Теоретические аспекты избирательного права в Российской Федерации 5

• Название: Теоретические аспекты избирательного права в Российской Федерации 5
• Дата: 20.10.2022
• Размер: 64.81 Kb.
• Имя файла: Kursovaya_rabota_Shevchenko.docx
• Тип: Документы; #743734
• страница: 3 из 5

Глава 2. Принципы избирательного права

2.1. Характеристика принципов избирательного права в Российской Федерации

Принципы избирательного права, выражающие сущность демократизма в стране, закрепляются на конституционном уровне.¹ Принципы Конституции РФ, определяющие федеративный характер государственности, с одной стороны, формируют конституционные основы федерализма и его конституционно-правовую модель; а с другой – они непосредственно взаимосвязаны с принципами, устанавливающими общее нормативное определение форм и механизма народовластия в контексте конституционного положения о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Данное требование в значительной мере присуще принципам избирательного права.

Принципы избирательного права определяют основополагающие параметры, в рамках которых складывается правовой механизм регулирования избирательных отношений. А так же эти принципы определяют направление развития избирательного права в качестве подотросли конституционного права. Развитие современного избирательного права в условиях расширения демократических начал в организации и проведении выборов делает весьма актуальной задачу формирования универсального стандарта (критериев) системы (перечня) политико-правовых и организационно-технологических принципов ротации и передачи публичной власти по итогам избирательных кампаний. Поэтому рассмотрение системы принципов является одной из основных характеристик избирательного права Российской Федерации.

Реформирование российского избирательного права началось еще в 1993 году, то есть с момента принятия новой Конституции Российской Федерации. Именно, она создала базу и условия: во-первых, для динамичного развертывания избирательного законодательства, нормы которого обеспечивают избирательные права граждан России, их избирательных объединений; во-вторых, для становления российского избирательного права в качестве самостоятельной подотрасли конституционного права России, очертил направление развития нынешнего динамично развивающегося избирательного права.

В связи с этим принципы, на которых основывается конституционная регламентация, как определяют параметры всего законодательного регулирования, так и призваны служить критерием оценки действующего законодательства.¹ Отсутствие в Основном законе главы об избирательной системе не способствовало обозначению предельно четких ориентиров избирательной реформы, главным направлением которой являлось воссоздание на новых принципах избирательного права Российской Федерации. Поэтому конституционное закрепление принципов избирательного права было минимизировано в ныне действующей Конституции России. Определяющее значение для избирательного права приобрел Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

На основании изложенного можно провести следующую классификацию принципов российского избирательного права, которая основана на их целевом предназначении в организационно-правовом механизме регулирования избирательных отношений и на непосредственной взаимосвязи, зависимости и дополнения одних принципов другими. По этому критерию принципы избирательного права следует разделять по трем основным группам. Во-первых, принципы организации и проведения выборов. Во-вторых, принципы участия граждан России в выборах. В-третьих, принципы, дополняющие (сопутствующие) две предыдущие группы.

Первую группу образуют исходные начала правового обеспечения избирательных отношений, связанные с обязательностью, периодичностью, своевременностью назначения, свободой, альтернативностью, состязательностью выборов, допустимостью различных избирательных систем, независимостью органов (избирательных комиссий), обеспечивающих проведение выборов, подлинностью выборов, федеративной основой российского избирательного права, разграничением полномочий между субъектами избирательного процесса, запретом одновременного проведения выборов и референдума Российской Федерации. Ко второй группе принципов участия граждан России в выборах следует отнести: всеобщее, равное, прямое избирательное право, а также добровольность реализации субъективных избирательных прав на основе личного и тайного голосования. А к третьей группе принципов избирательного права относятся: гласность, открытость, территориальная основа выборов, ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.¹ Следует дать определение принципам, чтобы глубже вникнуть в их систему:

1. Всеобщее избирательное право. Принцип всеобщего избирательного права означает,² это правом избирать и быть избранным обладает каждый совершеннолетний гражданин. Таким образом, общими основаниями приобретения активного и пассивного избирательного права являться гражданство и совершеннолетие. Не обладают избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (ст. 32 Конституции РФ).

Законы субъектов Российской Федерации должны предусматривать предоставление активного избирательного права на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления всем гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Ограничения же пассивного избирательного права в законодательстве субъектов Российской Федерации могут быть связаны только с возрастным цензом. При этом устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления и 30 лет - на выборах главы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Избирательное право относится к политическим правам, которые обычно предоставляются только гражданам.

2. Равное избирательное право. Принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях.¹

Данный принцип имеет непосредственное отношение к осуществлению как активного, так и пассивного избирательного права. При осуществлении активного избирательного права все избиратели, во-первых, имеют один голос. Это обеспечивается включением избирателя не более чем в один список изби­рателей. Это обеспечивается тем, что избиратель может быть внесен в список избирателей только на одном избирательном участке и ему может быть выдан только один избирательный бюллетень. Он голосует лично и для получения избирательного бюллетеня предъявляет паспорт, удостоверяющий личность избирателя. В списке избирателей делается отметка о выдаче избирательного бюллетеня. Во-вторых, ни один избиратель не имеет преимуществ перед другим избирателем. Равное избирательное право предполагает равенство возможностей избирателей по участию в выборах. Например, все имеют одинаковые права агитировать за или против того или иного кандидата, одинаковые права проголосовать вне помещения для голосования и т.п.

В отношении пассивного избирательного права принцип равенства означает предоставление равных возможностей для регистрации кандидатов, равенство статуса зарегистрированных кандидатов, одинаковый максимальный размер избирательных фондов, равенство при проведении предвыборной агитации. При осуществлении пассивного избирательного права равное избирательное право заключается в следующем: Во-первых, все граждане РФ имеют равные права по выдвижению себя кандидатом, и, во-вторых, все кандидаты имеют равные права в избирательном процессе.

3. Прямое избирательное право. Принцип прямого избирательного права означает, что в голосовании, результатом которого становится избрание лица на выборную должность, принимают участие все избиратели данной территории. Противоположностью прямым выборам являются косвенные выборы, когда лицо избирается либо каким-то государственным (муниципальным) органом, либо избиратели выбирают сначала выборщиков, а уже затем выборщики непосредственно голосуют за кандидатов.¹

Прямые выборы позволяют устанавливать прямую связь между избирателями и депутатами, главами исполнительных органов государственной власти и выборными должностными лицами органов местного самоуправления. Вместе с тем, по федеральному избирательному законодательству, в отношениях между депутатами и избирателями в настоящее время не предусмотрен так называемый императивный мандат, который должен был бы включать в себя обязательность наказов избирателей своим кандидатам при выборах, систематические отчеты депутатов перед избирателями и право отзыва депутатов при невыполнении ими наказов избирателей.

Тайное голосование. Принцип тайного голосования - конституционный принцип, гарантирующий гражданам Российской Федерации тайну их волеизъявления при голосовании на выборах в органы государственной власти и местного самоуправления и референдуме.² Тайное голосование обеспечивается особой процедурой волеизъявле­ния избирателей, которая во всех нюансах регулируется избиратель­ным законодательством. Никто не может принудить гражданина голосовать за или против того или иного кандидата, за или против решения, вынесенного на референдум. Тайна голосования обеспечивается специальными процедурами, предусмотренными законодательством о выборах и референдуме. Гражданин получает бюллетень для голосования, изготовленный по единому образцу, и заполняет его в специально оборудованном месте, обеспечивающим тайну его волеизъявления. В бюллетенях не допускаются какие-либо обозначения и пометки, указывающие на личность лица, его заполнившего.

Законодательством также устанавливаются гарантии соблюдения тайны волеизъявления при проведении досрочного голосования и голосования вне помещений избирательных комиссий, комиссий референдума.