фин право. Слайды тема 1. Тема Тема Финансовое право предмет, метод, источники, система Вопросы
 Скачать 0.5 Mb.
|
Тема 1.Тема 1. Финансовое право: предмет, метод, источники, система Вопросы:Вопросы: Вопрос 1. Финансы и финансовая система Российской Федерации. Вопрос 2. Понятие, предмет и метод финансового права. Вопрос 3. Система и источники финансового права. Вопрос 4. Нормы финансового права и финансово-правовые отношения Вопрос 1. Финансы и финансовая деятельность государства Понятие «финансы» рассматривается в трех аспектах:как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций (экономическая категория); как совокупность общественных отношений по созданию, распределению и использованию денежных фондов, урегулированные нормами права (как юридическая категория) как совокупность фондов денежных средств, мобилизованных государством для осуществления своих задач (по материальному содержанию); Отличительные признаки категории «финансы»– складываются всегда относительно денег или денежного эквивалента; – обусловлены управленческой ролью государства; – являются формой перераспределительных отношений в сфере совокупного общественного продукта. Финансы функционируют в двух основных формах:– экономические денежные отношения, связанные с аккумулированием, распределением и использованием централизованных денежных фондов государства и муниципальных образований; – экономические отношения, обслуживающие кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий, учреждений, организаций. Финансы – экономические отношения, связанные с образованием, распределением (перераспределением) и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения задач и функций государства. Финансовая деятельность государства- это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Принципы финансовой деятельность государстваПринцип федерализма Принцип законности Принцип гласности Принцип плановости Методы финансовой деятельность государстваМетоды собирания денежных средств: - метод собирания налогов; - метод добровольных взносов. Методы распределения и использования денежных средств: - финансирование; - кредитование. Форма финансовой деятельности государства - внешне выраженное действие финансовых органов государства, осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.Финансово-правовые акты - это принятые в предусмотренной форме и имеющие юридические последствия решения государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам финансовой деятельности, входящим в их компетенцию. основной финансовый план государства - федеральный бюджет РФ, государственные бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты; финансовые планы государственных и муниципальных целевых фондов; финансово-кредитные и кассовые планы банков; финансовые планы страховых организаций; финансовые планы и сметы министерств, ведомств, других органов государственного управления; финансовые планы (балансы доходов и расходов) предприятий и объединений; сметы учреждений, организаций, состоящих на государственном и местном бюджете. Финансовая система Российской Федерациибюджетная система с входящими в нее государственными и местными бюджетами; государственные внебюджетные фонды; финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства; имущественное и личное страхование; кредит (государственный и банковский). Законодательные органы Российской Федерации: - Федеральное собрание Российской Федерации; - Законодательные органы субъектов Российской Федерации. Президент Российской Федерации: - Финансово-бюджетное управление Президента России. Правительство Российской Федерации: -Министерство финансов Российской Федерации; - Федеральное казначейство Российской Федерации; - Федеральная налоговая служба РФ; - Федеральная таможенная служба РФ. Центральный банк Российской Федерации (Банк России). Вопрос 2. Понятие, предмет и метод финансового права Финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. – это общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач. Материальные финансовые отношения опосредуют движение денежных средств, выражая процессы формирования или распределения государственных денежных фондов. Организационные финансовых отношений возникают в процессе организации денежной системы страны в целом и финансовой деятельности государства в частности, системы финансовых учреждений государства, обеспечения их деятельности относятся к разряду. Метод финансового права- способ воздействия государства на поведение участников финансовых отношений посредством определения их прав и обязанностей. Финансовое право использует два метода правового регулирования: императивный; диспозитивный. государство определяет поведение субъектов финансового отношения путём односторонне-властных предписаний, содержащихся в правовых актах, носящих как правило нормативный характер; это предписание детально регламентирует поведение сторон; взаимные права и обязанности сторон порождены государством и вытекают из того нормативного акта, который регулирует данное отношение; стороны не вправе отступать от исполнения предписаний государства, которые носят для них обязательный характер; исполнение предписаний государства обеспечивается механизмом принуждения, реализуемым уполномоченным органом государства либо через суд, либо в одностороннем порядке; возможность выбора поведения сторон, в т.ч. на основе их взаимного соглашения, либо вообще отсутствует, либо касается несущественных моментов; неисполнение предписания влечёт за собой ответственность нарушителя; субъект, представляющий в финансовом правоотношении государство, наделён более широкими правами, чем другой, и как правило, обладает такими властными полномочиями, которые дают ему возможность принудительной реализации предписаний государства права и обязанности сторон формируются по линии двух источников: a) нормативного акта, регулирующее данное отношение; б) договорами, заключенного между сторонами; односторонне-властные предписания государства не носят всеобъемлющего характера, оставляя субъектам данного отношения право на собственное волеизъявление; правовой акт, регулирующий данное правоотношение, порождает для субъекта, представляющего в нём государство, не только права, но и обязанности перед другой стороной; регулирующее воздействие государства на поведение своего контрагента выражается не только в форме побуждения с использованием для этого экономических стимулов и материальной заинтересованности; юридической формой финансового отношения, при регулировании его посредством диспозитивного метода, выступает финансово-правовой договор; финансово-правовой договор может быть заключён только в случае, когда это позволяет тот правовой акт, который регулирует данное финансовое отношение, и только по вопросам, которые этим правовым актом отосланы на разрешении сторон договора. Вопрос 3. Система и источники финансового права Система финансового права- это объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности. Общая часть финансового правафинансовое устройство России; правовые основы денежного обращения; управление в области финансов; финансовое планирование; финансовый контроль; финансово-правовая ответственность Особенная часть финансового правагосударственная бюджетная система; система государственных внебюджетных фондов; финансы государственных предприятий; государственные доходы и расходы; государственный кредит и долг; государственное страхование; система налогообложения; банковское кредитование; денежное обращение и расчеты; валютное регулирование и валютный контроль. общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерации; Конституция Российской Федерации; федеральные законы. законы субъектов Российской Федерации; указы Президента Российской Федерации; постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации; акты министерств, ведомств и др.; локальные акты, принимаемые трудовыми коллективами, администрацией предприятий, организаций; нормативные правовые акты бывшего СССР. приоритетность публичных задач в правовом регулировании финансовых отношений, сочетающихся с реализацией частных интересов граждан; социальная направленность финансово-правового регулирования; федерализм и равноправие субъектов РФ в области финансовой деятельности государства; единство финансовой политики и денежной системы; самостоятельность органов местного самоуправления в формировании и использовании местных финансов; распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной) и исполнительной власти; участие граждан РФ и общественных организаций в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, в осуществлении ее контроля; гласность в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления; плановость и законность финансовой деятельности. распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной) и исполнительной власти; участие граждан РФ и общественных организаций в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, в осуществлении ее контроля; гласность в финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления; плановость и законность финансовой деятельности. |