|
|
КПЗС. Тема предмет, методы и источники конституционного права зарубежных стран
ТЕМА 3.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ
1. Понятие общественного строя
Общественный строй (или устройство) - это исторически конкретная система общественных отношений, организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом.
Общественный строй находится под воздействием государства.
В большинстве конституций нормы, регулирующие основы общественного строя, рассредоточены по разным главам и разделам и в значительной своей части находятся в главах и разделах, регулирующих права и свободы человека и гражданина, где они устанавливают обязанности государства (вообще учреждений публичной власти) проводить политику, обеспечивающую реализацию соответствующих прав и свобод.
Конституционно-правовое регулирование отношений, составляющих общественный строй, не может и не должно быть исчерпывающим. Поэтому конституционно-правовым институтом является не общественный строй в целом, а лишь основы общественного строя.
Структура общественного строя складывается из 4 основных подсистем, которые сами представляют собой системы общественных отношений в соответствующих сферах жизни общества. Такими подсистемами являются:
экономические отношения,
социальные отношения (в узком смысле слова),
духовно-культурные отношения,
политические отношения.
Эта классификация условна. Не всегда можно провести четкую грань между этими отношениями. Каждая подсистема взаимодействует с остальными подсистемами. Основные принципы этого взаимодействия регулируются конституционным правом.
В последние годы возрос интерес к проблемам гражданского общества . Его рассматривают как общество, в котором существуют развитые экономические, культурные, правовые, политические отношения между составляющими его индивидами, которые не опосредованы государством.
2. Экономические отношения
Экономические отношения (система) - это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ.
В мире существуют 2 основные модели экономики:
рыночная (либеральная),
и планово-регулируемая (огосударствленная).
Хотя различия между ними постепенно нивелируются .
Конституционные принципы правового регулирования экономики:
1) В рыночной модели экономики:
равноправие всех форм собственности, их равная защита;
неприкосновенность собственности (но не абсолютная);
свобода предпринимательской деятельности;
допущение ограниченного вмешательства государства в экономику (перераспределение бюджета, национализация некоторых отраслей хозяйства, налоговая и кредитная политика, регулирование продолжительности рабочего времени, отпусков и т.д.);
социальная ориентация рыночной экономики (возможность лишения собственности по мотивам общественной пользы, проведение общественно-полезных работ, использование национальных богатств и ресурсов с учетом интересов всех собственников и общества в целом);
прогнозирование экономических процессов;
забота о безопасности и гигиене труда, создание условий для отдыха;
свобода труда и т.д.;
2) В тоталитарной модели экономики:
преимущество общественной собственности и ее особая правовая защита;
недопущение или ограничение частной собственности;
нахождение важнейших объектов исключительно в государственной собственности;
планирование экономики;
обязанность труда;
уравнительная оплата труда и т.д .
Конституционные институты экономической системы:
а) Собственность - понимается в двух смыслах:
1. Более общий, философский и точный смысл данного термина - это форма присвоения благ, отношения между людьми по его поводу. Право собственности в этом смысле, - это право владеть, пользоваться и распоряжаться конкретным имуществом.
2. Другое значение термина "собственность" - имущество.
По своему характеру собственность делится на два вида: публичную и частную. Публичная собственность отличается своей неделимостью. Напротив, частная - делима.
Субъектом права публичной собственности может быть государство, субъект федерации (штат, провинция и т.п.), самоуправляющаяся местная территориальная общность (регион, город, община и т.п.), а в ряде случаев - общественное формирование (политическая партия церковь и др.). Публичная собственность всегда коллективна.
Субъектом права частной собственности может выступать любое физическое или юридическое лицо, то есть частная собственность может носить индивидуальный, семейный, групповой, коллективный характер.
Перевод имущества из публичной собственности в частную именуется приватизацией , а из частной в публичную - национализацией , если собственником становится государство, или социализацией в остальных случаях.
б) Труд - представляет собой средство для жизни, источник существования. Современное состояние даже самого передового общества таково, что без труда оно не может обойтись. Причем без труда не только творческого, но и не требующего высокой квалификации, монотонного, не дающего эмоционального удовлетворения.
3. Социальные отношения
Социальные отношения (в узком значении термина) - это отношения между различными общностями и социальными группами, сложившиеся и развивающиеся в данном обществе.
В конституциях либеральных стран обычно ничего не говорится о классовой структуре общества, это характерно лишь для тоталитарных государств.
Социальные отношения характеризует известная целостность, обусловленная тем, что неизбежно существующие в обществе социальные противоречия проявляются в рамках определенного равновесия. Если оно нарушено, имеет место социальный конфликт, который может приобрести различную степень остроты и в результате разрешения которого возможно более или менее резкое изменение социальной системы.
Конституционные принципы правового регулирования социальных отношений:
правовое определение отношений между работниками и работодателями (между трудом и капиталом);
равноправие независимо от пола, расы, национальности, языка, религии;
признание и гарантирование коллективных прав национальных (и иных) меньшинств;
признание права на самоопределение народов (наций);
поощрение и охрана брака и семьи;
запрет нарушения свободы брака;
гарантированная защита прав и интересов детей;
обязанность государства обеспечивать сохранность и улучшение окружающей среды, а физических и юридических лиц - соблюдать требования экологии в своей производственной и иной деятельности;
рациональное природопользование;
охрана жизни и здоровья человека, организация медицинской помощи;
защита социально слабых общественных групп (в двух формах: социальное страхование и социальная помощь);
защита потребителей и пользователей и т.д.;
4. Духовно-культурные отношения
Духовно-культурные отношения в обществе - это отношения между людьми, между человеком, обществом и государством по поводу духовно-культурных благ.
Эта сфера регулируется в наименьшей мере. Только тоталитарные режимы претендуют на полный контроль над этой сферой жизни общества, в демократическом же обществе человек самоценен и автономен и его внутренний мир принадлежит ему одному. Задача государства и права сводится к тому, чтобы обеспечить наилучшие условия для духовно-культурного развития личности человека.
Предмет этих отношений включает все духовно-культурные явления - науку, искусство, образование, религию, прочие области общественного сознания.
Конституционные принципы правового регулирования духовно-культурных отношений:
право на образование (основное обучение обязательно и бесплатно);
возможность родителям давать своим детям религиозное и моральное воспитание в соответствии с собственными убеждениями;
свобода создавать физическими и юридическими лицами учебные заведения;
свобода творчества и преподавания;
содействие развитию культуры, научных и технических исследований;
запрет идеологического контроля за творческим процессом и цензуры в отношении произведений литературы, искусства и науки;
охрана исторического и художественного наследия народов;
гарантирование свободы совести и вероисповедания.
5. Политические отношения
Политические отношения - это отношения, связанные с функционированием политической власти в обществе, концентрированным выражением которой является государственная власть .
Политическая власть - это власть определенной группы людей (элиты) над всем обществом, характеризуемая использованием в случае неповиновения насильственных принудительных средств. Осуществляется политическая власть через посредство ряда политических институтов. Главный из них - это государство (в демократических странах - также система местного самоуправления). В осуществлении политической власти участвуют также правящие партии и близкие к ним иные общественные объединения.
Конституционные принципы правового регулирования политических отношений:
многообразные проявления политической власти (в политических партиях, движениях и т.д.);
равенство всех общественных объединений перед законом;
главенствующее место государственной власти среди других проявлений власти;
демократизм и гуманизм политической власти;
признание верховенства права над политической властью;
всеохватывающий характер государственной власти (объединяет всех членов общества и осуществляется непрерывно);
суверенность государственной власти (верховенство, самостоятельность и независимость);
единство государственной власти (ее концентрация в одном субъекте - народе);
разделение властей (на законодательную, исполнительную и судебную);
определение основ политического процесса (т.е. форм, способов и направлений политической деятельности - избирательный, законодательный, бюджетный и т.д.);
определение приемов, методов и способов осуществления политической власти (т.е. характер политического режима).
|
|
|
Скачать 0.86 Mb.