Теоретические аспекты избирательного права в Российской Федерации 5

• Название: Теоретические аспекты избирательного права в Российской Федерации 5
• Дата: 20.10.2022
• Размер: 64.81 Kb.
• Имя файла: Kursovaya_rabota_Shevchenko.docx
• Тип: Документы; #743734
• страница: 1 из 5

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Теоретические аспекты избирательного права в Российской Федерации 5

1.1. Понятие и структура избирательного права в Российской Федерации 5

1.2. Источники избирательного права в Российской Федерации 9

Глава 2. Принципы избирательного права 14

2.1. Характеристика принципов избирательного права в Российской Федерации 14

2.2. Обжалование решений избирательных комиссий граждан 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

Список использованной литературы 27

ВВЕДЕНИЕ

Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия, т.е. к системе организации и функционирования институтов государственной власти и местного самоуправления, основанной на свободном политическом волеизъявлении граждан, периодической сменяемости власти по итогам голосования.¹

В России проводится полномасштабная политическая реформа, направленная на развитие демократических начал в формировании и деятельности институтов государственной власти и местного самоуправления. Органической составляющей этой реформы является реформа избирательной системы, обеспечивающая демократическое воспроизводство и ротацию власти по итогам периодически проводимых выборов. Поэтому первостепенное значение в процессе трансформации институтов публичной власти приобретают исследование действующего избирательного права и законодательства.

Избирательное право, являясь совокупностью конституционно-правовых норм, образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.²

Кто занимается данной проблематикой: значимый вклад в разработку теоретических и практических аспектов указанной проблематики внесли работы видных отечественных ученых: Баглай М.В., Катков Д.Б., Корчиго Е.В., Князев С.Д., Ковачев Д.А., Яшин А.А., Матейкович М.С., Игнатенко В.В

Цель курсовой работы - проанализировать избирательное право в Российской Федерации.

Основные задачи данной работы:

-раскрыть понятие и структуру избирательного права Российской Федерации;

-изучить и раскрыть смысл основных источников избирательного права Российской Федерации;

-изучить основные характеристики принципов избирательного права Российской Федерации.

-раскрыть понятие обжалования решений избирательных комиссий и привести примеры на основе судебной практики;

Объектом исследовании является совокупность теоретических знаний и положений соответствующих нормативно-правовых актов, закрепляющих и раскрывающих реализацию избирательного права.

Предметом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Структура курсовой работы: курсовая работа состоит из ведения, двух глав и заключения. 1 глава включает в себя два подраздела, 2 глава так же включает два подраздела. Первая глава носит теоретический характер, раскрывает понятие и структуру избирательного права, а также источники избирательного права в Российской Федерации. Во второй главе исследуется характеристика принципов избирательного права, а также обжалование решений избирательных комиссий граждан на примере судебной практики.

Глава 1. Теоретические аспекты избирательного права в Российской Федерации

1.1. Понятие и структура избирательного права в Российской Федерации

Избирательное право - это совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс. Различают объективное избирательное право-это система норм, исходящих от органов государства, местного саморегулирования, регулирующих общественные отношения в процессе подготовки и проведения всех форм выборов и субъективное избирательное право выражается в предоставлении каждому гражданину РФ возможности участия в выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также в голосовании на референдуме и включая в свое содержание два элемента:¹

1) Пассивное избирательное право- право граждан быть избранными в органы власти. Наряду с активным избирательным правом - часть субъективного избирательного права. Закреплено статьей 25 Международного пакта о гражданских и политических правах. Пассивное избирательное право может быть ограничено более высоким возрастным или имущественным цензом. Также, оно может быть ограничено в ходе люстрации для конкретных личностей, а также по приговору суда. Кроме того, Федеральным законом 12.06.2002 N 67-ФЗ в ст. 4 закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"² внесены изменения, устанавливающие пожизненное лишение пассивного избирательного права для лиц, осужденных когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями. Гражданин, желающий быть избранным, вправе, согласно законодательству РФ, проявлять личную активность - агитировать за себя и т. д., иначе говоря - быть отнюдь не пассивным участником избирательной кампании.

Поэтому понятие "пассивное избирательное право" связано не с личным поведением кандидата, а с конечным результатом - избранием голосами других лиц, т. е. избирателей. И в день выборов кандидату остается лишь "пассивно" ждать этого результата, тем более что в этот день он не вправе агитировать за свое избрание (законодательство запрещает в день голосования любую агитацию). Согласно Федеральному закону 1997 г., возраст для депутата и выборного должностного лица местного самоуправления не может превышать 21 год, для депутата законодательного органа власти субъекта РФ - 21 год, для главы исполнительной власти субъекта РФ (президента, губернатора, главы администрации) - 30 лет. Соответствующие правила устанавливаются законодательством субъектов, но без превышения указанных цифр (на практике некоторые субъекты ранее установили более высокие возрастные планки, эти противоречия пока не устранены).

Для избрания депутатом Государственной Думы Конституцией РФ установлен возраст 21 год, Президентом РФ - 35 лет. В прежней Конституции существовала для избрания президента верхняя возрастная планка - 65 лет. Из действующей Конституции она исключена. В ряде республик в составе РФ возрастное ограничение для президента установлено (65 или 60 лет), хотя Федеральный закон 1997 г. устанавливать верхнюю возрастную планку запрещает.

Право быть избранным может быть связано со сроками проживания на соответствующей территории (так называемый ценз оседлости), но только при условии, если это установлено Конституцией РФ. Так гласит Федеральный закон 1997 г. Однако раньше некоторые субъекты РФ завышали сроки проживания для избрания глав исполнительной власти, а отдельные - и для избрания депутатов.

Для избрания депутатов Государственной Думы вообще не требуется, чтобы кандидат проживал на территории избирательного округа или того субъекта, в который он входит. Для избрания Президентом РФ требуется постоянно проживать в Российской Федерации не менее 10 лет (ст. 81 Конституции РФ). Не имеют права избирать и быть избранными в РФ: граждане, признанные судом недееспособными: граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

2) Активное избирательное право - право гражданина на участие в выборах депутатов и должностных лиц, в голосовании на референдуме, состоящее из двух возможностей. Право избирать именуется активным избирательным правом, право быть избранным - пассивным избирательным правом. Активное избирательное право наступает по достижении 18 лет.

Смысл понятия заключается в том, что право избирать каждый гражданин должен реализовывать исключительно сам посредством активных действий: получить бюллетень, заполнить его и опустить в избирательный ящик. Согласно законодательству, гражданин РФ может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Для граждан наше законодательство исключает цензы, ведущие к ограничениям избирательного права. Федеральный закон 1997 г. об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ позволяет субъектам РФ устанавливать дополнительные условия приобретения гражданами активного и пассивного избирательного права при выборах в органы власти и местного самоуправления, связанные с постоянным или преимущественным проживанием на определенной территории. Однако эти условия не могут касаться продолжительности и сроков проживания. Основанием для включения в список избирателей является проживание не просто на территории РФ, а на территории соответствующего избирательного участка. Факт местожительства пока еще наиболее убедительно удостоверяет штамп прописки - самый удобный способ "фиксации" граждан для включения их в избирательные списки, т. е. для реализации активного избирательного права. Гражданин, у которого нет штампа в паспорте, но имеющий место жительства на территории соответствующего избирательного участка, должен документально (ордер на квартиру, договор купли-продажи дома и т. п.) доказывать свое проживание здесь. Не составляют в этом плане исключения граждане РФ, прибывшие из других государств, в том числе бывших республик СССР. Правда, сначала все они доказывают принадлежность к гражданству РФ. Гарантируя всеобщность, законодательство РФ дает право (активное и пассивное) участвовать в выборах депутатов Государственной Думы и Президента РФ гражданам РФ, проживающим за пределами РФ или находящимся в длительных заграничных командировках. В этих случаях реализация права избирать проста: проголосовать можно за границей.

Для тех, кто должен быть по делам в день выборов вне места своего жительства, реализация А. и. п. обеспечивается посредством либо возможности досрочного голосования (например, при выборах депутатов Государственной Думы в 1995 г. - системой конверта, в который запечатывался избирательный бюллетень и который оставался в избирательной комиссии), либо системой открепительных удостоверений, выдаваемых избирателям и позволяющих им проголосовать там, где они будут находиться в день выборов (например, при выборах Президента РФ в 1996 г., депутатов Государственной Думы в 1999 г.). Не имеют права избирать и быть избранными в РФ: граждане, признанные судом недееспособными; граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Важной чертой российского избирательного права является то, что избрание Президента РФ и депутатов Государственной Думы устанавливается только Конституцией и федеральными законами, без регулирования со стороны субъектов Федерации. Особенностью России является и то, что в её Конституции нет специального раздела об избирательном праве. Только в самой общей форме избирательное право закреплено в ст. 32 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 81 при определении порядка избрания Президента РФ.¹ Однако отсутствие главы не означает, что в её тексте не отражены основные положения избирательного права. Принципы и нормы, устанавливающие исходные положения избирательного права, закреплены в главах, посвящённых основам конституционного строя, правам и свободам человека и гражданина, системе органов государственной власти.

Субъекты Российской Федерации могут принимать только правовые акты по вопросам организации и проведения выборов. Избирательное право, являясь отраслью конституционного права, разделяет ряд самостоятельных институтов, которые регулируют различные этапы выборов и определяют статус их участников.