Конституционное право. Тема Основы конституционного права рф
 Скачать 1.22 Mb.
|
ПравоТема 5. Основы конституционного права РФ. Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова Автор к.ю.н., доцент Руева Е.О. Учебные вопросы:Общая характеристика конституционного права России. Конституционный статус личности. Права и свободы человека и гражданина. Система органов государственной власти Российской Федерации. Общая характеристика конституционного права России. Конституционное право-это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности. Предмет конституционного праваотношения, характеризующие основы конституционного строя; взаимоотношения личности с обществом и государством (основы правового положения личности, т.е. права и свободы граждан); установление основ федеративного устройства и национально-государственных отношений; вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления. Метод конституционного праваметод обязывания (например, ст. 58 Конституции РФ: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам"); метод дозволения (например, ст. 34 Конституции РФ:" Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом деятельности"); метод запрещения (например, ст. 50 Конституции РФ "Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление"). Субъекты конституционного права:граждане; предприятия, учреждения, организации (государственные и негосударственные); государственные органы; органы местного самоуправления; общественные объединения; территориальные образования. Источники конституционного права:Конституция РФ (Основной Закон); федеральные конституционные законы; федеральные законы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права (например, Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации"); законы субъектов федерации по вопросам совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ); подзаконные нормативно-правовые акты (указы Президента, постановления Правительства и др.). Конституция-- это основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти. Основные юридические свойства Конституции РФвыступление в качестве основного закона государства; юридическое верховенство; выполнение роли основы всей правовой системы страны; прямое действие; стабильность. Структура Конституция РФ:преамбула (содержит декларативные, хотя и достаточно значимые положения); первый раздел (включает девять глав); второй раздел (заключительные и переходные положения). ПреамбулаМы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Первый разделГлава 1 «Основы конституционного строя» (принципиальные положения относительно основ государственного и общественного устройства современной России). Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина» (характеристика различных аспектов конституционно-правового статуса личности в РФ). Глава 3 «Федеративное устройство» (основные принципы российского федерализма). Главы 4 «Президент РФ», 5 «Федеральное Собрание», 6 «Правительство РФ» (основы правового статуса соответствующих органов государственной власти федерального уровня). Глава 7 «Судебная власть и прокуратура» (конституционные основы судебной системы и прокуратуры РФ), Глава 8 «Местное самоуправление» ( конституционные основы осуществления местного самоуправления в России). Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» (материальные и процессуальные нормы, определяющие порядок изменения Основного закона). Второй раздел«Заключительные и переходные положения» - небольшой по объему. Значительная часть норм этого раздела уже утратила силу, поскольку истекли переходные сроки для урегулирования соответствующих срезов общественных отношений только на основании положений Конституции РФ 1993 года. зачастую носят обобщенный характер; излагаются на уровне принципов (например, ст. 2 Конституции РФ: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства«); как правило, не обладают трехчленной структурой (имеют только гипотезу и диспозицию); обладают высшей юридической силой по отношению к нормам других отраслей права; являются нормами прямого действия, т.е. должны применяться непосредственно без подтверждения нормами специальных отраслей права; носят учредительный характер, т.е. определяют правовой статус каждого субъекта конституционного права; применять их могут только государство или муниципальные органы. Граждане могут ими только пользоваться. Виды норм конституционного права:нормы-принципы (содержат общие положения правового регулирования, например, гл. 1 Конституции РФ ); нормы - исторические справки (эти нормы содержатся в преамбуле Конституции РФ и указывают на незыблемость существующих отношений); нормы программного характера (эти нормы содержат в себе установки на перспективу развития общества); констатирующие нормы (закрепляют существующие на момент принятия конституции отношения); устанавливающие нормы (определяют порядок формирования органов государства и круг их полномочий, а также определяют основные права и свободы граждан). Конституционно-правовые отношения-это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, образующие основу правового регулирования в сфере политической организации государственной власти. Правовые институты конституционного права:государственного и общественного устройства; правого положения личности в обществе (права и свободы граждан); политического многообразия и многопартийности; парламентаризма; президентства; гражданства и др. Конституционный статус личности. Права и свободы человека и гражданина. Правовой статус-это совокупность прав и обязанностей субъектов правоотношений, закрепленных нормами всех отраслей права. Правовое положение- это совокупность реализуемых прав, свобод и обязанностей. Конституционный статус-это основные права, свободы и обязанности личности, закрепленные в Конституции РФ. Права человека- неотъемлемые, неразделимые, материально обусловленные и гарантированные государством возможности индивида обладать и пользоваться конкретными благами: социальными, экономическими, политическими, гражданскими (личными) и культурными. Свободы человека- гарантированная государством возможность индивида делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями без вмешательства со стороны государства и иных социальных субъектов. Принципы конституционного статуса личностичеловек, его права и свободы - высшая ценность; все граждане имеют права и свободы от рождения; граждане имеют равные права; основные права и свободы граждан не отчуждаемы; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; основные права и свободы гарантированы государством. Классификация прав человека по времени возникновенияПервое поколение включает традиционные ценности классического либерализма — это личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм и низводили деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего данные права. Второе поколение прав человека опирается на идеологию защиты граждан от негативных последствий рыночной экономики и гарантии достойного существования человека - социальные, экономические, культурные права (Всеобщая декларации прав человека; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах). Третье поколение прав человека (коллективные права, права солидарности) — на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую безопасность и др. Коллективные права не должны ущемлять права индивида. Классификация прав человека по сферам активности:личные (гражданские); политические; социально-экономические, культурные. Личные права и свободы:обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как членагражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима. право на жизнь; право на достоинство личности ; право на свободу и личную неприкосновенность ; право на неприкосновенность частной жизни ; свобода передвижения; право иметь неприкосновенность жилища; определять и указывать свою национальную принадлежность; пользоваться родным языком; свободно передвигаться по территории РФ ; свобода совести и свобода вероисповедания; свобода мысли и слова; право на информацию. Конституция не допускает пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства). Политические права и свободы:являются правами граждан, которые обеспечивают их участие в управлении политической жизнью общества. Блок данных прав и свобод охватывает взаимодействие гражданина, государства и общества. Виды политических прав:право на свободу слова и средств массовой информации; право на информацию; право на объединение в союзы для защиты своих интересов; право на проведение собраний, митингов, демонстраций; право участвовать в управлении делами государства и общества как непосредственно, так и через своих представителей; право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в том случае, когда убеждения или вероисповедание гражданина противоречат несению военной службы. Экономические, социальные и культурные праваДанные права составляют своего рода конституцию социального государства -гаранта достойного уровня и высокого качества жизни граждан. Они осуществляются посредством специально принятых законов, конкретизирующих такие права. Виды экономических и социальных прав:право частной собственности; свобода труда; право на предпринимательскую деятельность; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на жилище; право на социальное обеспечение. Виды культурных прав:право на образование; право на доступ к культурным ценностям, право свободно участвовать в культурной жизни общества; право на творчество; право на пользование результатами научного прогресса и их практического применения; право на развитие и др. Система органов государственной власти Российской Федерации. Система органов государственной власти- это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды. Принципы системы органов государственной властиединство системы; разделение властей; демократизм. Виды органов государственной властиОрганы государственной власти многообразны и могут быть разделены на виды по ряду оснований. По месту в системе разделения власти:законодательные; исполнительные; судебные органы ; органы прокуратуры; избирательные органы (комиссии) ; органы глав государства. По месту органов в иерархии власти:высшие (Федеральное Собрание РФ, Президент РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ); центральные (министерства, ведомства); территориальные (региональные и местные органы федеральной власти). На высшие, центральные и территориальные также делятся органы власти субъектов Федерации. По способу формирования состава:выборные (Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Президент РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации); назначаемые путем избрания (Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека); формируемые на основании законодательства о государственной службе и трудового законодательства (министерства, ведомства); смешанные (Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ). По первичной нормативной основе деятельности:учреждаемые конституциями, уставами (высшие органы государственной власти); учреждаемые в силу закона (избирательные комиссии); учреждаемые актами Президента РФ, Правительства РФ, главами субъектов Федерации (министерства, ведомства). По кадровому составу:единоличные (Президент РФ, главы субъектов Федерации); коллективные (правительство, министерства). По способу волеизъявления:единоначальные (единоличные, министерства); коллегиальные (представительные (законодательные) органы, правительство, избирательные комиссии). В зависимости от формы государственного устройства:федеральные органы государственной власти; органы государственной власти субъектов Федерации. Система федеральных органов государственной власти РФ:Президент РФ; Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственную Думу); Правительство РФ; министерства; федеральные службы; агентства; Центральный банк РФ с его отделениями на местах, органы прокуратуры РФ; судебные органы (за исключением конституционных (уставных) судов субъектов Федерации и мировых судей). К общефедеральной системе относятся также Система органов государственной власти субъектов РФ:Представительные (законодательные) органы; главы (руководители высших исполнительных органов власти) субъектов Федерации; исполнительные органы власти (администрации, министерства, комитеты, управления); конституционные (уставные) суды, мировые судьи. По объему компетенции:органы обшей компетенции (представительные (законодательные) органы, глава государства, Правительство); органы специальной компетенции (министерства, ведомства, Счетная палата). Основная литература: Право : учебник и практикум для академического бакалавриата / А. А. Вологдин [и др.] ; под общ. ред. А. А. Вологдина.- М. : Издательство Юрайт, 2018. — 409 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00525-7. Беляков, В. Г. Право для экономистов и менеджеров : учебник и практикум для академического бакалавриата / В. Г. Беляков. — 2-е изд., перераб. и доп. –М. : Издательство Юрайт, 2018. — 401 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-05037-0. Основы права : учебник для неюридических вузов и факультетов / под ред. В. Б. Исакова.-М.- : Норма : ИНФРА-М, 2017. — 480 с. Дополнительная литература: Бошно, С. В. Правоведение: основы государства и права : учебник для академического бакалавриата / С. В. Бошно.-М. : Издательство Юрайт, 2017. — 533 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3938-5. Нудненко, Л. А. Конституционное право России : учебник для академического бакалавриата / Л. А. Нудненко. — 5-е изд., перераб. и доп.-М. : Издательство Юрайт, 2018. — 472 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-00530-1. Современное правопонимание: Курс лекций / Марченко М.Н. -М.: Юр.Норма, НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 368 с.: 60x90 1/16 (Переплёт) ISBN 978-5-91768-656-1. Практикум по дисциплине "Правоведение" / Рос. экон. ун-т им. Г. В. Плеханова. Каф. экон. права и граждан.-правовых дисциплин, Д. П. Ткаченко, В. И. Гуреев, Г. Д. Глибчук, Т. Э. Зульфугарзаде, М. В. Карасева, Е. И. Лебедева, А. А. Салимов, В. А. Щербаков, Т. Е. Бужигаева,Г. Г. Востриков ; Общ.ред. Д. П. Ткаченко.-М. : Изд-во РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2011. – 115 с Пол. индекс: 34 П691. Дополнительная литература: Правоведение : учебник для академического бакалавриата / В. И. Авдийский [и др.] ; под ред. В. И. Авдийского. — 4-е изд., перераб. и доп. -М. : Издательство Юрайт, 2018. — 333 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03569-8. Правоведение : учебник для бакалавриата и специалитета / В. А. Белов [и др.] ; под ред. В. А. Белова, Е. А. Абросимовой. — 4-е изд., перераб. и доп. -М. : Издательство Юрайт, 2018. — 414 с. — (Серия : Бакалавр и специалист). — ISBN 978-5-534-06229-8. Дополнительная литература: Правоведение : учебник и практикум для академического бакалавриата / С. И. Некрасов [и др.] ; под ред. С. И. Некрасова. — 3-е изд., перераб. и доп.-М. : Издательство Юрайт, 2018. — 455 с. — (Серия : Бакалавр. Академический курс). — ISBN 978-5-534-03349-6. Теория государства и права : учеб. пособие [для бакалавров] / Н. А. Леванова, Рос. экон. ун-т им. Г. В. Плеханова. -М. : Изд-во РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2013. – 139 с. – Режим доступа : http://liber.rea.ru/action.php?kt_path_info=ktcore.SecViewPlugin.actions.document&fDocumentId=474 . – ISBN 978-5-7307-09360-2 Спасибо за внимание. Ваши вопросы. Контакты: reo82@mail.ru |