующие денег, так как происходит взаимный зачет долгов. Рассмотренные функции деньги выполняют не только в рамках национальных хозяйств, но и на международном рынке, опосредуя товарно- денежные отношения между странами. В этой связи выделяется еще одна функция – функция мировых денег. Следует, однако, отметить, что мировыми могут быть не всякие деньги. В качестве таковых выступает золото, а также деньги тех стран, способность которых быть мировыми признана другими странами. Обычно такие деньги относят к разряду свободно конвертируемых валют. Конвертируемостьозначает обратимость денег либо в золото, либо в валюты других стран. |