Задания (1). Тема Введение в безопасность. Вредные и опасные негативные факторы Цель получение практических навыков определения опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте
 Скачать 0.68 Mb.
|
Проверяемое задание 7ОРГАНИЗАЦИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ Тема 7. Чрезвычайные ситуации мирного и военного времени и их поражающие факторы Цель: изучение порядка ведения поисково-спасательных и аварийно- спасательных работ и получение практических навыков расчета нештатных аварийно-спасательных формирований организации. Задание Изучить теоретический материал, нормативную правовую базу, приложения к заданию 7 и пример выполнения задания 7. Выбрать вариант задания по первым двум буквам фамилии (табл. 7.1, 7.2). На основании изученного материала, примерного перечня нештатных аварийно-спасательных формирований организаций (приложение 7.1) и данных организации в соответствии с полученным вариантом рассчитать нештатные аварийно-спасательные формирования для предложенного объекта (бланк выполнения задания 7, форма 7.1). По приложениям 7.2, 7.3 составить перечень оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами организации (все данные представить согласно форме 7.2 из бланка выполнения задания 7). Количество команд, звеньев, групп и техники принимается с учетом приложения 7.3. Составить отчет по заданию в виде заполненного бланка задания 7 и сдать его на проверку преподавателю. Нормативная правовая база: Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О гражданской обороне»; Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»; Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 (ред. от 30.06.2014) «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»; Методические рекомендации по созданию, подготовке и оснащению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (утв. МЧС России 23.12.2015 № 2–4–87–58–11). Теоретические сведения В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) – это прежде всего комплекс организационных мероприятий, направленных на всестороннюю подготовку сил и средств, а также выполнение задач по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий или нападения противника. Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определяет составные части этих работ раздельно. Аварийно- спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайной ситуации, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности. Рассмотрим, какие организационные мероприятия проводятся по подготовке к АСДНР в различных ситуациях. 1. Угроза возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий отсутствует или они маловероятны. 2. Угроза нападения противника или угроза возникновения чрезвычайных ситуаций. 3. После нападения противника или после возникновения чрезвычайной ситуации. Мероприятия, безусловно, будут отличаться по объему выполняемых задач. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации проводятся следующие мероприятия: 1. Сбор информации о ЧС военного (мирного) времени. 2. Создание системы управления для действий в ЧС военного времени и обеспечение ее постоянной готовности. 3. Создание, оснащение и подготовка сил и средств для проведения АСДНР. 4. Планирование АСДНР в возможных очагах поражения, районах чрезвычайных ситуаций мирного времени. 5. Организация повседневного наблюдения и лабораторного контроля за состоянием объектов, окружающей среды. 6. Организация взаимодействия с органами военного командования. При угрозе нападения противника или угрозе возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий проводятся следующие мероприятия: 1. Приведение системы управления в нужную степень готовности к выполнению задач. 2. Уточнение планов ГО, планов действий органов управления и сил РСЧС по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время. 3. Уточнение с органами военного командования вопросов взаимодействия. После нападения противника или после возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий проводятся следующие мероприятия: 1. Восстановление нарушенных систем управления, если они были повреждены. 2. Восстановление боеспособности группировки сил и средств или создание их, если они были уничтожены, и их защиты. 3. Организация сбора информации и наблюдения за обстановкой. 4. Организация и управление АСДНР. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в целом можно разделить на работы с целью спасения людей и на другие работы по неотложности в данной обстановке. Аварийно-спасательные работы проводятся в следующих целях: розыск пораженных и извлечение их из-под завалов, разрушенных сооружений, оказание им первой медицинской и врачебной помощи, эвакуация из очагов поражения или районов ЧС в лечебные учреждения. Аварийно-спасательные работы включают: – разведку маршрутов движения и участков работ; – локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ; – розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов; – вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей; – подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой; – оказание первой медицинской и врачебной помощи пострадавшим; – вывоз (вывод) населения из опасных мест в безопасные районы; – санитарную обработку людей, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, воды и т. д. Причем все эти мероприятия необходимо проводить в максимально сжатые сроки. Это вызвано необходимостью оказания своевременной медицинской помощи пораженным, а также тем, что объемы разрушений и потерь могут возрастать. Другие неотложные работы имеют цель создание условий для проведения спасательных работ и обеспечения локализации и ликвидации последствий аварий (катастроф и т. д.) на сетях коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи. Другие неотложные работы включают: – прокладывание колонных путей и устройство проходов в завалах, зонах заражения; – локализацию аварий на газовых, энергетических, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения аварийно- спасательных работ; – укрепление или разрушение конструкций, зданий и сооружений, угрожающих обвалом или препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ; – ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ. АСДНР в очаге поражения или в районе ЧС характеризуется большим объемом и многообразием видов работ и выполняются во взаимодействии со специализированными формированиями министерств, ведомств, организаций, воинских частей МО РФ и другими формированиями ГО. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ условно можно разделить на три этапа. Проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств ГО к выполнению АСДНР. Собственно проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, районах ЧС. Частичная ликвидация последствий применения противником средств поражения, последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий. На первом этапе АСДНР решаются две основные задачи. 1. По экстренной защите и спасению населения: – оповещение об опасности; – использование средств индивидуальной защиты; – эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения; – применение средств медицинской профилактики и оказание медицинской помощи пострадавшим. 2. По подготовке сил и средств к выполнению АСДНР: – приведение в готовность органов управления; – организация и ведение разведки, сбор информации, оценка обстановки; – приведение в готовность к действиям сил и средств ГО. Второй этап – собственно проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Он характерен прежде всего тем, что на этом этапе ведется спасение людей из завалов и т. п., но сначала вырабатывается решение на проведение АСДНР, осуществляется постановка задач силам и средствам, организуется взаимодействие, управление, всестороннее обеспечение действий, осуществляется контроль за выполнением поставленных задач силами и средствами ГО. При проведении 2-го этапа АСДНР продолжают решаться задачи 1-го этапа АСДНР. Третий этап – этап решения задач по частичной ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, последствий воздействия средств поражения противника. На этом этапе проводятся мероприятия по восстановлению энерго-, водоснабжения, организуется медицинское обслуживание населения. Для удобства организации работ и управления силами ГО территорию области делят на зоны. Каждая зона может включать один или несколько городов и сельских районов. В свою очередь территория города делится на секторы, секторы на участки работ, а участки – на объекты работ. На участке назначаются руководители работ, которым подчиняются все формирования ГО и другие подразделения, выполняющие работу на этом участке. Своевременная организация и быстрое проведение АСДНР являются важнейшей задачей отделов (штабов) по делам ГО и ЧС и руководителей формирований. Они проводятся непрерывно днем и ночью, в любую погоду до их завершения. Организуя проведение АСДНР в очагах ядерного поражения, химического и биологического заражения, должностные лица ГО и РСЧС обязаны: – своевременно организовать, непрерывно вести разведку района проведения АСДНР и добывать данные к установленному сроку; – быстро готовить и вводить формирования в очаги поражения для выполнения задач. Кроме того, они должны добиваться: – высокой выучки и психологической стойкости личного состава, участвующего в проведении работ; – строгого выполнения правил поведения и мер безопасности при проведении АСДНР; – изучать с руководителями формирований вероятные участки работ и потенциально опасные объекты на них; – твердо управлять и четко организовывать взаимодействие сил и средств, привлекаемых к работам, и всесторонне обеспечивать их проведение. Также они обязаны организовывать: – санитарную обработку личного состава и специальную обработку техники, местности, зданий и т. п.; – проведение эвакомероприятий из опасных зон, противоэпидемических, профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий; – пополнение запасов медицинского, химического имущества и средств спецобработки; – своевременную смену формирований. Организация и ведение разведки очагов поражения, районов стихийных бедствий, аварий и катастроф При проведении АСДНР важная роль отводится разведке. Задачи ей определяет начальник ГО, а непосредственно организует начальник отдела (сектора, штаба) по делам ГО и ЧС. В ЧС мирного и военного времени действует, как правило, общая разведка и при необходимости – специальная. Основной задачей общей разведки объекта экономики (ОЭ) является получение общих данных об обстановке на территории ОЭ и вблизи него. В очагах поражения в военное время и ЧС мирного времени основными задачами являются: – определение мощности дозы на территории объектов, вида и концентрации опасных веществ (ОВ) или аварийно химически опасных веществ (АХОВ); – определение границ и зон радиоактивного загрязнения (РА) и химического заражения; – выбор маршрутов вывода работников объекта из опасных зон; – уточнение характера разрушений и влияние пожаров на проведение АСДНР; – наблюдение за изменением обстановки в районах загрязнения и заражения на территории ОЭ и местах проведения АСДНР; – определение состояний защитных сооружений (ЗС) ГО и условий для ведения АСДНР. Данные разведки используются отделами (секторами, штабами) по делам ГО и ЧС и службами ГО для принятия эффективных мер по защите работников и населения, а также силами и средствами при проведении спасательных работ. Специальная разведка проводится для получения более полных данных о характере заражения, для уточнения пожарной или медицинской обстановки и выявления характера разрушений. Она включает: радиационную, химическую, пожарную, медицинскую, бактериологическую, ветеринарную, фитопатологическую разведки. В районе РА загрязнения разведка обозначает мощности дозы на путях к объектам спасательных работ, определяет загрязненность РА веществами различных поверхностей, отыскивает убежища, другие укрытия и входы в них, определяет характер разрушений, пожаров и аварий, находит места с наименьшими мощностями дозы для размещения пораженных. Мощности дозы определяются у входа в каждое убежище и укрытие. Заваленные ЗС ГО обозначаются указателями. В местах аварий на коммунально-энергетических сетях разведка устанавливает характер повреждений и принимает меры к локализации поврежденного участка, определяет опасность затопления и загазованность сооружений. В очаге химического заражения разведка определяет тип ОВ (АХОВ) и его концентрацию в воздухе, обозначает зараженные участки, отыскивает ЗС ГО, выясняет возможность проникновения в них зараженного воздуха (ЗВ) и определяет возможность оказания помощи людям. Уточняет также направление и границы распространения облака ЗВ, обозначает границы опасных участков и безопасные маршруты движения по территории объекта. При обнаружении бактериологических средств (БС) разведчики берут пробы для лабораторных исследований, а также определяют способы применения БС и направление распространения аэрозольного облака. Результаты разведки наносят на план объекта и докладывают руководителю формирования. Выполнив задачу, разведформирования отправляются в район сбора на незараженной территории, где проводят частичную или полную санобработку и готовятся к выполнению следующих задач. Оценка обстановки и принятие решения по организации АСДНР С возникновением ЧС начальник ГО (председатель комиссии по ЧС) в зависимости от сложившейся обстановки вводит режим чрезвычайной ситуации и контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных планом действий. Начальник ГО (председатель комиссии по ЧС) при угрозе или возникновении ЧС свою работу начинает, как правило, в пункте постоянной дислокации, где на основе полученных данных об обстановке принимает предварительное решение и отдает распоряжения по развертыванию работы органов управления (комиссий по ЧС), приведению в готовность необходимых сил и проведению экстренных мер по защите населения и ликвидации ЧС. В последующем с прибытием в район ЧС начальник ГО (председатель комиссии по ЧС) уточняет обстановку, принимает окончательное решение и руководит проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ. Его рабочим органом является комиссия по ЧС (оперативная группа). Комиссия по ЧС совместно с другими органами управления разрабатывает и докладывает начальнику ГО (председателю комиссии по ЧС) предложения по решению, которые включают следующее: краткие выводы из оценки обстановки; объем предстоящих спасательных и других неотложных работ, очередность их проведения; состав имеющихся сил, предложения по их распределению и использованию; задачи создаваемым группировкам сил (соединениям, частям войск ГО РФ, войскам военных округов, привлекаемым по плану взаимодействия, формированиям ГО и другим привлекаемым силам) по направлениям их действий и объектам работ; порядок обеспечения проводимых мероприятий, действий сил РСЧС и других привлекаемых сил; порядок организации взаимодействия и управления. Начальник ГО (председатель комиссии по ЧС) перед принятием решения обязан: уяснить задачу и оценить сложившуюся обстановку, отдать необходимые распоряжения по принятию экстренных мер; привести в готовность (если не приводились ранее) комиссию по ЧС, оперативную группу, службы ГО, другие органы управления и необходимые силы, установить порядок их действий и режим работы; информировать членов комиссии по ЧС, начальников органов управления и служб ГО, других должностных лиц о сложившейся обстановке и предстоящих действиях; поставить задачу по организации управления в районе ЧС с развертыванием оперативной группы, сил РСЧС и других привлекаемых сил, определять порядок их выдвижения (перелета, перевозки), сроков прибытия и развертывания; доложить о факте ЧС и принимаемых экстренных мерах вышестоящему начальнику ГО (председателю комиссии по ЧС) и информировать взаимодействующие и соседние органы управления; поставить задачи комиссии по ЧС, органам управления ГО и ЧС, службам ГО и другим на подготовку необходимых справок, расчетов и предложений для принятия решения; отдать указания на организацию разведки, наблюдения и лабораторного контроля; поставить задачи подчиненным о предстоящих действиях и по другим вопросам. Выработка решения начальником ГО (председателем комиссии по ЧС) производится в определенной типовой последовательности, изложенной в соответствующих наставлениях по службе штабов. В результате уяснения задачи, оценки обстановки и проведенных расчетов начальник ГО (председатель комиссии по ЧС) определяет: замысел действий; задачи подчиненным силам РСЧС и другим привлекаемым силам, эвакуационной комиссии, службам ГО; основные вопросы взаимодействия; организацию управления; задачи по видам обеспечения. Уяснение задачи (предстоящих действий) производится в соответствии с учетом обстановки, прогнозирования ее последствий, планом действий и указаниями старшего начальника. Уясняя задачу, начальник ГО (председатель комиссии по ЧС) должен понять цель предстоящих действий подчиненных ему сил и замысел старшего начальника, задач, которые могут выполнять ведомственные органы управления, их силы, а также силы федерального и других органов, соседних субъектов РФ и условия взаимодействия с ними. Определяет сроки готовности и время, которое необходимо для планирования и подготовки к действиям. На основе уяснения задачи он производит расчет времени, определяет, какие и кому отдать предварительные распоряжения по защите населения и ликвидации ЧС. Устанавливает время готовности сил к предстоящим действиям. После уяснения задачи начальник ГО (председатель комиссии по ЧС) с привлечением необходимых ему должностных лиц и их заслушивания приступает к оценке обстановки. При оценке обстановки начальник ГО уясняет: обстановку в очаге поражения, возможное ее развитие (прогнозирование) и ожидаемые последствия; состав, дислокацию и состояние сил РСЧС, взаимодействующих сил, их укомплектованность, обеспеченность и возможности по ликвидации ЧС, какой необходимо создать резерв сил и средств, его предназначение; наиболее важные объекты экономики (районы бедствия), где необходимо сосредоточить основные усилия по ликвидации ЧС; степень разрушения городов, населенных пунктов, предприятий объектов экономики; возможную радиационную, химическую, биологическую (бактериологическую), эпизоотическую, инженерную, пожарную и другие виды обстановки; предварительные данные о потерях персонала предприятий, населения и о причиненном материальном ущербе; ориентировочный объем предстоящих работ и какие первоочередные мероприятия необходимо провести по защите населения (укрытие в убежищах, эвакуация, отселение и др.); влияние на выполнение задач местности, дорожной сети и маршрутов выхода, метеорологических условий, времени года, суток; температуры воздуха, направления ветра, характера осадков, возможного прогноза погоды. При оценке обстановки анализируются только те элементы, которые необходимы для принятия решения. Замысел действия вырабатывается одновременно с оценкой обстановки, в которой начальник ГО (председатель комиссии по ЧС) определяет: – выводы из оценки характера ЧС, возможных последствий, состояния и обеспеченности сил РСЧС; – цель предстоящих действий; – районы (объекты) сосредоточения основных усилий при ликвидации ЧС; – способы проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ; – группировку сил, которую необходимо создать в районе ЧС, и порядок ее построения. При ограниченном времени после определения замысла и объявления решения начальником ГО (председателем комиссии по ЧС) отдаются подчиненным распоряжения с указанием в них состава сил, характера предстоящих действий и решаемых задач, сроков готовности. В решении начальника ГО (председателя комиссии по ЧС) указываются: – краткие выводы из обстановки: объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения; – состав сил, привлекаемых для ликвидации ЧС; – задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации ЧС, а также указываются задачи, решаемые силами старшего начальника; – порядок всестороннего обеспечения; – организация взаимодействия и управления. Решение начальника ГО (председателя комиссии по ЧС) обычно оформляется на карте (плане, схеме). К решению прилагается краткое описание действий (замысел), необходимые расчеты, таблицы, графики, справочные и другие материалы. Задачи до подчиненных органов управления и сил РСЧС доводятся приказами и распоряжениями. Способы доведения задач до исполнителей (по средствам закрытой или открытой связи, по АСУ или устно с обязательным письменным подтверждением) определяются начальником органа управления ГО и ЧС. Для проведения АСДНР создается группировка сил и средств. При этом используется следующее. 1. На объекте промышленности – формирования объекта, могут использоваться формирования города (района), формирования сельского района (некатегорированного города) и другие силы в соответствии с решением НГО. 2. В городе без районного деления – группировки сил объектовых и территориальных формирований города, области, войсковые части ГО, подразделения и части военного гарнизона. 3. В городе с районным делением – группировки сил городских районов и резервы города. 4. В области – группировки сил категорированных и некатегорированных городов, населенных пунктов с категорированными объектами промышленности, группировка сил районов и резервы. По своему составу группировка сил и средств должна отвечать замыслу предстоящих действий и обеспечивать: – возможность быстрого приведения в готовность сил к выполнению задач; – своевременное выдвижение сил к очагу поражения и развертывания АСДНР; – сосредоточение основных усилий в интересах решения наиболее важных задач; – развертывание, непрерывное ведение и завершение всего объема спасательных работ в предельно сжатые сроки; – возможность ведения работ с максимальным использованием всех сил в очагах поражения и осуществление маневра ими; – устойчивое управление силами и поддержание взаимодействия. При определении группировки сил и средств для проведения АСДНР рекомендовано иметь: формирований общего назначения – 65–70 %; специальных и специализированных формирований – 30–35 %. В составе специальных и специализированных формирований рекомендовано иметь: медицинские формирования – 50 %; противопожарные формирования – 25 %; формирования радиационной и химической защиты – 10 %; службы охраны общественного порядка – 10 %; прочие аварийно-спасательные формирования – 5 %. В свою очередь вся группировка сил и средств по каждому направлению ввода в очаг поражения, район СБ делится на эшелоны: первый, второй и резерв. Первый эшелон (до 50 %) предназначается для немедленного развертывания аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и ведение их в высоком темпе. Второй эшелон (до 30 %) предназначен для наращивания усилий в расширении фронта работ по мере спада уровней радиации, частичной (полной) замены первого эшелона. Резерв (до 20 %) предназначен для решения внезапно возникших задач и наращивания усилий на важнейших участках работ в целях сокращения сроков их проведения. В состав первого эшелона включаются формирования ГО объектов промышленности, продолжающие работу в категорированных городах, части (подразделения) ГО и ВС в соответствии с планом взаимодействия, а при необходимости некатегорированных городов и сельских районов. Во второй эшелон сил ГО включаются формирования объектов промышленности, продолжающие производственную деятельность в городе, не вошедшие в первый эшелон, формирования объектов, прекративших работу и перенесших ее в загородную зону, формирования ГО некатегорированных городов и сельских районов, а также воинские части (подразделения), не вошедшие в первый эшелон. Для обеспечения непрерывного ведения АСДНР силы ГО эшелонов разбиваются на смены. Опыт учения показывает, что первый эшелон группировки сил может состоять из 2–3 смен, второй – из 1–2 смен. Первая смена по численности личного состава составляет примерно 30 %, вторая – 50 %, третья – 20 % численности эшелона. Продолжительность работы составом первого эшелона может быть 10–12 часов: – первой смены – не менее 2 часов; – второй смены – от 3 до 4 часов; – третьей смены – от 5 до 6 часов. В резерв сил ГО города могут быть включены территориальные формирования ГО, службы ГО города и взаимодействующих сельских районов. Резервы восстанавливаются за счет выведенных сил и средств ГО из очага поражения после выполнения задач. Согласно Федеральному закону от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (с изменениями и дополнениями) аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: – на постоянной штатной основе – профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; – на нештатной основе – нештатные аварийно-спасательные формирования; – на общественных началах – общественные аварийно-спасательные формирования. Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются: – в федеральных органах исполнительной власти – решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти; – в субъектах Российской Федерации – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; – в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, – руководством организаций по согласованию с органами управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; – в органах местного самоуправления – по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Нештатные аварийно-спасательные формирования Организация и деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований регламентируются Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О гражданской обороне», Приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 (ред. от 30.06.2014) «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», Методическими указаниями Минздрава России от 24.04.2001 № 2510/4291–01–27. Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций. Нештатные аварийно-спасательные формирования создают все учреждения и предприятия (далее – организации), подведомственные Федеральному агентству по здравоохранению и социальному развитию, из числа своих работников. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются с учетом примерного расчета и перечня (бланк выполнения задания 7, форма 7.1). Оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется в соответствии с примерными нормами оснащения (табелизации) нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами (приложение 7.3). Основными задачами нештатных аварийно-спасательных формирований являются: – проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий; – участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами; – обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению); – санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий; – участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения; – обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения. Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения организаций, разрабатываемых в установленном порядке. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования: – укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений; – осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований; – поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению. Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются: – по подчиненности – территориальные и организаций; – по численности – отряды, команды, группы, звенья, посты. Количество и перечень создаваемых нештатных аварийно-спасательных формирований определяются исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ. Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время – 6 часов, военное время – 3 часов. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в нештатные аварийно-спасательные формирования на период до их призыва (мобилизации). Зачисление граждан в состав нештатных аварийно-спасательных формирований производится приказом руководителя организации. Обеспечение нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях для обеспечения производственной деятельности. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен знать: характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них; особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе); предназначение формирования и функциональные обязанности; производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта; порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность; место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ; назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования; порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий. Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований должен уметь: выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ; поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы; оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места; работать на штатных средствах связи; проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий; незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации; выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации. Таблица 7.1 Варианты заданий
Таблица 7.2. Выбор варианта
|