доклад. Террология.Редникина В.С.. Тема Понятие, признаки, виды и исторические предпосылки терроризма Кейсызадания
 Скачать 30.68 Kb.
|
|
Тема 1. Понятие, признаки, виды и исторические предпосылки терроризма Кейсы-задания: Проанализируйте одну из основных научных проблем, разрабатываемых современной криминологией. В данном задании необходимо осуществить анализ с точки зрения актуальности, масштабности и разрешимости одной из криминологических проблем – проблемы терроризма. Ответ - В современном мире проблема терроризма во всех его проявлениях превратилась в одну из самых наболевших тем для мирового сообщества. Она влечет за собой массовые жертвы среди невинных граждан. В результате происходит разрушение материальных и культурных ценностей. Первоначально понятие террора употреблялось как политика правящей партии или государства, основанная на массовом применении репрессивных и насильственных мер в отношении личности или оппозиционно настроенной группы. Одновременно с понятием «террор» активно использовалось и другое понятие, как «терроризм», изначально имеющее практически такое же значение. Террор является социально-политическим инструментом и осуществляется с помощью применения массовых репрессивных мер, тогда как терроризм означает некую негосударственную, революционную или другую, но оппозиционно настроенную деятельность, имеющую меньшие масштабы, но более избирательную и конкретную. Некоторые авторы, высказывая мнение о соотношении террора - терроризма - террористического акта в узком смысле, приходят к выводу, что каждое из этих явлений может существовать обособленно друг от друга. В широком смысле указанные выше явления представляют собой определенную последовательно выстроенную цепочку, первым элементом в которой является «терроризм». Терроризм включает в себя идеологическую и методическую основу реализации достижения поставленных террористических целей политической и идеологической направленности, средством достижения которых является совершение единичных актов терроризма, представляющих собой общественно опасное деяние, в форме действия, в основе которого и лежат указанные цели террористических устремлений. В современном значении эти два понятия принято различать: понятие «терроризм» следует определять как практическую и тактическую деятельность, основанную на противоправном применении со стороны негосударственных сил политического насилия, а понятие «террор» как аналогичные репрессивные действия, применяемые со стороны властных структур. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» раскрывает содержание «терроризма» как идеологию насильственного принуждения и практику воздействия на принятие решений со стороны властных структур (в большей степени речь идет о федеральных органах, чем о региональных или местных) и/или международных организаций, основанных на устрашении населения и/или иных формах противоправных насильственных действий. Таким образом, действующее законодательство позволяет объединить в понятии терроризма не только общественно опасные деяния или угрозы их совершения, но и саму идейную основу такой противоправной деятельности. Исследование национальной безопасности рассматривается как методологическая основа для решения правовых, организационных и правоприменительных задач. Одной из важнейших угроз национальной безопасности государства является тенденция блокирования коррумпированных элементов в органах власти, управления и менеджмента от терроризма, которая порой принимает форму прямого сращивания. Терроризм - это глобальная проблема. Наиболее известные международные террористические организации: «Ирландская республиканская армия», «Аум Синрике», «Хамас», «Мировой фронт джихада», «Радикальная исламская секта ваххабитов» созданный Бен Ладеном. Организаторы террористических акций стремятся посеять страх среди населения, выразить протест политике правительства, нанести экономический ущерб государству или частным фирмам и т. д. Терроризм - это не простое явление. И, следовательно, в противоборстве с ним не бывает лёгких решений. Терроризм - на протяжении всей истории России, был, есть и будет внешним врагом, так как даже после полной зачистки террористических очагов внутри республики (государства), угроза террористических актов не исчезает. Терроризм является на сегодняшний день болезнью всех стран мира, а если она сопряжена с коррупцией, то, следовательно, возрастает и общественная опасность как для государства, так и для общества в целом. Лишив коррумпированных должностных лиц полномочий и назначив им соответствующее наказание, мы в большей степени лишим финансирования, одной из значимых проблем террористических группировок, благодаря которой они продолжают существовать. Терроризм можно назвать самым опасным и тяжело прогнозируемым явлением современности, которое постоянно эволюционирует в новые формы и угрожающие масштабы. Террористические акты в большинстве случаев приносят массовую гибель людей, разрушение духовных и материальных ценностей, которые порой невозможно восстановить, создают ситуации для зарождения враждебных отношений между странами, провоцируют войны, сеют ненависть и недоверие между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения. При этом террористическая деятельность не имеет статического состояния, отличается высокой степенью адаптивности и постоянно находится в стадии развития, в ряде случаев опережая системы антитерроризма и контртерроризма. Сегодня терроризм превратился в опасный и долговременный фактор развития современного общества. Таким образом, терроризм стоит определять как способ борьбы в социально-политической сфере, включающий активную систематическую эскалацию насилия в виде упорядоченного использования террористических актов с целью решения основной (глобальной) проблемы за счет второстепенных, субъективных факторов: искусственной дестабилизации аппарата управления, всеобщего устрашения и др. Следует обратить внимание на то, что действующее законодательство Российской Федерации содержит положения о привлечении лиц за действия, совершаемые в целях финансирования терроризма также к административной ответственности. Государство обязано решать проблемы терроризма. Для этого прежде всего государство должно четко разрабатывать программы для устранения террористических действий. Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, а также СМИ. Должна разрабатываться стратегия борьбы с терроризмом. Необходимо четко определять источники и детерминанты террористических проявлений. Также нужно расширить наружное и внутреннее наблюдение в городах и общественных местах. Для вытеснения терроризма из жизни необходима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за террористические действия, а также предотвратить финансирование террористической деятельности, так как терроризм и коррупция очень взаимосвязаны. Повышение уровня коррупции в стране прямо пропорционально влияет на развитие благоприятной среды терроризма. Борьба с коррупционной преступностью должна являться одной из главных направлений политики страны, так как уровень угрозы терроризма на прямую зависит от степени эффективности такой борьбы. Таким образом, подводя итог, следует сказать, что терроризм на сегодня является одной из основных проблем для многих стран мира. Невозможно ожидать каких-либо серьезных успехов в деле борьбы с терроризмом, если не предпринимать ни каких усилий в борьбе с ним. Терроризм является на сегодняшний день болезнью всех стран так, как возрастает общественная опасность для его населения. Проанализируйте существующее в настоящее время криминолого-профилактическое нормотворчество в виде федеральных программ и законов о противодействии терроризму в настоящее время. Ответ - Организационные основы общегосударственной системы противодействия терроризму в нашей стране определены Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а также Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 «О мерах по противодействию терроризму». Согласно перечисленным выше нормативным документам определены полномочия в сфере противодействия терроризму органов государственной власти – Президента и Правительства Российской Федерации, а также структур, созданных с целью повышения эффективности координации антитеррористической деятельности - Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, а также антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации. Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной антитеррористической политики, устанавливает компетенцию непосредственно руководимых им федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия терроризму, а также принимает решение об использовании воинских и специальных подразделений за рубежом для борьбы с террористическими проявлениями против Российской Федерации и ее граждан. Правительство Российской Федерации определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти (руководство деятельностью которых оно осуществляет) в сфере противодействия терроризму, организует разработку и реализацию антитеррористических мероприятий, всестороннее обеспечение антитеррористической деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Координатором действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму» определен Национальный антитеррористический комитет. В субъектах Российской Федерации координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере противодействия терроризму осуществляют антитеррористические комиссии, возглавляемые главами субъектов Российской Федерации. Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе Национального антитеррористического комитета образован Федеральный оперативный штаб. Управление контртерористическими операциями в субъектах Российской Федерации осуществляют сформированные в них для этой цели оперативные штабы. Деятельность антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации координируется и контролируется Национальным антитеррористическим комитетом. Председателем Комитета по должности является Директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Кейс-задания: 1. Рассмотрите и проанализируйте практическую ситуацию: Трое лиц 10 июня 2013 года с целью совершения террористического акта, направленного на устрашение населения и создания опасности гибели людей, произвели минирование моста, с целью его взрыва во время массового праздничного шествия, назначенного на 12 июня 2013 года. 11 июня 2013 года один из участников группы предупредил правоохранительные органы о планируемом террористическом акте, а также сообщил данные о соучастниках, с которыми планировал совершение преступления. Как следствие, оно было предотвращено. Задание: Дать юридическую оценку действиям всех троих неустановленных лиц. Ответ - В действиях содержится подготовка покушения террористического акта (ч.3 ст.30 УК РФ), (п. а ч.2 ст.205 УК РФ) покушение на совершение террористического акта совершенный группой лиц по предварительному сговору - это будет в действиях двоих, которые не отказались от совершения преступления. Тот, кто заблаговременно сообщил о подготовки террористического акта, и в связи с его сообщением успели предупредить совершение террористического акта, в случаях если в его действиях не содержится состава иного преступления, будет освобожден от уголовной ответственности согласно примечанию к ст.205 УК РФ. Здесь будет именно покушение на совершение террористического акта, а не подготовка, потому что они сделали все для того, чтобы преступление было совершено, однако оно не было доведено до конца, по независящих от них обстоятельствам. 2. Рассмотрите и проанализируйте практическую ситуацию: На территории одного их субъектов Российской Федерации лидером террористического движения было создано террористическое сообщество, то есть устойчивая группа лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности. Задание: Определите, возможно ли создание террористического сообщества, для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений. Если такое возможно, то для совершения каких составов преступлений? Ответ - УК РФ Статья 205.4. Организация террористического сообщества и участие в нем(введена Федеральным законом от 02.11.2013 N 302-ФЗ) 1. Создание террористического сообщества, то есть устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления террористической деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2(содействие террористической деятельности), 206(захват заложника), 208(Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211(Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 220(Незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), 221(Хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ), 277(Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278(Насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279(Вооруженный мятеж), 360(Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) и 361(Акт международного терроризма) настоящего Кодекса, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, а равно руководство таким террористическим сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы. Тема 4. Национальная, региональная и международная система противодействия терроризму. Кейсы-задания: 1. Рассмотрите и проанализируйте практическую ситуацию: Вооруженная группа из четырех лиц с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, захватила в качестве заложника сотрудника правоохранительных органов, после чего выдвинула требование освободить из-под стражи одного из участников их организации, признанной террористической. Задание: 1. дать юридическую оценку действиям неустановленных лиц; 2. определить объект преступного посягательства; 3. возможно ли в данном составе преступления, освобождение от уголовной ответственности, если да, то при каких условиях? Ответ – Их действия будут квалифицироваться по Ст. 206. УК РФ Захват заложника. Часть 2.ст.206 УК РФ пункты а (группой лиц по предварительному сговору),в (с применением насилия, опасного для жизни или здоровья;), г(с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;). Согласно примечанию возможно освобождение от уголовной ответственности. Примечание. Лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Объектом всех преступлений террористической направленности выступает общественная безопасность, жизненно важные интересы, т.е. совокупность потребностей удовлетворение которых надежно обеспечивают существование возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. И дополнительным объектом является жизнь, здоровье, отношение собственности, нормальное функционирование органов власти, государственных, общественных учреждений иных социальных институтов. Тема 6. Профайлинг как метод профилактики и предотвращения терро ристических угроз. Кейс-задания: 1. Статья 205.1 уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за содействие террористической деятельности. Задание: Определите объективную сторону данного состава преступления. Возможен ли в данном составе преступления специальный субъект ? Возможно ли в данном составе преступления интеллектуальное, физическое пособничество ? 2. Статья 208 уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за создание вооруженного формирования (объединения, отряда или иной группы), не предусмотренного федеральным законом, а равно руководство таким формирование или его финансирование. Задание: На какой стадии совершения указанного преступления возможно освобождение от уголовной ответственности ? Каковы юридические условия, освобождения от уголовной ответственности ? Тема 7. Зарубежный опыт борьбы с терроризмом. Кейс- задания: 1. Проанализируйте и дайте развернутый ответ о психологическом воздействии на процессы, сопровождающие террористические акты. Воздействие на толпу. Ответ 2. Проанализируйте и дайте развернутый ответ о психологическом сопровождении антитеррористической деятельности. Ответ |