лекция. Тема Понятие о санитарии и гигиене. Гигиенические требования к проектированию, планировке, техническому оснащению и содержанию ресторанов и гостиниц
 Скачать 233.28 Kb.
|
|
Тема 1. Понятие о санитарии и гигиене. Гигиенические требования к проектированию, планировке, техническому оснащению и содержанию ресторанов и гостиниц Учебные вопросы темы: 1. Гигиена как наука. 2. Предупредительный и текущий надзор. Вопрос 1. Гигиена как наука Гигиена (от греч. hygieinós— здоровый), наука о здоровье, отрасль медицины, изучающая влияние разнообразных факторов внешней среды (природных и бытовых условий, общественных производственных отношений) на здоровье человека, его работоспособность и продолжительность жизни. Гигиена тесно связана со всеми медицинскими науками, а также биологией, физикой, химией и социально-экономическими науками. В задачи Гигиена входит научная разработка основ предупредительного и текущего санитарного надзора, обоснование санитарных мероприятий по оздоровлению населённых мест, условий труда и отдыха человека, охрана здоровья детей и подростков, участие в разработке санитарного законодательства, санитарная экспертиза качества пищевых продуктов и предметов бытового обихода. Одна из важнейших задач современности — разработка гигиенических нормативов для воздуха населённых мест и промышленных предприятий, воды, продуктов питания, материалов, из которых изготовляют одежду и обувь с целью создания наиболее благоприятных условий для сохранения здоровья и предупреждения заболеваний, обеспечения высокой работоспособности и увеличения продолжительности жизни. Практическая область применения Гигиена составляет особый раздел — санитарию. В гигиенических исследованиях применяют методы физико-химического изучения внешней среды (воздуха, воды, почвы, пищевых продуктов, строительных материалов, предметов одежды и обуви), бактериологические, биохимические и клинические, демографические исследования с использованием методов санитарной статистики. Гигиена — одна из наиболее древних наук. Элементы санитарных правил можно обнаружить в исторических документах древних рабовладельческих государств. Известны санитарные предписания в своде законов Древней Индии; в них указывалось на необходимость смены белья и одежды, ухода за кожей и зуба рекомендовалась растительная пища и запрещались излишества в еде. В Древнем Египте за 1500 лет до н. э. осуществлялись санитарные мероприятия по оздоровлению населенных мест. В иудейском Моисеевом законодательстве были регламентированы гигиенические правила всех сторон частного и общественного быта древних евреев, на территории др. Хорезма имелись крупные, благоустроенные в санитарном отношении города. В Древнем Риме существовали водопровод, канализация, знаменитые римские термы (бани-купальни). В Новгороде обнаружены остатки городского водопровода (11 в.), построенного из деревянных труб. Водопроводы были в Соловецком монастыре, Троице-Сергиевой лавре (16 в.), Киево-Печерской лавре (17 в.). В Москве самотёчный водопровод из свинцовых труб был построен в 1631. Торговые бани (т. е. бани для общего пользования) устраивались во многих русских городах. В «Домострое» (16 в.) говорилось о хранении готовой пищи, мытье посуды, стирке и смене белья. Вопрос 2. Предупредительный и текущий надзор. Современная структура госсанэпидслужбы РФ Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ Центры Госсанэпиднадзора в субъектах РФ, региональные на транспорте Центры Госсанэпиднадзора в субъектах РФ городские, районные, зональные, межрегиональные Учреждения федерального подчинения –федеральный центр Госсанэпиднадзора, информационно-издательский центр и т.д Научно-исследовательские учреждения гигиенического профиля Прочие учреждения Цель предупредительного санитарного контроля – не допустить санитарных нарушений при проектировании, строительстве и реконструкции существующих предприятий, предварительно изучать пищевые продукты, техническое оборудование и тд. Цель текущего санитарного надзора –контроль санитарного состояния действующих предприятий, качества, готовой продукции, условий хранения, перевозки, приготовления, реализации готовых изделий, своевременного прохождения медицинских обследований и т.д. Открывая любое производство, предприниматель должен отдавать себе отчёт в том, что санэпидемстанция не дремлет, пожарники на низком старте – в общем, проверки начинаются задолго до того, как заложен первый кирпич. Поэтому ещё на этапе проектировки вам может понадобиться совершить массу действий: составить план (программу) производственного контроля и получить согласование проектной документации, согласование архитектурного проекта, которое следом потянет составление технологических проектов, согласование проекта вентиляции, составление проекта канализации, составление проекта водоснабжения, в общем, фактически, всё это – разработка инженерного проекта. Мы коснёмся санитарной части этого аспекта. Вам необходима программа производственного контроля, а вы даже не знаете, что это? Рассказываем: программа производственного контроля (или план производственного контроля – как угодно) – это документ, в котором указывается весь комплекс мероприятий, направленных на соблюдение санитарного законодательства и осуществляемых на данном производстве, их количество и частота проведения. План производственного контроля составляется на основе требований, перечисленных в законе N 52-ФЗ, постановлении Правительства и др. нормативных документах, и включает в себя следующие мероприятия: лабораторно-инструментальные исследования, очистка и дезинфекция системы вентиляции, медосмотры,гигиеническая подготовка и аттестация сотрудников, контроль за наличием сертификатов и заключений СЭС, а также контроль ведения учёта и отчетности по проведению производственного контроля. Например, договор на дератизацию, договор на дезинфекцию, журнал учета дезсредств, договор с прачечной, договор дезинсекции, а также помогут провести согласование проектной документации, согласование технологических проектов, согласование инженерных проектов (в т.ч. разработка проекта водоснабжения). П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 30.07.2002 N 26 Москва О введении программ производственного контроля В соответствии со статьей 32 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ и статьей 22 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести с 01.08.2002 примерные программы производственного контроля на предприятиях торговли, общественного питания, в аптеках и парикмахерских (приложения 1,2,3,4). 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Департамент госсанэпиднадзора (Иванов С.И.). 3. Структура санитарно-эпидемической службы соответствует структуре управления здравоохранением и строится по административно- территориальному принципу. 4. В России санитарно-эпидемическую службу возглавляет Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации. Председатель Комитета является Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. 5. В структуре министерств здравоохранения некоторых государств, входящих в Содружество независимых государств, имеются санитарно- профилактическое или санитарно-эпидемиологическое управления, которые осуществляют руководство деятельностью службы; начальники этих управлений являются заместителями Главного государственного санитарного врача, который и возглавляет санитарно-эпидемическую службу. 6. Для обеспечения санитарно-эпидемической деятельности руководящие органы санитарно-эпидемической службы государств разрабатывают и утверждают санитарные нормы, санитарно-гигиенические и санитарно- противоэпидемические правила, обязательные для выполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами; осуществляют контроль за соблюдением в типовых проектах строительства гигиенических норм и дают соответствующие заключения; разрешают применение новых химических веществ; осуществляют контроль за качеством бактерийных, риккетсиозных диагностических препаратов, вакцин, сывороток; руководят работой региональных органов и учреждений санитарно-эпидемической службы, а также врачебно-санитарных служб других ведомств по проведению ими санитарно-эпидемического надзора и соответствующих мероприятий и осуществляют контроль за их работой. В компетенцию санитарно- эпидемической службы входит проведение мер по санитарной охране территории страны от заноса и распространения карантинных и других инфекций, а также организация общественных мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия и безопасности. 7. В состав Государственной санитарно-эпидемической службы Российской Федерации входят: республиканские (в составе России), краевые, областные, окружные, городские, районные центры Государственного санитарно- эпидемического надзора; бассейновые и линейные центры Государственного санитарно-эпидемического надзора на водном транспорте, центры Государственного санитарно-эпидемического надзора на воздушном транспорте; Российский информационно-аналитический центр; научно- исследовательские учреждения гигиенического и эпидемиологического профиля; предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов; дезинфекционные объединения и станции. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 11 федерального закона №52-ФЗ): -выполнять требования санитарного законодательства; -разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; -обеспечивать безопасность для здоровья выполняемых работ и услуг, а также продукции, продуктов и товаров при их производстве, транспортировке, хранении и реализации; -осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; -проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства; -своевременно информировать население, органы власти и госсанэпиднадзора об аварийных ситуациях, остановках производства и пр. ситуациях, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; -иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; -осуществлять гигиеническое обучение работников. Ответственность за нарушения санитарного законодательства. За санитарные правонарушения устанавливается дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. Дисциплинарная ответственность реализуется руководителями (Трудовой кодекс Российской Федерации). Уголовная ответственность применяется в случаях возникновения массовых инфекционных заболеваний или смерти человека (Уголовный кодекс Российской Федерации). Административная ответственность налагается органами и учреждениями, осуществляющими госсанэпиднадзор при нарушениях законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях). Вопрос: Какая существует административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, если производится приготовление пищи и напитков, их хранение и реализация населению в организациях общественного питания или продовольственной торговли? Ответ: нарушение санитарных правил, в которых также определены периодические медицинские обследования и профессиональное гигиеническое обучение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей, на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей, на юридических лиц – от 20000 до 30000 рублей (статья 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях). Вопрос: Какая административная ответственность налагается при продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил? Ответ: продажа товаров, выполнение работ либо оказании населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей с конфискацией товаров или без таковой; на юридических лиц – от 40000 до 50000 рублей с конфискацией товаров или без таковой (статья 14.4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях). Вопрос: Какая административная ответственность налагается за нарушения санитарного законодательства на предприятиях пищевой отрасли промышленности? Ответ 1: Изготовление и оборот пищевых продуктов, материалов и изделий с нарушением требований нормативных документов к качеству и безопасности, условиям изготовления и оборота - влечет наложение штрафа на работников в размере от 1000 до 2500 рублей, или на должностных лиц – от 3000 до 5000 рублей, или на юридических лиц – от 30000 до 50000 рублей (пункт 2 статьи 26 федерального закона №29-ФЗ). Ответ 2: Изготовление и оборот некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий - влечет наложение штрафа на работников в размере от 2000 до 2500 рублей с конфискацией или без таковой; на должностных лиц – от 4000 до 5000 рублей с конфискацией или без таковой; на юридических лиц – от 50000 до 100000 рублей с конфискацией или без таковой (пункт 3 статьи 26 федерального закона №29-ФЗ). Вопрос: Какой срок добровольной уплаты суммы штрафа правонарушителем? Ответ: в течение 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу (статья 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях). Вопрос: С какого возраста граждане, допустившие нарушение санитарного законодательства, привлекаются к административной ответственности? Ответ: с 16 лет (статья 2.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях). |