Безработица ГОТОВАЯ. Теоретические аспекты проблем рынка труда и безработицы
 Скачать 411 Kb.
|
|
Глава 2. Рынок труда и безработица в современной России 2.1 Анализ рынка труда в России Становление рынка труда в России связано с возникновением и развитием новых форм собственности, нового воспроизводственного механизма, новых типов экономического поведения, новых социальных институтов. Несмотря на целый ряд неблагоприятных факторов (замедление темпов экономического роста, реформирование научной среды (РАН) и информационного сообщества (РИАН), напряженная обстановка в банковском секторе), рынок труда демонстрирует стабильные показатели: число вакансий растет, зарплатные предложения увеличиваются, правда, демонстрируя темпы роста ниже, чем в прошлом году. Эта тенденция полностью соответствует прогнозу, данному рекрутинговым порталом Superjob в конце 2012 года. 1. Спрос и предложение на рынке труда 1.1. Динамика числа вакансий За год число вакансий выросло на 30%. Наибольшее число вакансий было размещено в сентябре-октябре: тогда их количество было на 39% больше, чем в январе. Темпы роста числа вакансий по сравнению с 2012 годом несколько снизились, хотя следует отметить, что в 2011 году они были еще ниже, особенно в первом полугодии. 1.2. Динамика числа резюме В декабре 2013 года было размещено на 23% больше резюме, чем в январе этого же года. Темпы роста числа резюме были несколько выше, чем в прошлом году, хотя они и не достигли показателей 2011 года. 1.3. Динамика соотношения предложения и спроса Соотношение предложения и спроса в целом держалось на уровне прошлого года. В декабре 2013 года оно составило 3,3 резюме на одну вакансию. Максимальное значение данного показателя пришлось на февраль (4,4 резюме на одну вакансию), минимум был зафиксирован в июне (3,1 резюме на одну вакансию). 2. Зарплаты и премии 2.1. Зарплатные индексы по отраслям Рост зарплатных предложений на российском рынке труда в 2013 году составил 7,2%. Для сравнения: в 2012 году этот показатель достиг 9,5%. Лидером по темпам роста стартовых зарплат в 2013 году стала сфера маркетинга, рекламы и PR — в ней прирост составил 8,3%. 2.2. Динамика зарплатных предложений, зарплатных ожиданий и соотношения предложения и спроса Зарплатные ожидания соискателей быстро реагируют на изменение конкурентной ситуации на рынке труда. В первом полугодии, когда соотношение предложения и спроса уменьшалось, зарплатные ожидания росли; во втором полугодии оба показателя сменили направления на противоположные. На фоне столь гибкого поведения зарплатных ожиданий может удивить стабильный рост зарплатных предложений. Этот факт объясняется тем, что у работодателей намного больше ограничений, препятствующих резкому изменению зарплатной политики. Основным таким фактором является утвержденное штатное расписание. Кроме того, в большинстве случаев при открытии вакансии компания предусматривает некий диапазон, в пределах которого может варьироваться стартовая зарплата сотрудника. Таким образом, зарплатные ожидания более чувствительны к краткосрочным изменениям, тогда как зарплатные предложения отражают более глобальные перемены на рынке труда. Это особенно хорошо видно при сравнении динамики зарплатных предложений и уровня инфляции (индекса потребительских цен): их графики параллельны. 3. Оптимизация численности персонала Число компаний, где вообще не проводятся никакие сокращения сотрудников, за год выросло на 2 п.п. и составило 78%. 11% организаций проводят небольшие сокращения персонала, 2% — массовые сокращения. Планы по проведению небольших сокращений имеют 4% компаний. Несмотря на стабильную ситуацию в данном вопросе, нельзя не отметить тот факт, что целый ряд крупных компаний реализует или планируют начать долгосрочные программы по сокращению численности персонала. Учитывая, что такие программы рассчитаны на длительное время, резкого всплеска безработицы не будет, то есть на глобальных показателях рынка труда это практически не отразится. Тем не менее этот факт держит в напряжении многих работающих россиян. 4. Рынок труда молодых специалистов Число вакансий для молодых специалистов в 2013 году выросло на 78%. При этом структура спроса изменилась. Наибольшая доля вакансий для молодых специалистов по-прежнему принадлежит сфере продаж (33%), однако по сравнению с 2012 годом этот показатель уменьшился на 6 п.п. Снизилась и доля вакансий из банковского сектора — с 12 до 7%. В то же время заметно увеличилась доля вакансий от логистических компаний (с 5 до 12%) и промышленных предприятий (с 3 до 7%). Рассмотрев ситуацию на рынке труда России, можно сделать следующие выводы: в настоящее время, как утверждают специалисты, рынок труда стабилен, т.е. пока не наблюдается резких колебаний. Специалисты по мониторингу рынка труда исследуют различные направления трудовой деятельности россиян. При этом ими отмечается своеобразный перекос рынка труда в сторону нехватки специалистов рабочих профессий. Большим спросом в России сегодня пользуются специалисты в области программирования. 2.2 Причины и особенности безработицы в России Одной из острых проблем, стоящих сейчас перед Россией, является безработица. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы. Уровень безработицы (rate of unemployment - u) представляет собой отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:  Рис. 1 Уровень безработицы в России, % В настоящее время уровень безработицы в России ниже, чем в Италии, Франции, Великобритании, США, Канаде и выше, чем в Японии, Германии, Австралии. В предыдущие десятилетия структура безработных была такова: большинство - малоквалифицированные работники, пожилые люди, женщины, лица с ограниченными возможностями. Сегодня состав безработных сильно изменился: 1) рабочие низкого или среднего уровня квалификации, высвобожденные из отраслей промышленности, переживающих быстрое технологическое обновление, поскольку одним из важнейших структурных изменений является снижение доли малоквалифицированного труда в высокотехнологичных отраслях; 2) молодежь, которая не может получить высокооплачиваемую работу. Анализируя характерные черты российской безработицы, можно отметить следующее: 1) наибольшую долю в структуре безработных составляют рабочие низкого и среднего уровня квалификации, а также среднеквалифицированные специалисты. Также свой вклад в проблему безработицы вносят гасторбайтеры. Люди их нанявшие экономят на зарплатах и социальных нагрузках. Число мигрантов составляет 18.000.000 чел., это около 18% от численности населения России [17]; 2) мужчины и женщины в структуре безработных представлены в равной степени, а в отдельные периоды даже наблюдается преобладание мужчин, поскольку, как показала практика, процесс адаптации к новой экономической ситуации у мужчин происходит сложнее. По данным статистики среди безработных доля женщин в июле 2012г. составила 44,9% [17]; 3) в возрастном разрезе, как и во всем мире, в структуре безработных преобладает молодежь, хотя в последние годы складывается тенденция увеличения доли безработных в возрасте старше 40 лет, что свидетельствует о повышении уровня дискриминации на российском рынке труда представителей данной возрастной категории. По информации Росстата среди молодежи от 15 до 24 лет в 2012 году безработица достигла 16%. Работодатели не хотят брать выпускников ВУЗов без опыта работы [17]. Изучив причины и особенности безработицы в России, можно сделать выводы: состав безработных граждан в России несколько изменился, наибольшую долю в структуре безработных составляют рабочие низкого и среднего уровня квалификации, а также среднеквалифицированные специалисты. Уровень безработицы – важнейший показатель состояния рынка труда, в России этот показатель, начиная с 2009 г неуклонно снижается. Глава 3. Состояние рынка труда и безработицы в Оренбургской области 3.1 Характеристика рынка труда Оренбургской области На 1 января 2013 года в областной службе занятости населения состояло на учете 19,0 тыс. граждан. За январь-апрель 2013 года обратилось за предоставлением государственных услуг 65,4 тыс. человек, из них за содействием в поиске подходящей работы – 27,1 тыс. человек, за информацией о положении на рынке труда 62,3 тыс. граждан и работодателей (за январь-апрель 2012 года, соответственно, 70,7 и 29,3 тыс. человек; 63,5 тыс. граждан и работодателей) [20]. При содействии службы занятости за январь-апрель 2013 года трудоустроено 17,9 тыс. человек, или 66,1% от обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (за тот же период 2012 года – соответственно, 17,5 тыс. человек, или 59,7%).  Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в органы службы занятости, в январе-апреле 2013 года составила около 60,0 тыс. вакансий (за тот же период 2012 г. – 45,8 тыс. вакансий). Удельный вес вакансий по рабочим профессиям составил 79,8% от общей потребности в работниках, заявленной в службу занятости. На конец апреля в банке данных в 2013 году было 42,5 тыс. вакансий, на конец апреля 2012 года – 28,4 тыс. вакансий.  На конец апреля 2013 года состояло на учете в службе занятости 18,0 тыс. незанятых граждан (на тот же период 2012 г. – 22,5 тыс. человек). Коэффициент напряженности (соотношение числа незанятых граждан, зарегистрированных в службе занятости, к числу заявленных вакансий) на конец апреля 2013 года снизился до 0,42 против 0,79 на конец апреля 2012 года.  Анализ рынка труда Оренбургской области, позволяет сделать вывод о том, что основными проблемами рынка труда являются: изменение возрастной структуры населения; снижение уровня квалификации населения в первую очередь по рабочим специальностям; непривлекательность ряда вакансий из-за низкого уровня заработной платы. 3.2 Анализ безработицы в Оренбургской области По данным за 2012 год, Оренбургская область находится на 44 месте по уровню безработицы, который составил 6.04%, тогда как средний уровень по стране составил 5.46%. Минимальный уровень безработицы 0.81% зафиксирован в Городе Москва, а максимальный в 47.68% - в Республике Ингушетия [17]. Таблица Усредненные статистические данные о занятости и безработице в Оренбургской области по годам
Анализ уровня безработицы в Оренбургской области, позволяет сделать следующие выводы, последние годы в Оренбургской области наблюдалось снижение уровня общей безработицы, за анализируемый период, самый высокий уровень безработицы был в 2003 г- 11,13%, далее 2009 г- 10,27%. Последние годы в Оренбургской области наблюдалось снижение уровня общей безработицы до 6,04 в 2012 г. 3.3. Пути решения проблем безработицы в России Правительственная программа содействия занятости населения должна опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты граждан на рынке труда [12, 7]. Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы [13]. В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах. Стабилизация и рост производства должны стать отправным пунктом для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы. Его надо определять по двум критериям:
На современном этапе необходимое равновесие на рынке труда как элемент эффективной занятости должно достигаться путем сохранения имеющихся рабочих мест, что предполагает их качественное развитие. Это справедливо для России в целом, в регионах же благодаря действию социально-демографического фактора, формирование рынка рабочей силы может протекать по-разному [13]. Особенности занятости и функционирования рынка труда в промышленном регионе обусловлены спецификой формирования экономики активного населения, сложившимся уровнем и структурой занятости, инвестиционной активностью и привлекательностью территории, характером поддержки предприятий федеральными и региональными органами власти и управления. Эта поддержка должна носить выборочный характер и определятся приоритетами структурной перестройки экономики на федеральном и региональном уровнях, из обеспечиваемыми средствами из соответствующих бюджетов. Меры по преодолению временных финансовых затруднений предприятий должны стать стержнем региональных программ и финансироваться за счет средств фонда занятости населения с целью сохранения или увеличения рабочих мест на том или ином предприятии. Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы. Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы. Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики. Основными задачами Программы являются:
Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку [15]. рынок труд безработица |