Тема Прокурорский надзор понятие, сущность, назначение и история развития
 Скачать 36.57 Kb.
|
|
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР Планы групповых занятий Тема 1. Прокурорский надзор: понятие, сущность, назначение и история развития Занятие 1 1. Понятие прокурорского надзора (Вид государственной деятельности, самостоятельная отрасль юридической науки, учебная дисциплина). 2. Законность: понятие, характерные черты. 3. Зарождение и становление прокурорского надзора в России (Дореволюционный, советский, переходный и современный периоды). Практическое задание Составить схему, отражающую изменения правового положения прокуратуры России в разные исторические периоды, и указать на схеме ключевые события, оказавшие серьезное влияние на изменение функций, структуры и полномочий прокуратуры. Занятие 2 1. Цели и задачи прокурорского надзора. 2. Основные понятия прокурорского надзора (Прокурор, полномочия и акты прокурора; прокурорская проверка, предмет, объект, субъект, средства, методика, тактика и другие понятия прокурорского надзора). 3. Правовые основы, осуществления прокурорского надзора в современной России. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные черты прокурорского надзора как вида государственной деятельности. 2. Раскройте содержание учебного курса «Прокурорский надзор». 3. Перечислите элементы, которые раскрывают сущность законности. 4. Определите исторические этапы формирования прокурорского надзора в России. 5. Сопоставьте функции генерал-прокурора при Петре 1 и Генерального прокурора в современной России. 6. Классифицируйте средства прокурорского надзора в зависимости от цели, на достижение которой они направлены. 7. Назовите требования, которые предъявляются к актам прокурорского реагирования. 8. Дайте определение объекта и субъекта прокурорского надзора. 9. Раскройте соотношение тактики и методики прокурорского надзора. 10. Приведите классификации прокурорских проверок. 11. Разграничьте задачи прокурорского надзора по видам (уровням). 12. Приведите перечень основных правовых актов, определяющих организацию проведения прокурорского надзора в России 13. Дайте общую характеристику ФЗ «О прокуратуре в РФ». Примерные темы рефератов: 1. Место прокуратуры в системе органов государства. 2. Российские прокуроры эпохи Петра 1. 3. Российские прокуроры советской эпохи. 4. Прокуроры современной России. 5. Частная методика прокурорского надзора. 6. Тактические приемы прокурорского надзора. 3. Законодательное регулирование прокурорско-надзорной деятельности в России. Основная литература к теме 1 1. Друкаров, И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник для юрид. вузов/ И.Л. Друкаров. – Барнаул, 2010. – 400с. 2. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 11-е издание, перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 479 с. 3. Прокурорский надзор: в 2 т. Т.1. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / О.С. Капинус [и др.]; под общ.ред. О.С.Капинус; науч.ред.А.Ю. Винокуров. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:Издательство Юрайт, 2015, - 233с. 4. Настольная книга прокурора: пособие / под ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус. – М.: Юрайт, 2012. 5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» / www.consultant.ru Дополнительная литература к теме 1: 1. Муравьев Н.В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. – М., 1889. – Т.1. 2. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Российские прокуроры. XVIII век. – М., 1994. 3. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Тайные советник и империи. Российские прокуроры. XIХ век. – М., 1995. 4. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. В эпоху потрясений и реформ. Российские прокуроры. 1906-1917. – М., 1996. 5. Карпов Н. Прокуратура: надзор или деятельность // Законность, 2014. - № 8. 6. Лапаева М., Спирин С. Определение объекта и предмета внеплановой проверки, основания ее проведения / Законность, 2013. - № 5. 7. Панченко В., Макарчук И. Предостережение как правовое средство / Законность, 2013. - № 6. 8. Горюнов В., Леви И. Законность уголовного судопроизводства на досудебной стадии / Законность, 2013. - № 9. 9. Гальченко А. Организация комплексных проверок исправительных учреждений / Законность, 2012. - № 1. 10. Дикарев И, Четвертый повод для возбуждения уголовного дела / Законность, 2012. - № 3. 11. Кулаков С. Тактика допроса подсудимого государственным обвинителем / Законность, 2011. - № 6. 12. Завалунов А. Роль и место прокуратуры в системе органов государственной власти Российской Федерации/ Законность,2018. - № 12. 13. Карпышева Ю. Отграничение проверки от иных надзорных мероприятий прокурора / Законность, 2019. -№ 2. 14. Кузьменок Л., Пуцын И. Негативные последствия исполнения требований прокурора/ Законность, 2018. - № 6. 25. Белов С. Цифровизация прокурорского надзора и вопросы взаимодействия органов прокуратуры с правоохранительными и контрольно-надзорными органами / Законность, 2018. - № 8. Тема 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры. Система прокуратуры и служба в ее органах и учреждениях Занятие 1 1. Система принципов организации и деятельности прокуратуры (принципы законности, публичности, единоначалия и централизации, независимости и гласности). 2. Система органов прокуратуры России. 3. Структура и организация органов прокуратуры (Генеральной прокуратуры РФ, прокуратуры субъекта РФ, прокуратур городов, районов, приравненных к ним специализированных прокуратур и органов военной прокуратуры). Практические задания 1. Составьте аналитическую таблицу, в которой отразите известные вам принципы деятельности прокуратуры, а также приведите конкретные примеры их реализации в деятельности прокуратуры (через анализ конкретных норм Закона о прокуратуре РФ) 2. Составьте таблицу, в которой отразите все органы прокуратуры вашего региона (субъекта РФ), опишите их полномочия, а также обоснуйте необходимость ее функционирования исходя из проанализированной компетенции данного органа прокуратуры. 3. Составьте таблицу, в которой отразите структуру прокуратуры вашего района (города), опишите полномочия структурных единиц, а также обоснуйте необходимость их функционирования, в данной прокуратуре исходя из проанализированной компетенции прокуратуры такого уровня. Задача 1. Решением прокурора района на помощника прокурора возложены обязанности по осуществлению надзора за расследованием уголовных дел органами внутренних дел и по поддержанию обвинения в суде. Данный приказ: - Является незаконным, поскольку на одно должностное лицо не могут быть возложены обязанности в разных направлениях прокурорской деятельности - Является законным - Является законным, если он утвержден вышестоящим прокурором. Занятие 2 1. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров. 2. Аттестация прокурорских работников. Их классные чины. 3. Порядок приема, перевода, увольнения и восстановления на службу в органы прокуратуры. 4. Вопросы ответственности и обеспечения прокурорских работников. Практические задания 1. Приведите примеры действий прокурора (помощника прокурора), которые могут квалифицированы дисциплинарным проступком, административным правонарушением или преступлением. Приведите порядок и основания квалификации действий прокурора как дисциплинарного проступка. Укажите должностное лицо, уполномоченное принимать решение о наложении дисциплинарного взыскания. 2. Определите в действующих нормативных правовых актах виды дисциплинарной ответственности и основания избрания конкретной меры. 3. Опишите схему организации очередной аттестации работника районной прокуратуры, ее проведения, а также принятия решения по результатам такой аттестации. Задачи 1. Гражданину К. отказали в приеме на службу в органы прокуратуры, поскольку он имеет двойное гражданство (РФ и Казахстана). Отказ в приеме на службу: - Является законным - Является незаконным, поскольку К. имеет гражданство Казахстана - Является законным, если К. на момент приема на службу направил заявление о выходе из гражданства иностранного государства. 2. В связи с совершением дисциплинарного проступка прокурор района временно, сроком на один месяц, отстранил от должности своего заместителя, с сохранением денежного содержания. Приказ об отстранении от должности: - Является законным - Является незаконным, поскольку прокурор района не вправе наложить взыскание на своего заместителя - Является незаконным, поскольку временное отстранение от должности не является дисциплинарным взысканием. Вопросы для самоконтроля: 1. Раскройте содержания принципа единства. 2. Раскройте содержания принципа централизации. 3. Раскройте содержания принципа независимости. 4. Раскройте содержания принципа гласности. 5. Назовите структурные подразделения, входящие в органы военной прокуратуры. 6. Перечислите специализированные прокуратуры. 7. Назовите требования, которым должен отвечать кандидат, назначаемый на должность прокурора (районной прокуратуры, прокуратуры субъекта РФ и Генеральный прокурор РФ). 8. Приведите перечень прокуроров, которых назначает на должность Генеральный прокурор РФ. 9. Перечислите виды дисциплинарных взысканий и поощрений, применяемых к прокурорским работникам. 10. В чем заключается назначение Кодекса этики работников прокуратуры. 11. Назовите значение аттестации прокурорских работников и раскройте порядок присвоения им классных чинов. 12. Раскройте виды обеспечения прокурорских работников. Примерные темы рефератов: 1.История становления органов военной прокуратуры в России. 2. Транспортная прокуратура. 3. Компетенции прокуратур различных звеньев. 4. Концепция развития прокуратуры России. 5. Безопасность прокурора и членов его семьи. 6. Социальные гарантии прокурорских работников. Основная литература к теме 2: 1. Друкаров, И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник для юрид. вузов/ И.Л. Друкаров. – Барнаул, 2010. – 400с. 2. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 11-е издание, перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 479 с. 3. Прокурорский надзор: в 2 т. Т.1. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / О.С. Капинус [и др.]; под общ.ред. О.С.Капинус; науч.ред.А.Ю. Винокуров. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:Издательство Юрайт, 2015, - 233с. 4. Настольная книга прокурора: пособие / под ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус. – М.: Юрайт, 2012. 5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» / www.consultant.ru 6. Указ Президента РФ от 21.11.2012 № 1563 (ред. 01.07.2014) «О классных чинах прокурорских работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» (вместе с «Положением о порядке присвоения классных чинов прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» www.consultant.ru 7. Положение о порядке проведения аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 20.06. 2012 № 242 8. Приказ Генерального прокурора РФ от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур». 9. Приказ Генпрокуратуры РФ от 17.03.2010 № 114 «Об утверждении и введении в действие Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Концепции воспитательной работы в системе прокуратуры Российской Федерации» / www.consultant.ru 10. Приказ Генпрокуратуры РФ от 25.03.2011 № 79 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры Российской Федерации» / www.consultant.ru 11. Приказ Генпрокуратуры РФ от 22.10.2018 №684 «Об учреждении знака «Квалификационный класс» в органах военной прокуратуры» / www.consultant.ru 12. Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.10.2018№624 «О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями» / www.consultant.ru 13. Приказ Генпрокуратуры РФ от 29.05.2018 г. №320 "Об оплате труда работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации"/ www.consultant.ru 14. Приказ Генпрокуратуры РФ от 04.10.2017 г. №679 "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и сдачи квалификационного экзамена федеральными государственными гражданскими служащими органов прокуратуры Российской Федерации"/www.consultant.ru Дополнительная литература к теме 2 1. Андреев Г. Подготовка кадров для органов прокуратуры / Законность, 2013. - № 1. 2. Анисимов Г. Теоретические проблемы реализации положений Кодекса этики прокурорского работника / Законность, 2013. - № 3. 3. Шадрина Е. Роль Кодекса этики прокурорских работников в исполнении прокурором своих обязанностей / Законность, 2013. - № 6. 4. Курченко В. Этические и процессуальные требования, предъявляемые к государственному обвинителю в суде присяжных/ Законность, 2018. - № 2. 5. Серга Н., Панкова О. Проблемы правового регулирования процедуры согласования кандидатуры прокурора субъекта Федерации органами государственной власти субъекта Федерации /Законность, 2018. -№ 7. Тема 3. Отрасли прокурорского надзора Занятие 1 1. Сущность, задачи и предмет надзора за исполнением законов. 2. Объекты надзора за исполнением законов и полномочия прокурора. 3. Акты прокурорского реагирования (протест, представление, постановление и предостережение) при осуществлении надзора за исполнением законов. 4. Сущность, задачи и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 5. Полномочия прокурора и акты его реагирования (протест и представление) при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Практические задания Проанализируйте предложенные ситуации, подготовьте примерный план прокурорской проверки по поступившим сообщениям, выберите акт прокурорского реагирования и составьте его проект. Ситуация 1. В органы прокуратуры обратился предприниматель с жалобой, в которой указал, что он трижды направлял заявление об участии в торгах на право аренды земельного участка для размещения киоска быстрого питания на привокзальной площади. Между тем ни одно из его заявлений не было рассмотрено, ни разу предприниматель не получил от муниципалитета письменного ответа. Ситуация 2. В ходе проверки деятельности бюджетного учреждения прокурором района были выявлены следующие нарушения. Будучи государственным заказчиком, учреждение дважды разместило информацию о заключенных государственных контрактах в информационной системе с опозданием на три дня. Иных нарушений обнаружено не было. Ситуация 3. Сидоров обратился в районную прокуратуру с жалобой на директора ООО «Автотранссервис», в которой он пишет: «Я работаю автомехаником в ООО «Автотранссервис» с 2008 г. Последние семь месяцев мне задерживают выплату заработной платы. При приеме на работу мы договорились, что я буду получать 17 000 рублей в месяц. Но уже с июня месяца мне выплачивают по 6 000 рублей. В бухгалтерии отказываются давать справку о задолженности по заработной плате, обещают скоро все выплатить, говорят, что мы ждем новые автобусы, поставка которых задерживается, а заказы под них уже есть, водители набраны. В то же время считаю, что такое положение дел не случайно. Так, в прошлом году и этом директор предприятия направляет автобусы на обслуживание своих родственников, которые ничего не платят за это. Водители уже устали ездить вхолостую и бояться, потому что инструментальный контроль перед выездом на линии автобусы не проходят. Прошу помочь мне и нашему предприятию – заместитель директора-вредителя». Ситуация 4. Гражданин Иванов обратился в прокуратуру в связи с тем, что провайдор доступа к сети Интернет ограничил предоставление услуг. В своем обращении он описал следующую ситуацию. 22 сентября 2013 года он заключил договор предоставления телекоммуникационных услуг (о предоставлении доступа к сети Интернет) с ООО «Мой интернет». При этом договор оплачивался полностью, задолженности нет. 19 октября 2013 года Иванов получил устное разъяснение в офисе компании о том, что доступ был ограничен на основании соответствующего письма отдела полиции. В письме было указано, что по заявлению правообладателя программы «Небо» ведется расследование преступления, предусмотренного ч.2 ст. 146 УК РФ. Как установило следствие, программа незаконно распространялась по адресам доступа гражданина Иванова, таким образом, необходимо прекратить данному гражданину доступ к сети Интернет. В полиции Иванову сообщили, что уголовное дело не возбуждалось, а такое письмо провайдору тем более не направлялось. Занятие 2 1. Задачи и предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. 2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. 3. Задачи и предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие. 4. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие. Занятие 3 1. Задачи и предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание. 2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание. 3. Задачи и предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 4. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Практические задания Проанализируйте предложенные ситуации. Если требуются меры прокурорского реагирования, то выберите акт прокурорского реагирования и составьте его проект. Ситуация 1. Районный прокурор, проводя плановую проверку изолятора временного содержания, установил, что гражданин Инюков был водворен в ИВС 18 часов назад по подозрению в краже. Ситуация 2. Прокурор проводил проверку следственного изолятора. В ходе проверки установлено, что срок содержания под стражей гражданина Высотина, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, указанный в постановлении об избрании меры пресечения, истек в полночь этого дня. Из объяснений работника ИВС прокурор установил, что следователь звонил в ИВС и сообщил, что постановление о продлении срока он представит завтра в обед. Занятие 4 1. Задачи и предмет надзора за исполнением законов судебными приставами (по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнителями). 2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами (по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнителями). 3. Задачи и предмет надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. 4. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. Практические задания 1. Ознакомьтесь через официальные страницы в сети Интернет с деятельностью уполномоченных органов исполнительной власти (муниципальных органов) по защите прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности. Составьте таблицу, в которой отразите направлении деятельности органов власти, содержание прокурорского надзора в данной сфере, а также полномочия прокурора. 2. Проанализируйте приведенную ниже ситуацию. Если требуются меры прокурорского реагирования, то выберите акт прокурорского реагирования и составьте его проект. В прокуратуру района с жалобой на действия районной администрации обратилась 19- летняя Метелина, являющаяся сиротой, обучающаяся в высшем учебном заведении. В своей жалобе она указала на то, что муниципальной администрацией ей была предоставлена квартира общей площадью 20 кв. м., жилой – 12 кв.м. В жалобе она указала, что квартира хоть и в новом доме, но в межпанельных швах имеются трещины, под потолком в коридоре висят провода, трубы повреждены. Управляющая компания отказалась ремонтировать квартиру, письма в администрацию города остались без внимания, а у нее самой денег на ремонт нет. Практические задания (ко всей 3-й теме) 1.Определите предмет и пределы прокурорского надзора по отраслям. На основе полученных результатов составьте таблицу, в которой отразите: отрасль прокурорского надзора, предмет надзора, полномочия по осуществлению надзора, пределы надзора, уполномоченные органы прокуратуры на проведение надзора в данной отрасли. 2. Опишите задачи прокуратуры, сопоставьте их с определенными в законодательстве функциями, направлениями деятельности органов прокуратуры и полномочиями. Проанализируйте полученный результат и ответьте на вопрос, возможна ли эффективная реализация поставленных задач с учетом предоставленных полномочий? В случае необходимости сделайте свои обоснованные предложения по совершенствованию закона. Примерные темы рефератов: 1. Надзор прокурора за исполнением Закона «О занятости населения». 2. Надзор прокурора за исполнением Закона «О защите прав потребителей». 3. Надзор военного прокурора. 4. Надзор прокурора на транспорте и в таможенных органах. 5. Надзор прокурора за исполнением социального законодательства (трудовых и жилищных прав граждан). Вопросы для самоконтроля: 1. Сформулируйте понятие «отрасль прокурорского надзора». 2. Какова сущность общего надзора. Почему он так называется. 3. Поясните, какими полномочиями наделены прокуроры при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 4. Назовите задачи прокурорского надзора за исполнением законов органа, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. 5. В чем заключается специфика прокурорского надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 6. Какими полномочиями наделены прокуроры при осуществлении надзора за судебными приставами. 7. Раскройте предмет прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. 8. Назовите полномочия прокурора при осуществлении прокурорского надзора за процессуальной деятельность органов следствия и дознания. Основная литература к теме 3: 1. Друкаров, И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник для юрид. вузов/ И.Л. Друкаров. – Барнаул, 2010. – 400с. 2. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 11-е издание, перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 479 с. 3. Прокурорский надзор: в 2 т. Т.1. Общая часть: учебник для академического бакалавриата/ О.С. Капинус [и др.]; под общ.ред. О.С.Капинус; науч.ред.А.Ю. Винокуров. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:Издательство Юрайт, 2015, - 233с. 4. Прокурорский надзор: в 2 т. Т.2. Особенная и Специальная части: учебник для академического бакалавриата/ О.С. Капинус [и др.]; под общ.ред. О.С.Капинус; науч.ред.А.Ю. Винокуров. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:Издательство Юрайт, 2015, - 449с. 4. Настольная книга прокурора: пособие / под ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус. – М.: Юрайт, 2012. 5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» / www.consultant.ru 6. Приказ Генпрокурора РФ от 19.11.2009 № 362 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» / www.consultant.ru 7. Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2016 № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // www.consultant.ru 8. Приказ Генпрокуратуры России от 26.01.2017 N 33 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания"// www.consultant.ru 9. Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» / www.consultant.ru 10. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 «33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность») / www.consultant.ru 11. Приказ Генпрокуратуры России от 01.04.2014 № 165 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании» / www.consultant.ru 12. Приказ Генпрокуратуры России от 14.04.2019 г. №192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» 13. Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.07.2010 № 276 «Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства» / www.consultant.ru 14. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» / www.consultant.ru 15. Приказ Генпрокуратуры России № 147, МВД России № 209, ФСБ России № 187, СК России № 23, ФСКН России № 119, ФТС России № 596, ФСИН России № 149, Минобороны России № 196, ФССП России № 110, МЧС России № 154 от 26.03.2014 «Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью процессуальных действий и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовного дела при разрешении сообщений о преступлениях» / www.consultant.ru 16. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» www.consultant.ru 17. Приказ Генпрокуратуры России от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» www.consultant.ru 18. Приказ Генпрокуратуры России от 10.02.2011 № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера и их последствий» www.consultant.ru 19. Приказ Генпрокуратуры РФ от 08.08.2011 № 237 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)» / www.consultant.ru 20. Приказ Генпрокуратуры РФ от 15.03.2019 №196 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» / www.consultant.ru 21. Приказ Генпрокуратуры РФ от 02.11.2018 №723 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса"/ www.consultant.ru 22. Приказ Генпрокуратуры РФ от 25.10.2018 №703 «Об организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» / www.consultant.ru 23 Указание Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» / www.consultant.ru. Дополнительная литература к теме 3: 1. Журбин Р. Надзор за исполнением законов об ОРД по делам о легализации преступных доходов / Законность, 2013. - № 1. 2. Бондаренко В. Надзор за оперативно-розыскной деятельностью / Законность, 2013. - № 2. 3. Кожевников К. Организация прокурорского надзора з ОРД по делам коррупционной направленности / Законность, 2013. - № 3. 4.Меркушев Н. Надзор за соблюдением разумных сроков на стадии возбуждения уголовного дела / Законность, 2013. - № 4. 5. Хашимова Л. Надзор за исполнением законодательства при помещении несовершеннолетних в центр временного содержания / Законность, 2013. - № 2. 6. Волынская О. Надзор за исполнением законов о защите трудовых прав несовершеннолетних / Законность, 2013. - № 2. 7. Опенышев О. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о труде / Законность, 2013. - № 5. 8. Капинус О. Прокурорский надзор за исполнением законов: состояние и перспективы развития / Законность, 2013. - № 7. 9. Артамонов А. Надзор за производством дознания в сокращенной форме / Законность, 2013. - № 7. 10. Гильмутдинов И., Абрамов П. Надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды / Законность, 2013. - № 7. 11. Кундалев-Лычковский Е. Надзор за исполнением законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» / Законность, 2013. - № 7. 12. Третьяк М. Надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности / Законность, 2013. - № 8. 13. Токтаньязов А. Надзор за исполнением миграционного законодательства / Законность, 2012. - № 10. 14. Трошкин И. Надзор за исполнением законодательства судебными приставами / Законность, 2011. - № 1. 15. Поневежский В. Надзор за исполнением законодательства в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы / Законность, 2011. - № 4. 16. Друкаров И.Л. Надзор прокурора за законностью задержания подозреваемых и обвиняемых, и заключения под стражу / Известия АлтГУ, 2011. - № 2/2. 17. Исламова Э.Ф. Проблемы реализации полномочий прокурора при осуществлении «общего» надзора / Крымский научный вестник, 2016. № 1(7). – С. 227-234. 18. Комиссарова О. Надзор за исполнением законодательства о ценообразовании в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Законность, 2018. -№ 1. 19. Ульянов А. Осуществление надзора в области охраны окружающей среды / Законность, 2018. - № 2. 20. Дмитриев Р. Прокурорский надзор за исполнением законов при учёте преступлений и результатов их расследования/ Законность, 2018. - № 3. 21. Бовыкин В. Надзор за соблюдением законодательства при приобретении жилья за счёт средств материнского капитала/ Законность, 2018. - № 4. 22. Умрихин П., Шельманов А., Завражнов Е. Надзор за исполнением законов в сфере транспортного обслуживания населения / Законность, 2018. - № 5. 23. Асташова Е., Шинкарук В. Реализация прокурором полномочий, предусмотренных п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, при проведении прокурорских проверок / Законность, 2018. - № 8. 24. Рыжаков А. Элемент надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие/ Законность, 2018. - № 9. 25. Вавилин М. Надзор за исполнением законов в сфере патриотического воспитания молодёжи / Законность, 2018. - № 11. 26. Буксман А. Надзор за соблюдением конституционных прав и свобод граждан – одна из важнейших функций органов прокуратуры/ Законность, 2018. - № 12. 27. Кругликов А., Бирюкова И. Процессуальное руководство прокурором уголовным преследованием от имени государства – принцип уголовного судопроизводства/ Законность, 2019. -№ 2. 28. КундалевЛычковский Е. Надзор за исполнением законодательства о противодействии терроризму/ Законность, 2019. - № 3. 29. Мягкова Е. Надзор за соблюдением жилищных прав несовершеннолетних / Законность, 2019. - № 4. 30. Белов С. Цифровизация надзорной деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве /Законность, 2019. -№ 4. Тема 4. Иные направления деятельности (функции) прокуратуры Занятие 1 1. Участие прокурора в Конституционном судопроизводстве. 2. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве. 3. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве. 4. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел. Занятие 2 1. Участие прокурора в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях. 2. Международное сотрудничество прокуратуры РФ. 3. Координация деятельности по борьбе с преступностью: понятие, формы, содержание. Занятие 3 1. Участие прокурора в правотворческой деятельности. 2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. 3. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений. Вопросы для самоконтроля: 1. Перечислите формы участия прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. 2. Какую функцию выполняет прокурор при рассмотрении судом уголовного дела. 3. Назовите деятельность, каких правоохранительных органов координирует прокуратура по борьбе с преступностью. 4. Охарактеризуйте содержание форм координации. 5. Определите предпосылки участия прокуратуры в правотворческой деятельности. 6. Назовите формы правотворческой деятельности прокуратуры. 7. Укажите направления международного сотрудничества органов прокуратуры РФ. 8. Определите формы международного сотрудничества органов прокуратуры РФ. Примерные темы рефератов: 1. Статус прокурора в гражданском процессе. 2. Статус прокурора в арбитражном процессе. 3. Статус прокурора в суде первой инстанции по уголовному делу. 5. Апелляционное представление прокурора. 6. Совещание по вопросам координации правоохранительных органов по борьбе с преступностью. 7. Роль прокурора в осуществлении экстрадиции. Основная литература к теме 4: 1. Друкаров, И.Л. Прокурорский надзор в РФ: учебник для юрид. вузов/ И.Л. Друкаров. – Барнаул, 2010. – 400с. 2. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 11-е издание, перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 479 с. 3. Прокурорский надзор: в 2 т. Т.2. Особенная и Специальная части: учебник для академического бакалавриата / О.С. Капинус [и др.]; под общ.ред. О.С. Капинус; науч.ред.А.Ю. Винокуров. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015, - 449с. 4. Настольная книга прокурора: пособие / под ред. С.Г. Кехлерова и О.С. Капинус. – М.: Юрайт, 2012. 5. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 21.07.2014) «О прокуратуре Российской Федерации» / www.consultant.ru 6. Приказ Генпрокуратуры России от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» / www.consultant.ru 7. Приказ Генпрокурора России от 25.12.2012 № 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» / www.consultant.ru 8. Приказ Генпрокуратуры России от 17.09.2007 № 144 «О правотворческой деятельности органов прокуратуры и улучшении взаимодействия с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления» (вместе с «Положением об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации) / www.consultant.ru 9. Приказ Генпрокуратуры России от 25.05.2012 № 223 «Об обеспечении участия прокуроров в арбитражном процессе» / www.consultant.ru 10. Приказ Генпрокуратуры России от 28.12.2009 № 400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» / www.consultant.ru 11.Приказ Генпрокуратуры России 02.08.2018 №471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию» / www.consultant.ru 12. Указание Генпрокурора России от 05.03.2018 №116/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора» / www.consultant.ru Дополнительная литература к теме 4: 1. Филатов С. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (их проектов) / Законность, 2013. - № 2. 2. Третьяков С. Реализация полномочий прокурора в арбитражном процессе / Законность, 2013. - № 6. 3. Бессчасный С., Рослая В. Участие прокурора в арбитражном процессе в свете последних разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда / Законность, 2013. - № 6. 4. Халиулин А., Кебеков Т. Взаимодействие правоохранительных органов в сфере международно-правового сотрудничества / Законность, 2011. - № 7. 5. Никонов В. Участие прокурора в нормотворчестве / Законность, 2010. - № 8. 6. Петрова Л. Правотворческая деятельность органов прокуратуры / Законность, 2010. - № 11. 7. Мыцыков А. Координация борьбы с преступностью – новый поворот / Законность, 2011. - № 3. 8. Зарубин В. Нормативное регулирование координационной деятельности по борьбе с преступностью на постсоветском пространстве / Законность, 2013. - № 9. 9. Кулаков С. Тактика допроса подсудимого государственным обвинителем / Законность, 2011. - № 6. 10. Гошуляк В.В., Мартынов А.В. Правовые основы участия прокурора в конституционном производстве / Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство», 2018. Т. 6, - № 4 (24) // http://esj.pnzgu.ru 11. Отческая Т.И. Процессуальные аспекты участия прокурора в арбитражном процессе / Актуальные проблемы российского права, 2018. - № 2(87). 12. Вербина Н., Пирогов М. Апелляционное представление прокурора / Законность, 2018. - № 1. 13. Шадрин В.Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовного дела с досудебным соглашением о сотрудничестве / Законность, 2018. - № 1. 14. Милосавлевич В. Участие прокуроров в рассмотрении судами гражданских дел о лишении родительских прав /Законность, 2018. - № 2. 15. Спирин А. Использование государственным обвинителем результатов оперативно-розыскной деятельности / Законность, 2018. - № 3 16. Щербаков А. Эффективность участия прокуроров в арбитражном процессе / Законность, 2018. - № 4. 17. Мариинская Н. Прения государственного обвинителя в суде с участием присяжных заседателей / Законность, 2018. - № 4. 18. Дугарон Е. Проблемы заключения как формы выражения позиции прокурора в гражданском процессе / Законность, 2018. - № 4. 19. Малов А. Дипломатические гарантии в экстрадиционных процедурах и инструменты контроля за их исполнением / Законность, 2018. - № 5. 20. Кисленко С. Сохранение прокурором доказательственного потенциала обвинительной позиции в процессе поддержания государственного обвинения / Законность, 2018. - № 11. 21. Курченко В. Действия государственного обвинителя в судебном разбирательстве / Законность, 2019. - № 1. 22. Багаутдинов Ф. Актуальные вопросы участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях / Законность, 2019. - № 1. 23. Мирошниченко М. Реализация прокурорами полномочий в арбитражном процессе по защите прав субъектов предпринимательской деятельности / Законность, 2019. - № 3. 24. Малов А. Международное сотрудничество в целях конфискации доходов от преступной деятельности / Законность, 2019. - № 5. Тема 5. Прокуратуры зарубежных стран Занятие 1,2 1. Прокуратуры стран ближнего зарубежья (стран СНГ). 2. Прокуратуры стран дальнего зарубежья (западных государств). Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите страны, в которых прокуратура входит в систему исполнительной власти. 2. Перечислите страны, в которых прокуратура не входит ни в одну ветвь власти. 3. Назовите в Великобритании органы, осуществляющие функции, схожие с деятельностью прокуратуры России. 4. Определитесь со странами, в которых прокуратура относится к континентальной системе права, а в которых к англо-саксонской системе права. Примерные темы рефератов: 1. Деятельность прокуратуры Казахстана. 2. Деятельность прокуратуры Германии. 3. Деятельность прокуратуры США. Основная литература к теме 5: 1. Прокурорский надзор: учебник для бакалавров / под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – 11-е издание, перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 479 с. 2. Прокурорский надзор: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Н.П. Кириллова. – М.: Издательство Юрайт, 2014. – 385 с. 3. Прокурорский надзор: в 2 т. Т.2. Особенная и Специальная части: учебник для академического бакалавриата / О.С. Капинус [и др.]; под общ.ред. О.С. Капинус; науч.ред.А.Ю. Винокуров. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.: Издательство Юрайт, 2015, - 449с. Дополнительная литература к теме 5: 1. Махов В. Роль прокурора в уголовном преследовании и в зарубежных государствах / Законность, 2014. - № 8. 2. Алисов А.Н. Конституционные функции прокуратуры в России и зарубежных странах: сравнительный анализ / Вестник государственного и муниципального управления, 2014. - № 3 (14). 3. Цымбалюк Н.И. Организация и осуществление прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний в странах постсоветского пространства / Человек: преступление и наказание, 2016. Примерный перечень вопросов для подготовки к зачету Понятие прокурорского надзора как вида государственной деятельности. Содержание и система учебного курса «Прокурорский надзор». Понятие законности в России и роль прокурора в ее обеспечении. Учреждение и становление прокурорского надзора в России (Дореволюционный период). Прокуратура советского периода. Правовые основы организации и деятельности современной прокуратуры. Общая характеристика ФЗ «О прокуратуре в Российской Федерации». Цели и задачи прокурорского надзора. Прокурор и его полномочия по осуществлению прокурорского надзора Классификация средств прокурорского надзора. Акты прокурорского реагирования. Объект и субъект прокурорского надзора. Соотношение тактики и методики прокурорского надзора. Прокурорские проверки (виды, основания и порядок проведения). Система принципов организации и деятельности прокуратуры. Система органов прокуратуры России. Структура и организация деятельности Генеральной прокуратуры РФ. Структура и полномочия прокуратуры субъекта РФ. Структура и полномочия прокуратуры города, района и приравненных к ним специализированных прокуратур. Структура и полномочия органов военной прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров. Аттестация прокурорских работников. Их классные чины. Порядок приема, перевода, увольнения и восстановления на службу в органы прокуратуры. Ответственности и гарантии социальной защиты прокурорских работников. Виды дисциплинарных взысканий и поощрений, применяемых к прокурорским работникам. Характеристика и значение Кодекса этики работников прокуратуры. Разграничение компетенции прокуратур различных звеньев. Сущность, задачи и предмет надзора за исполнением законов. Объекты надзора за исполнением законов и полномочия прокурора. Сущность, задачи и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Полномочия прокурора и акты его реагирования (протест и представление) при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Задачи и предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Задачи и предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие. Задачи и предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание в полном объеме и в сокращенной форме. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими дознание в полном объеме и в сокращенной форме. Задачи и предмет надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Задачи и предмет надзора за исполнением законов судебными приставами. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов судебными приставами. Задачи и предмет надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи. Надзор прокурора за исполнением требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявления (сообщения) о преступлении. Поддержание прокурором государственного обвинения. Участие прокурора в апелляционном, кассационном и надзорном производстве по уголовным делам. Участие прокурора в гражданском судопроизводстве. Участие прокурора в арбитражном судопроизводстве. Участие прокурора в административном судопроизводстве. Правовая основа, направления и формы международного сотрудничества прокуратуры РФ. Координация деятельности по борьбе с преступностью: понятие, формы, содержание. Участие прокурора в правотворческой деятельности. Организация и проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений. Характеристика организации и деятельности прокуратур стран ближнего зарубежья (стран СНГ). Характеристика организации и деятельности прокуратур стран дальнего зарубежья (западных государств). |