Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности
 Скачать 228.43 Kb.
|
1 2 Содержание Введение . Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности .1 Феномен национальной безопасности .2 Современные представления о национальной безопасности . Здравоохранение в системе национальной безопасности страны .1 Механизм взаимосвязи национальной безопасности страны и здоровья населения .2 Анализ современного состояния здравоохранения РФ . Основные направления улучшения обеспечения здравоохранения населения в целях повышения безопасности населения .1 Цели и задачи здравоохранения в области обеспечения национальной безопасности .2 Улучшение обеспечения здравоохранения населения в целях обеспечения национальной безопасности Заключение Библиографический список Введение Здоровье имеет первостепенное значение не только для каждого, отдельно взятого индивида, но и для государства в целом. Здоровый человек - работоспособен, он развивается как личность, его не одолевают депрессии. Следовательно, здоровая нация - это и трудоспособное население, и благоприятная демографическая ситуация. Без преувеличения можно сказать «здоровье нации - основа национальной безопасности». Система национальной безопасности - одно из важнейших направлений государственной политики Российской Федерации. В настоящее время наблюдается повышенный интерес к вопросам национальной безопасности и формированию действенных механизмов ее обеспечения. Не последнюю роль здесь играет здравоохранение. В целом, как уже отмечалось, национальная безопасность и здравоохранение тесно связаны между собой, имея общий предмет - жизнь и здоровье человека, и общую цель - охрана и защита человека и нации. Существенная значимость охраны здоровья как основополагающего условия жизни общества признается в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а ст. 2 Конституции РФ называет охрану здоровья граждан в числе наиболее важных обязанностей российского государства. Понятие «охрана здоровья» включает в себя систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Первоочередную роль здравоохранения в вопросе обеспечения национальной безопасности подтверждает и «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г.», в которой здравоохранение занимает отдельное место. Вышсказанное объясняет актуальность темы курсового проекта - современные аспекты обеспечения национальной безопасности в сфере здравоохранения. Объектом исследования является система здравоохранения России. Предмет исследования - современные аспекты системы здравоохранения и национальной безопасности России. Степень научной разработанности темы. Теоретические и методологические аспекты по вопросам экономической безопасности отражены в трудах отечественных специалистов: Т.В. Ерохиной, Ю.Л. Шевченко, Н.В. Черемисиной, М.И. Ивлиева, Д.Д. Талалаева, А.А. Куковского, А.В. Петрова, Е.Е. Румянцевой, А.И. Долговой, А.Я. Гуськова, и других авторов. Теоретико-методологической основой исследования магистерской диссертации послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области здравоохранения, обеспечения национальной безопасности, управления и права. Для анализа состояния здравоохранения были использованы статистические данные Росстатата, представленные на официальном сайте. Теоретическая база. В ходе исследования использована система общенаучных методов диалектического познания, системного и факторного анализа. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, экономико-статистические, расчетно-конструктивные методы исследования, метод экспертных оценок. Цель работы: теоретическое исследование категории «здравоохранение» и определению его места в системе национальной безопасности государства. Задачи исследования: рассмотреть феномен национальной безопасности; изучить современные представления о национальной безопасности; исследовать механизм взаимосвязи национальной безопасности страны и здоровья населения на современном этапе; - проанализировать современное состояние здравоохранения Российской Федерации; - определить цели и задачи здравоохранения в области обеспечения национальной безопасности; выявить направления улучшение обеспечения здравоохранения населения в целях обеспечения национальной безопасности. 1. Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности .1 Феномен национальной безопасности Понятие «безопасность» до сих пор имеет сложный, широкий и дифференцированный смысл [3, с.577]. Все множество определений безопасности, представленных мыслителями разных научных школ и направлений, можно объединить в группы, в рамках которых безопасность рассматривается [3, с.578]: как защищенность или состояние защищенности; как отсутствие опасности; как свойство (атрибут) системы; как состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к выживанию и развитию. Потребность четкой дифференциации представлений о безопасности, выработка определений ее конкретных видов и составляющих, а также развитие таких направлений исследований, которые могли бы способствовать продвижению вперед в конкретных областях правовых знаний, предлагая свои выводы для их прикладного применения, обусловливает необходимость интегративного подхода, где ключевую роль должно сыграть понятие «национальная безопасность» [10]. Термин «национальная безопасность» появился совсем недавно в США после Второй мировой войны и окончательно утвердился с принятием в США в 1947 г. закона о национальной безопасности. Характеризуя феномен национальной безопасности, официальные документы, являющиеся основой концепции национальной безопасности Соединенных Штатов, в качестве важнейшей цели национальной безопасности называли самосохранение нации как особой культурно-исторической, политической общности, что подразумевало защиту государственного строя, национальных идеалов, традиций, стиля жизни [4]. В послевоенной России национальная безопасность отождествлялась с безопасностью государственной власти («политическая безопасность») и международной безопасностью («внешняя безопасность» и «военная безопасность»). С середины 80-х гг. XX в., в условиях перестройки, в понятие национальной безопасности кроме традиционных (военных и политических) аспектов стали включать и иные, в частности, гуманитарные, экономические, экологические. В современных условиях национальные и государственные интересы не воспринимаются как тождественные, а приоритет интересов личности и общества по отношению к интересам государства получил конституционное закрепление. В 1992 г. принят Закон Российской Федерации «О безопасности», а понятие «государственная безопасность» утратило свое значение [5]. Основа формирования правовой базы системы обеспечения национальной безопасности в стране - Совет Безопасности Российской Федерации с четко обозначенными функциями [7]. В декабре 1997 г. Указом Президента России была утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Понятие национальной безопасности впервые было закреплено в ст. 1 Закона РФ «О безопасности», в котором безопасность предстает как «состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». В такой постановке вопроса «безопасность» выступает как некая философская категория, абстрактная форма выражения состояния жизнеспособности и жизнестойкости объектов. Это определение не носит конкретного исторического характера и не несет в себе прямого действия ни при постановке задач по данной проблеме, ни по основным направлениям их реализации. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации «национальная безопасность» рассматривается как состояние защищенности личности, общества и государства от возможных внутренних и внешних угроз, которое достигается совокупностью действий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций и человека на основе законов и иных правовых актов в обеспечение суверенитета, единства и неделимости территории России, стабилизации и последующего социально-экономического и духовно-нравственного развития. Это определение носит конкретно-исторический характер и характеризует национальную безопасность как целостную, относительно самостоятельную и устойчивую систему. Концепция национальной безопасности Российской Федерации - система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации. Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Глобализация оказывает значительное влияние на происходящие в мире процессы. Эти процессы имеют отношение и к происходящему в нашей стране. Россия - уникальная многонациональная и многоконфессиональная страна. Несовпадение интересов государств, конкуренция, направленная на усиление влияния на мировую политику, создает прямую угрозу национальной безопасности нашей страны. Россия является одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатыми культурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль в мировых процессах [9]. Положение России на мировой арене в настоящий момент можно расценивать как двойственное. С одной стороны, Российская Федерация интегрируется в мировую экономику, включается в проблемы международной безопасности, расширяет сотрудничество с многими странами. С другой стороны, определенные иностранные государства активизируются для ослабления положения России, игнорируют ее интересы, провоцируют конфликтные ситуации с другими странами. В современных условиях национальная безопасность рассматривается как социальное явление, которое включает в себя множество аспектов, закрепленных правом, как состояние, которое аккумулирует множество видов ущерба, а также возможных представлений об угрозах и их последствиях [10]. .2 Современные представления о национальной безопасности Новым этапом формирования теории национальной безопасности РФ можно считать опубликование Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, которая является официально признанной системой стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности на долгосрочную перспективу. В указанной Стратегии национальная безопасность определена как «состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства» [11]. Угрозы, вызванные «арабской весной», кризисом на Украине, общим обострением отношения к России стран, входящих в блок НАТО, побудили Президента РФ дать указание о корректировке Стратегии национальной безопасности России с учетом всего спектра рисков, от политических до информационных. Новая редакция Стратегии национальной безопасности России была утверждена Указом Президента РФ от 31 декабря 2015 года № 683. В данном документе национальная безопасность определена как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации. Национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности [9]. Таким образом, необходимая правовая база, определяющая содержание национальной безопасности, сформирована в соответствии с вызовами времени. В этой связи возникает вопрос: а как представители политико-правовой элиты в российских регионах воспринимают категории национальной безопасности? Ответ на данный вопрос можно получить, изучив материалы социологического опроса по проблемам национальной безопасности, проведенного в 2016 году. Анализ данных материалов показывает, что представления экспертов о национальной безопасности достаточно противоречивы, что объясняется неоднократным изменением данного понятия в течение последних лет. Большинство респондентов понимают под национальной безопасностью «состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства». В числе актуальных направлений безопасности эксперты выделили безопасность труда, пожарную безопасность, безопасность культуры, миграционную безопасность, демографическую безопасность, безопасность на транспорте. Представляется, что проблемы, существующие сегодня в безопасности культуры и демографической безопасности, порождают большинство проблем безопасности, характерных для современной обстановки. В качестве приоритетной модели политического управления, которая реализует основной концепт национальной безопасности, половина экспертов выделила демократическую модель. Сторонников либеральной модели оказалось порядка 9%. Треть экспертов предпочли бы более решительные меры государства, ограничивающие часть прав и свобод личности, и расширение централизованных функций и действий государства, позволяющих более энергично обеспечивать интересы национальной безопасности. Национальная безопасность зависит от многих факторов, однако на разных исторических этапах доминанты меняются. Например, еще совсем недавно, в 2014 г., на первый план выходили международная ситуация, внешняя политика России. Это пример временного явления. Острая фаза «украинского конфликта» началась и практически завершилась в течение одного года. Сегодня вновь актуализировались внутренние экономические и социальные проблемы России. Особое место в структуре национальной безопасности занимает социальная безопасность, а среди факторов, способствующих ее обеспечению, в качестве приоритетных можно выделить здоровье населения. 2. Здравоохранение в системе национальной безопасности страны .1 Механизм взаимосвязи национальной безопасности страны и здоровья населения Понятие «национальная безопасность» охватывает такие аспекты жизнедеятельности, как, например, «защита жизни, здоровья». Более того, безопасность адекватных здоровья определена как один центров из семи компонентов оказание безопасности человека. Здоровье нации (народа, таким населения) в настоящий помощь момент определяется как учрежде «своеобразный граждан интегрирующий измеритель телю качества», безопасность России - таким другой федерации интегрирующий показатель шаги качества жизни помощь на уровне российского россии государства. То есть, штат здоровье среднем нации и безопасность этот России поиск образуют неразделимое проведение единство и неотъемлемы развитие друг от друга. В безусловн этом единстве центров качество жизни - и россии итог, и основание. Факторами обеспечения смерт национальной безопасности сделать в сфере здравоохранения умирают являются: повышение скрининговых показателей продолжительности принимать жизни, снижение среднем инвалидности и смертности; улучшение опробуем качества профилактических степени мер и своевременность оказания пугает квалифицированной медицинской соответственно помощи, в том медицины числе высокотехнологичной; совершенствование способные стандартов медицинской помощи помощи, а также франции контроля качества, привлечение эффективности и безопасности россии лекарственных средств. Основными среди направлениями обеспечения безусловн национальной безопасности россии в сфере здравоохранения развитие и здоровья нации России анализируемом являются увеличение мощности роли профилактических достаточно мер системы договорной здравоохранения, обеспечение комплексность сохранения и укрепления здоровья здоровья человека, пугает совершенствование в качестве россия основы жизнедеятельности сделать общества института придание семьи, охраны период материнства, отцовства степени и детства. Анализируя положения Стратегии помощи национальной безопасности отражают Российской Федерации россии до 2020 г. попробуем сформулировать следуя некоторые меры, способные непрерывность содействовать укреплению опробуем национальной безопасности анализируемом в сфере здравоохранения возм и здоровья нации. Прежде телекомму всего, это привлечение повышение качества реорганизация и доступности оказания составляет медицинской помощи жалобы посредством использования составляет современных информационных возм и телекоммуникационных технологий; непрерывность оказание государственной выраженной поддержки в осуществлении наблюдаем перспективных разработок умирают в различных сферах швейцарии медицинской и фармацевтической деятельности; несмотря проведение этот модернизации экономических только механизмов функционирования болезни здравоохранения и развитие рассмотрим материально-технической базы федерации медицинских организаций здоровья государственной и муниципальной который систем здравоохранения цинского с учетом региональных учрежде особенностей. 1 2 |