Правознание. Тема Основные понятия о праве и государстве Цели изучения темы
 Скачать 81.41 Kb.
|
|
А.Социальные функции права: 1. Экономическая - закрепление определенного типа производственных отношений. 2. Политическая - закрепление отношений по поводу власти. 3. Идеологическая - закрепление определенной идеологии или, напротив, плюрализма идей. Б.Юридические функции права: 1. Регулятивная функция права - указание с помощью норм права необходимого, запрещенного или дозволенного поведения. 2. Охранительная функция права - установление ответственности для лиц, нарушающих запреты и не выполняющих обязанности, и защита прав. Источники права и их виды. Для того, чтобы использовать правовые нормы, необходимо представлять в чем выражаются нормы права. Источник (форма) права - это способ выражения (оформления) и закрепления нормы права в объективной действительности. В мире существуют следующие виды источников права: 1. Нормативный правовой акт - документ, изданный компетентным органом государства и содержащий нормы права (законы парламента, акты главы государства, министерств и ведомств и т. д.). Этот вид источников права превалирует в странах с континентальной (романо-германской) правовой системой (Россия, Германия, Франция). 2. Правовой обычай - это правило поведения, которое возникло и существует в обществе и которому государство придало юридическую общеобязательную силу (широко распространен в странах Африки). К этой же группе следует отнести обычаи и обыкновения, сложившиеся в практике экономической и политической сферы жизни общества соответствующего государства. 3. Судебный и административный прецедент - это решения компетентного государственного органа (судебного или административного) по конкретному делу, которое является общеобязательным при разрешении всех подобных дел для всех последующих судов. Иными словами, судебный прецедент- это своеобразный образец для разрешения судом в последующем всех подобных дел. Судебный прецедент в качестве источника права наиболее распространен в странах с англо-саксонской правовой системой (Великобритания, Канада, США Австралия). 4. Нормативный договор - это договор между двумя или несколькими странами, в котором содержатся общеобязательные правила поведения. Такие договоры действуют на территории подписавших его государств. 5. Научная доктрина - это правовая теория какого-либо видного юриста, имеющая общеобязательную силу (доктрина религиозная - религиозное учение, которое содержит нормы права или из которого они выводятся путем толкования). 6. Мусульманские религиозные воззрения (священные для исповедующих определенную религию писания и книги, например Коран, Сунна, Иджма и Кияс для мусульман). Данные источники права признаются в качестве основных в странах с религиозной правовой системой (Афганистан, Иран). Источники права Российской Федерации. Основными источниками права на территории Российской Федерации являются нормативно-правовые акты. Всю систему нормативно-правовых актов можно подразделить на три относительно самостоятельные, но взаимозависимые подсистемы. 1.Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти (Президент РФ, Государственная Дума РФ, Совет Федерации РФ, Правительство РФ и т. д.): а) Конституция РФ Она имеет высшую юридическую силу, верховенство и прямое действие на территории всей России. Все иные нормативно-правовые акты, принимаемые на территории нашей страны, не должны противоречить Конституции РФ. Особенность Конституции РФ заключается еще и в том, что она принята особым субъектом - народом России - на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года; б) федеральные конституционные законы - это законы, принимаемые в особом процессуальном порядке (2/3 голосов депутатов Государственной Думы РФ и 3/4 голосов членов Совета Федерации РФ) и только по тем вопросам, которые прямо указаны в Конституции РФ. Например, в Конституции предусмотрено что, федеральные конституционные законы должны быть приняты по вопросам референдума, чрезвычайного и военного положения, гражданства и т. д. Принятый федеральный конституционный закон подлежит подписанию Президентом РФ и не может быть им отклонен; в) федеральные законы - это законы, принимаемые Федеральным Собранием РФ и подписываемые Президентом РФ. В эту же группу входят и законы, принятые на референдуме - всенародном голосовании. Особенностью законов, принятых на референдуме, является то, что они могут быть изменены только в результате другого референдума. Федеральные и федеральные конституционные законы имеют верховенство на территории всей России и, по общему правилу, высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативно-правовым актам; г) законы, принятые Съездом народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ, в части, не противоречащей указанным выше актам; д) законы, принятые Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР, в части, не противоречащей указанным выше актам; е) указы Президента РФ Они издаются главой государства во исполнение полномочий, предусмотренных Конституцией РФ. В отличие от законов, указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными, т. е. не содержащими нормы права. К последним относятся указы о награждении граждан орденами и медалями, о приеме в гражданство, о назначении и смещении высших должностных лиц. Указы, изданные главой государства в пределах его полномочий и не противоречащие Конституции, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации; ж) постановления Правительства РФ издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ. Они обязательны к исполнению на территории всей страны, но в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом РФ; з) подзаконные акты федеральных органов государственной власти (распоряжения, инструкции и письма министерств и ведомств, государственных комитетов и федеральных служб, Центрального банка РФ, постановления палат Федерального Собрания РФ). Все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном законом порядке опубликованы для всеобщего ознакомления. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы. 2.Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации: а) конституции республик и уставы областей, краев, автономных округов, городов федерального значения и автономной области; б) законы субъектов Российской Федерации; в) подзаконные нормативно-правовые акты органов государственной власти субъектов РФ (постановления, указы, распоряжения, инструкции губернаторов, президентов республик, мэров городов федерального значения и т. д.). 3.Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (решения представительных органов местного самоуправления и глав администраций (мэров) городов, поселков, районов). 4.Нормативные договоры. Источниками права на территории России признаются и межгосударственные договоры, ратифицированные (одобренные) РФ. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Специальным видом нормативных договоров являются договоры субъектов РФ с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий. 5.Обычаи делового оборота. Гражданский кодекс признал в общей форме возможность применения к регулированию отношений между субъектами предпринимательской деятельности обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц. Возможность применения содержащихся в нормативных правовых актах норм, напрямую связана с установлением границ их действия, очерченных во времени, пространстве и по кругу охватываемых этими актами лиц. Действие любого нормативного правового акта начинается с момента вступления его в силу, а прекращается с момента утраты им юридической силы. Вступление нормативного правового акта в силу соотносится: 1) либо с датой его принятия или утверждения (такими являются акты, принимаемые в разных странах в чрезвычайных или экстремальных ситуациях); 2) либо с датой его опубликования (обнародования); 3) либо определяется самими актами, или же указываются в других, специально изданных актах для введения их в действие. Нормативные правовые акты утрачивают силу в результате следующих обстоятельств: 1) истечения срока действия закона или иного нормативного правового акта; 2) прямой отмены действующего нормативного правового акта другим актом, изданным компетентным государственным органом; 3) замены действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения. По общему правилу, законы и иные нормативные правовые акты обратной силы не имеют. Под обратной силой закона понимают распространение действия закона на все жизненные случаи и общественные отношения, которые возникли до вступления его в силу. Исключением из общего правила являются только те случаи из практики применения уголовного закона, которые предусматривают смягчение или устранение ответственности за определенные деяния. Существуют также определенные границы действия нормативных правовых актов в пространстве, на определенной государственной территории. При этом под государственной территорией понимается часть земного шара, включающая сушу, недра, воздух и воду, которые находятся под суверенитетом данного государства, а также гражданские суда под флагом государства в момент их пребывания в открытом море и военные корабли, где бы они не находились. По территориальному признаки нормативные акты подразделяются на общие (действие которых распространяется на территорию всего государства) и акты, действующие на определенной части государства. В связи с тем, что, согласно ст.15 Конституции РФ, принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ являются частью ее правовой системы, то в случае возникновения коллизии национального законодательства и норм международного права (договора), должны применяться нормы международного права. Нормативные правовые акты распространяют действие своих предписаний на граждан данного государства. Российское государство в отношении прав и свобод приравнивает иностранных граждан и лиц без гражданства к российским гражданам. Вместе с этим, эти лица не пользуются рядом прав, которые по существу не отделены от гражданства (они не несут обязанностей военной службы, не могут занимать государственные должности нотариуса, прокурора, судьи, не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти). Вопрос 4. Система права. Система права - это совокупность связанных между собой норм права и их объединений (институтов, отраслей и подотраслей), существующих в одном государстве. Необходимо отличать понятие «система права» от понятия «правовая система». Правовая система - это более широкое понятие, которое включает в себя, наряду с системой права, источники права, юридическую практику и систему органов, создающих, исполняющих и охраняющих право. Элементы системы права: 1. Норма права - это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой. Норма права устанавливает запрет на совершение каких-либо действий или обязанность совершить какое-то действие или предоставляет право на его совершение. 2. Институт права - это совокупность норм права, регулирующих однородный вид общественных отношений. 3. Отрасль права - это совокупность норм права, регулирующих относительно обособленную, качественно однородную сферу общественных отношений своим особым методом. Отрасль права складывается из нескольких институтов. Каждая отрасль права имеет свой особенный предмет и методы регулирования общественных отношений. 4. Подотрасль права - это совокупность институтов права, образующих внутри отрасли права обособленную группу, нормы которой регулируют свои, чем-то отличающиеся, общественные отношения (обязательственное право в гражданском праве). Основные отличительные признаки отраслей права: 1. Предмет правового регулирования - то, на что направлено действие норм. 2. Метод правового регулирования - способ воздействия на конкретную сферу отношений. Вся система права делится на две большие группы: 1) Частное право - регулирует отношения преимущественно между частными субъектами, касающиеся их личных интересов. 2) Публичное право - регулирует отношения по вмешательству государства в общественную жизнь по поводу общезначимых ценностей. Понятие и виды правовых систем. Правовая система - это совокупность взятых в масштабе одной или нескольких стран, на определенном отрезке времени, взаимосвязанных между собой правовых явлений: позитивного права и его принципов, правосознания, источников права, деятельности людей и организаций, имеющих правовое значение. Традиционно выделяют три основные системы права: 1.Континентальная, или романо-германская, правовая система. Основные признаки этой системы: а) источником права является нормативно- правовой акт; б) правотворчеством занимаются специально уполномоченные органы (парламенты, правительства, главы государств); в) данная система права возникла на основе рецепции римского права; г) все отрасли права делятся на частные и публичные. Данная правовая система свойственна Германии, Франции, Италии, Австрии, России и др. 2.Англосаксонская правовая система. Основные признаки этой системы: а) господствующий источник права - судебный прецедент; б) правотворчеством занимаются судебные органы; в) внутренне делится на общее право и право справедливости. Англосаксонская правовая система получила распространение в таких государствах, как Великобритания, США, Канада, Новая Зеландия, Австралия. 3.Религиозные правовые системы (мусульманская, иудейская, христианская, индуистская правовые подсистемы). Основные признаки: а) основной источник права - религиозные учения (доктрины и обычаи), содержащие охраняемые государством нормы права; б) религиозные органы не отделены от государства и зачастую выполняют функции правотворчества и суда; в) принципы права совпадают с религиозными догмами; г) все религиозные правовые системы отличаются особым консерватизмом. Наиболее яркими примерами религиозных правовых систем являются Афганистан и Иран. Вопрос 5. Понятие, структура и виды правовых норм. Норма права есть общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения. Норма права является правилом поведения общего характера, т.е. оно рассчитано на неопределенный круг субъектов и регулирование неопределенное количество жизненных случаев. Кроме этого, норма права характеризуется формализованностью, т.е. определенным способом закреплена в тексте закона, указа, иного источника права. Норма права характеризуется четкой структурой, которую составляют следующие элементы: гипотеза, диспозиция, санкция. Гипотеза – это часть правовой нормы, устанавливающая обстоятельства, при которых правило поведения (норма) подлежит применению и круг адресатов нормы. Диспозиция – это часть юридической нормы, содержащая само правило поведения (т.е. права и обязанности), которому должны следовать лица, вступающие в правоотношения. Санкция – это часть правовой нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие у субъектов правоотношений в результате нарушения ими правила поведения, содержащегося в диспозиции. Нормы права классифицируются по различным основаниям. По способу воздействия на поведение субъектов, закрепленному в гипотезе, они подразделяются на: управомочивающие (т.е. предоставляющие права); обязывающие к определенному поведению; запрещающие, (т.е. запрещающие какие-либо действия). По степени детализированности правил поведения, закрепленному в диспозиции нормы, они делятся на: императивные, т.е. устанавливающие определенные границы, не предусматривающие возможности отклонения от определенного нормой правила поведения; диспозитивные, т.е. такие, которые содержат возможные варианты поведения субъектов. Вопрос 6. Правосознание и правовая культура. Сознание - это отражение человеком окружающей объективной действительности. Правосознание - это совокупность идей, представлений и чувств, в которых выражается отношение людей к праву и деятельности людей, связанной с правом, а также к другим правовым явлениям. Признаки правосознания: а) это одна из форм общественного сознания, наряду с экономическим, политическим и другими видами сознания; б) правосознание имеет особый предмет отражения - правовые явления, включающие в себя: существующее в стране и за рубежом позитивное право; представления о должном (идеальном) праве; представление о праве ушедших времен как собственной страны, так и других государств; представления о деятельности людей и организаций, связанных с правом (правотворчеством, правоисполнением и правоприменением); представления об источниках права. Внутри любого правосознания принято выделять следующие структурные элементы: 1. Правовую идеологию - систематизированные правовые идеи, убеждения, представления, суждения и понятия, выработанные в процессе теоретического осмысления правовых явлений. 2. Правовую психологию - чувства, желания, представления, эмоции, привычки. Иными словами, это непосредственное, теоретически не осмысленное отношение к праву и другим правовым явлениям (стыд за совершенное преступление, недоверие законотворческим органам, страх перед ростом преступности и т. д.). В зависимости от выбранного критерия классификации, выделяют разные виды правосознания: а) обыденное - правосознание лиц, специально не изучавших право; б) профессиональное - правосознание лиц, получивших специальное юридическое образование; в) научное - правосознание лиц, занимающихся изучением права с использованием специальных научных методов. В зависимости от субъекта, отражающего правовые явления, правосознание может быть: а) общественным, т. е. правосознанием, которое преимущественно господствует среди большинства членов общества; б) правосознанием определенной социальной группы или класса (интеллигенции, чиновников, пенсионеров, студентов; в) индивидуальным. Правовая культура - это совокупность духовных и материальных ценностей, связанных с правом и другими правовыми явлениями. В теории права выделяют правовую культуру общества в целом и отдельного индивида. Правовая культура общества включает в себя: 1) уровень развития позитивного права (ясность и непротиворечивость правовых норм, отсутствие пробелов в праве); 2) характер общественного правосознания; 3) практику реализации права, как рядовыми членами общества, так и государственными и муниципальными служащими и иными должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления. |