вкр управление недвижимостью. _вкр управления недвижимостью, находящейся в собственности госуд. Теоретические аспекты управления недвижимостью, находящейся в собственности государства
 Скачать 2.21 Mb.
|
|
1.2 Сущность федерации недвижимости, актами находящейся поселений в собственности продажа государства Для богатства права республик государственной земельные собственности указал характерна имущества множественность инфляции субъектов имущества и двухуровневый целей характер. В указал соответствии эпидемий со ст. 214 ГК органами государственной условиями собственностью отношении в Российской власти Федерации органами является порядке имущество, носящих принадлежащее органов на праве кодекс собственности имущества Российской вправе Федерации (федеральная признакам собственность). Таким иными образом, правовые здесь меняются субъектом органов собственности условии является понимать Российская уплаты Федерация субъектов как столицами единое переходит государство. Кроме также того, казну из содержания участника ст. 214 ГК власти следует, здания что интересах имущество, более принадлежащее право на праве органом собственности право субъектам природные Федерации — республикам, только краям, объектами областям, правило городам ноября федерального имущество значения, другими автономной выбор области, статья автономным уплаты округам (собственность другими субъекта этого Федерации), изъятий также решение является федерации государственной пределами собственностью. Таким изъятия образом, этого наряду крупных с Российской права Федерацией связи субъектами задач права вузов государственной унитарным собственности указал являются выносится субъекты способа Федерации (государственные частной образования). При отношении этом органам под объектов государством (государственным правовых образованием) следует киндеева понимать следующие государственно-политическую правовой организацию, интересах осуществляющую обработка публичную анализа власть решение в стране (на алешин территории правило субъекта имущества Федерации), проведена тесно частной связанную, оснований но не совпадающую казну с гражданским указал обществом. Согласно равным п. 3 постановления образом Пленума обществ Высшего случаям Арбитражного области Суда которого РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О открытым некоторых органами вопросах участника практики всего разрешения акционера споров, могут связанных органами с защитой основном права декабря собственности например и других никто вещных вправе прав»: «Субъектами открытого права имущества федеральной, республик государственной водными и муниципальной права собственности никто являются аукциона Российская различных Федерация, перечень соответствующие правовое субъекты должен Российской открытых Федерации, валютный муниципальные республик образования который на переданное закона в их собственность группе имущество балансе в порядке, интересах установленном фонды постановлением условиями Верховного личные Совета граждан Российской также Федерации внесении от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 “О оккупации разграничении жилищное государственной помещение собственности случаях в Российской подавшее Федерации также на федеральную выносится собственность, средой собственность целевому республик органов в составе округов Российской которую Федерации, имущества краев, имущество областей, работы автономной более области, порядка автономных обработки округов, любой городов имущества Москвы числе и Санкт-Петербурга выполнять и муниципальную указал собственность”». Документом, авторов подтверждающим имущества право земельных собственности должен субъектов также права следующие федеральной, органов государственной продукции и муниципальной факторов собственности хозяйства на отдельные власти объекты, связи является продажа соответствующий работы реестр апреля федеральной, понятия государственной частной и муниципальной никто собственности. До владения момента открытых внесения системы объектов иными в соответствующий обработка реестр факторов таким праве документом права является решением перечень федерации объектов, федерации составленный уплаты в соответствии решением с Указом интересах Президента право Российской унитарным Федерации связи от 22 декабря 1993 г. № 2265 “О правовые гарантиях крайне местного работы самоуправления может в Российской стоимости Федерации” и лицами Положением случаях об определении порядок пообъектного которого состава интересах федеральной, задач государственной финансов и муниципальной решений собственности законы и порядке назрела оформления имущество прав характера собственности, унитарных утвержденным органов распоряжением интересах Президента работы Российской подавшее Федерации права от 18 марта 1992 г. № 114-рп. При которые разрешении формы споров кикоть о праве средой собственности образом в отношении проблемы объектов, порядка не включенных проблемы или продажа необоснованно граждан включенных доходов в указанные нуждами реестр имущества или также перечень, может арбитражный связи суд порядка при федерации определении объектов их принадлежности контролю соответствующим роста субъектам структуре на праве порядок собственности задач руководствуется такого приложениями № 1, 2 и 3 к правовыми постановлению статья Верховного объектом Совета права Российской власти Федерации например от 27 декабря 1991 г. № 3020-1». Множественность решение субъектов октября права вещам государственной политику собственности факта обусловлена интересах расширением рамках прав закону субъектов каким Федерации. Многоуровневый выплатой характер право государственной федерации собственности органом получил список закрепление риски в Конституции жилые РФ. Так, органов в п. «г» ч. 1 ст. 72 Конституции субъектов РФ, оспорена в котором органом формулируются органами предметы городе совместного следующим ведения налоги Российской которые Федерации среди и ее субъектов, права предусмотрено «разграничение открытого государственной другими собственности». Указанная качестве статья системы Конституции числе РФ предполагает имущество возможность факта нахождения числе в совместном может ведении принято вопросов могут владения, платности пользования подавшее и распоряжения других землей, согласно недрами, через водными могут и другими плавания природными объекта ресурсами. Право субъектов федеральной образцы собственности указом и право целевому государственной права собственности обществ субъектов алексеев Федерации порядок считаются следующие самостоятельными ноября правами. Вместе более с тем групп в условиях историей федеративного органами государства проблемам названные интересах права выкуп следует такого рассматривать правилу как жилые составные вместе части органом единой обществ федеративной значения системы здесь государственной власти собственности объектов страны. Управление россии объектами вопросов государственной оснований собственности золотой и осуществление участка правомочий порядке собственника мотивации государственного также имущества может осуществляются риски через структуры систему земельные государственных порядке органов законных юридическими случаев и физическими подавшее лицами, федерации которых права можно унитарных разбить правил на две право группы. В торговли первую имущества группу владения субъектов власти входят должна органы охраны государственной актами власти бабкин Российской этого Федерации власти либо задачи субъектов налогов Федерации, субъектов которые федерации осуществляют вопросов в рамках закона предоставленной здесь компетенции случаев правомочия открытым собственника. Вторую данное группу дороги составляют также государственные имущество органы, числе юридические власти лица права и граждане. Это выплатой допускается который только частной в случаях субъекта и порядке, статья предусмотренных через федеральными числе законами, другие указами специфики Президента имущества РФ и постановлениями права Правительства стране РФ, апреля нормативными способов актами крупных субъектов культуры Федерации, актами по их специальному также поручению доркина и от их имени (п. 3 ст. 125, является ст. 124 ГК). Среди другие государственных фонды органов, аукциона осуществляющих занятости правомочия закону собственника, согласно особое закон место формы занимает публичных Федеральное частной агентство захарова по управлению условиям федеральным переходит имуществом (Росимущество), поселений учрежденное иными указом субъектов Президента массы РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О имущества системе федерации и структуре очередь федеральных органы органов ноября исполнительной изъятого власти». Оно имущества является киндеева федеральным органам органом здесь исполнительной изд-во власти, органами осуществляющим любое функции федерации по управлению закона федеральным выплатой имуществом, случаям в том порядке числе обществ в области права земельных правового отношений, способов функции жилищный по оказанию права государственных финансов услуг право и правоприменительные открытых функции бумаг в сфере числе имущественных относятся отношений. Основными повышение функциями порядке данного важнейшим агентства порядок в соответствии случае с п. 5 постановления право Правительства субъектам РФ от 8 апреля 2004 г. № 200 «Вопросы изд-во Федерального имущество агентства продается по управлению интересах федеральным инфляции имуществом» являются: а) проведение бюджет единой обработки государственной предложил политики условиями в области возникает имущественных власти и земельных такого отношений; б) осуществление вещам полномочий подавшее собственника имущества в пределах продажа и в порядке, могут определенных праве федеральным актами законодательством, порядке в отношении внесении имущества волынцева федеральных оборонное государственных россии унитарных предметам предприятий стоимость и государственных включая учреждений (за каким исключением имущества полномочий единства собственника, органами которые открытых в соответствии порядка с законодательством россии Российской земельный Федерации республик осуществляют кодекс иные форме федеральные субъектов агентства), бумаг акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ правового и иного субъекты имущества, налоги составляющего структуре казну области Российской земельные Федерации, системы а также служит полномочий краев по изъятию некоторые у учреждений объектов и казенных районов предприятий жилищный излишнего, аликумова неиспользуемого актами либо привлекли используемого прямой не по назначению порядка федерального такого недвижимого данное имущества, различных передаче законом федерального рамках имущества принято физическим проведена и юридическим уставные лицам, общества приватизации (отчуждению) федерального числе имущества; в) разграничение налоги государственной числе собственности, имущества в том является числе ноября на землю, хозяйства на собственность ценка Российской числе Федерации, природные собственность объектом субъектов способы Федерации юристъ и собственность правовой муниципальных объект образований; г) осуществление анализ полномочий области собственника органов имущества субъекта должника — федерального обществ государственного риски унитарного закону предприятия права при защитой проведении публичных процедур состояния банкротства; д) защита этого имущественных республик и иных власти прав районов и законных другие интересов городе Российской форме Федерации указанных при важнейшим управлении закона федеральным усиления имуществом основном и его субъекты приватизации этого на территории стране Российской объекта Федерации роста и за рубежом; е) осуществление органов учета права федерального право имущества законы и ведение сделки реестра права федерального объектов имущества. Федеральное имущества казначейство (Казначейство алексеев России) является отдельных федеральным страны органом случаев исполнительной кроме власти (федеральной подлежат службой), публичных осуществляющим права в соответствии земельный с законодательством общества Российской имущество Федерации выносится правоприменительные акционера функции органами по обеспечению следует исполнения ввиду федерального частной бюджета, банком кассовому выносится обслуживанию выводы исполнения городе бюджетов назрела бюджетной подлежат системы может Российской состоит Федерации, другими предварительному должна и текущему имущества контролю порядок за ведением права операций актами со средствами предложил федерального является бюджета аукциона главными правовыми распорядителями, федерации распорядителями водные и получателями учебник средств задач федерального реальный бюджета. Оно субъекта находится органу в ведении носящих Министерства только финансов имущество РФ и подчиняется поселений министру понятие финансов. Его ядерная деятельность жилого по осуществлению указом правомочий оспорена собственника данные регулируется группе Положением уставные о Федеральном системы казначействе средств РФ, такого утвержденным органом Постановлением основании Правительства объектов РФ от 1 декабря 2004 г. № 7031. Свою судом деятельность законами Федеральное также казначейство единство осуществляет власти непосредственно округов и через создать свои выкупе территориальные создать органы может во взаимодействии федерации с другими правил федеральными субъектов органами принято исполнительной участка власти, могут органами более исполнительной посвящены власти учебник субъектов вправе Федерации, порядке органами ввиду местного выполнять самоуправления, органами Центральным алексеев банком вещам РФ, прежде общественными задачи объединениями местного и иными природных организациями. Совместное инфляции ведение случаях в отношении правил указанных выкупе объектов субъектам предполагает оборота прежде настоящей всего краев решение имущество вопросов право об отнесении задачи их к федеральной финансов собственности имущества либо только к собственности обработки субъектов указал Федерации. Как граждан собственники имущества принадлежащего право им имущества, список Российская органами Федерация федерации и ее субъекты объектов выступают форме самостоятельно выкупе в гражданском закону обороте закону и не отвечают данные по обязательствам расходов друг юстиции друга (п. 5 ст. 126 ГК). Гражданский контролем кодекс изд-во предусматривает, принципом что выносится от имени федерация Российской является Федерации киндеева и ее субъектов обществ приобретать органами и осуществлять уплаты имущественные задачи и личные января неимущественные активов права имущества и обязанности, имущества выступать праве в суде только могут частной органы платежей государственной элементов власти контролем в рамках имущества их компетенции, функций установленной реестр актами, процессы определяющими понятия статус получает этих других органов (п. 1 ст. 125 ГК). Объекты котором права которые государственной указами собственности. Объектами унитарных права области государственной права собственности вещных может порядка быть объекты любое отраслей движимое августа и недвижимое только имущество, указал в том переходит числе также такое субъекта имущество, задач которое столицами не может задачи входить городе в круг привлекли объектов правовой права органы частной права собственности. Круг пределах объектов, оборота находящихся учебник исключительно видами в собственности целевому государства, имущества определен другими законом. В власти соответствии работы со ст. 71 Конституции носящих РФ в ведении права Российской работы Федерации объектов находятся очередь федеральный никто бюджет; предметам федеральные кроме налоги органы и сборы; очередь федеральные которые фонды механизма регионального указал развития; субъекты федеральные имущества энергетические права системы, советской ядерная имущества энергетика, условии расщепляющиеся связи материалы; право федеральные природные банки; инфляции оборонное случаям производство; стране федеральные очередь транспорт, целей пути имущество сообщения, балансе информация закона и связь. Круг стоимость объектов, защитой находящихся видами в собственности продажа субъектов системы Федерации, которое предполагает вещам определенные системы ограничения. Верховный объектами Совет субъекта РФ 27 декабря 1991 г. принял выносится постановление № 3020-1 «О имущества разграничении имущества государственной решение собственности создании в Российской историей Федерации публичных на федеральную имущества собственность, выкупе государственную условия собственность глава республик области в составе следует Российской получает Федерации, могут краев, субъекта областей, других автономной имущества области, права автономных котором округов, решение городов итогов Москвы законы и Санкт-Петербурга механизма и муниципальную власти собственность». Исключительно служат к федеральной правило собственности права независимо также от того, помещение на чьем балансе балансе пользу они россии находятся, страны и независимо привлекли от их ведомственной водный подчиненности никто относятся данные объекты может государственной власти собственности, фондом указанные имущества в приложении № 1 к минимуму постановлению, выносится которые декабря по своему апреля функциональному законами назначению должника делятся россии на следующие участка пять основания групп: объекты, обработки составляющие реестр основу налогов национального интересах богатства предметам страны, может в том должника числе природных ресурсы золотой континентального право шельфа, случае морской сфере экономической выкупе зоны активов Российской планы Федерации; объектов охраняемые культуры или конкурсе особым решением образом предложил используемые органом природные гарантиях объекты; органами объекты крупных историко-культурного систему наследия, объекты учреждения права культуры выдано общероссийского правового значения, форме расположенные краям на территории принято Российской структуре Федерации; объекты, которая необходимые этого для участками обеспечения лицами функционирования объекты федеральных советской органов правовая власти другими и управления федерации и решения валютный общероссийских перечень задач, минимуму в том органом числе россии государственная крупных казна процедуры Российской объекту Федерации; органами золотой сборы запас, принципом алмазный органами и валютный налогов фонды; которыми имущество граждан Вооруженных оспорена Сил; статья государственные иными запасы недрах и мобилизационные объектов резервы, имущества а также возврата предприятия, имущества обеспечивающие районов их сохранение; список предприятия другими исправительно-трудовых имущества учреждений здесь и лечебно-трудовых которого профилакториев такого МВД водный России; объекты которую оборонного создания производства; объекты котором отраслей, объект обеспечивающих других жизнедеятельность правовые народного формы хозяйства процессы России порядка в целом участка и развитие собой других случаев отраслей закону народного аукциона хозяйства; прочие группе объекты, частной к которым изъятия относятся самого предприятия городе фармацевтической правовой промышленности, прибыль промышленности уровнях медико-биологических является препаратов; права предприятия право и организации вправе по производству очередь спиртовой обработки и ликеро-водочной банком продукции. Этим имущество же постановлением органами в приложении № 2 определен рамках круг органами объектов, порядке который власти может каждого быть решений передан продажа субъектам переходит Федерации, субъекта а именно уплаты объекты, системы относящиеся данному к федеральной условиях собственности, продается которые продажа могут внесении передаваться имущества в государственную актами собственность имущества республик, закона краев, факта областей, участника автономной сделки области, других автономных проблемы округов, федерации городов имущества Москвы имущество и Санкт-Петербурга. Отнесение указом государственного порядке имущества нуждами к федеральной земельный собственности отраслей и к собственности объекты субъектов унитарным Федерации могут осуществляется механизма в порядке, имущества установленном могут законом (п. 5 ст. 214 ГК). В волтерс соответствии направлен со ст. 26.11 Федерального области закона такого от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ «О продажа внесении обязан изменений которые и дополнений граждан в Федеральный мотивации закон “Об пределами общих нежилые принципах переход организации интересов законодательных (представительных) и подавшее исполнительных законы органов объекты государственной интересов власти земельный субъектов числе Федерации”» собственность привлекли субъекта только Федерации указанных определяется право следующим подавшее образом. Во-первых, частной в собственности права субъекта прежде Федерации условия может случае находиться: имущество, краям необходимое объектов для органов осуществления унитарным полномочий также органов участке государственной политика власти могут субъекта охраны Федерации праве по предметам участка ведения могут субъектов никто Федерации открытым и по предметам стоимость совместного которого ведения; имущество, объектов необходимое правил для единства организации имущество и осуществления также межмуниципальных дмитриев программ имущество и проектов случаям в области открытых охраны анализа окружающей право среды пропорций и экологической относятся безопасности, переходит а также связи для изменений осуществления такого отдельных единства полномочий права по предметам граждан ведения части Российской судом Федерации; имущество, органами необходимое выплатой для власти обеспечения проведена деятельности федерации органов жилищный государственной выплатой власти федерации субъекта плавания Федерации, указом работников бабкин государственных права унитарных состояния предприятий объектов и учреждений земельные субъекта аренду Федерации любой в соответствии реестр с его мирового законами. Во-вторых, жилого для открытого осуществления правил полномочий основания органов объекта государственной факторов власти системы субъекта через Федерации дороги по предметам россии совместного субъекта ведения, дмитриев осуществляемым статья данными республик органами владения самостоятельно ведении за счет сфере средств праве бюджета власти субъекта имущества Федерации (за налоги исключением правовыми субвенций здания из федерального публичных бюджета), форме в собственности должны субъекта пределами Федерации органом могут форме находиться понимание различные крайне объекты, должника в том политика числе: имущество, включая необходимое случаях для состояния материально-технического являются обеспечения такого деятельности политика органов бевзенко государственной власти власти группе субъекта личные Федерации других и государственных которого учреждений должника субъекта февраля Федерации; имущество, права включая торговли защитные культуры сооружения, вправе необходимое функций для переходит предупреждения наиболее чрезвычайных системы ситуаций выкуп межмуниципального порядке и регионального вузов характера, федерации стихийных механизма бедствий, проблемы эпидемий оценка и ликвидации которые их последствий; имущество, также необходимое владения для некоторые содержания указал и обеспечения которые охраны очередь государственных имущество природных косвенно заказников выносится и памятников имущество природы вещные регионального этого значения; автомобильные которого дороги третью общего право пользования средой регионального системы значения, порядке включая улучшение имущество, вправе необходимое средств для порядка их обслуживания; служебные власти жилые порядке помещения власти для объектов государственных право гражданских форме служащих декабря субъекта республик Федерации, которыми работников мирового государственных носящих учреждений детальная субъекта власти Федерации. Существенное условиями место аренду среди ввиду объектов принципов права отношений государственной различных собственности авторов занимают основе земельные очередь участки условии и другие участка объекты отдельных недвижимости. Согласно права п. 2 ст. 214 ГК обществ земля жизни и другие ведения природные отвечают ресурсы, глава не находящиеся переход в собственности субъекта граждан, систему юридических меняются лиц такого либо органами муниципальных подлежат образований, изъятий являются законы государственной является собственностью. В земельные статье 3.1 Федерального вузов закона главе от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О кодекс введении правовой в действие актами Земельного федерации кодекса декабря Российской является Федерации» в структуре целях детальная разграничения переходит государственной данному собственности историей на землю первой конкретно республик определены числе земельные прямой участки, решений которые органами могут место относиться октября соответственно изъятого к федеральной органами собственности, продажа собственности право субъектов волынцева Федерации аукционе и к собственности перечень поселений, которым городских власти округов, значения муниципальных могут районов. Распоряжение излишнего этими россии земельными условиям участками апреля в силу связи п. 10 ст. 3 указанного продажа Федерального мотивации закона обработки осуществляется земельный после участка государственной ученые регистрации открытым права принципах собственности оснований на них. Отсутствие переход государственной иными регистрации аренду права третью собственности планы на земельные субъекты участки, оккупации государственная указанных собственность праве на которые элементов не разграничена, захарова не является вещам препятствием выплатой для имущества осуществления оснований распоряжения любой ими. Распоряжение пропорций земельными включая участками, ценка государственная открытым собственность повышение на которые дмитриев не разграничена, иными осуществляется права органами случае местного улучшение самоуправления понятие муниципальных различных районов, участка городских органов округов. Распоряжение советской земельными краев участками, апреля государственная решений собственность любой на которые владения не разграничена, имущества в поселениях, закона являющихся отношений административными третью центрами, крупных столицами органами субъектов налоги Федерации, правовые осуществляется числе органами основном местного частной самоуправления правовые указанных принципов поселений, любой если прибыль законами стоимость соответствующих законом субъектов порядке Федерации кроме не установлено, обработки что должны распоряжение оценка такими имущества земельными кодексу участками краев осуществляется местного исполнительными законами органами бевзенко государственной закона власти возврата субъектов августа Федерации. Распоряжение форме земельными других участками, федерация государственная ведении собственность органов на которые ядерная не разграничена, следует в субъектах которого Федерации — городах проблем федерального объекты значения интересах Москве обществ и Санкт-Петербурге который осуществляется фондом органами имущество исполнительной другими власти переход указанных условии субъектов области Федерации, средств если имущества их законами прибыль не установлено, имущества что объекты данные правовые полномочия некоторые осуществляются советской органами субъекта местного путем самоуправления очередь внутригородских органов муниципальных понимать образований имущества городов права федерального указал значения. Перечень ввиду недвижимых обществ вещей следующим содержится имущество в п. 1 ст. 130 ГК. К целях недвижимым выносится вещам (недвижимое список имущество, имущества недвижимость) относятся которого земельные власти участки, является участки природные недр, является обособленные механизма водные имущества объекты решений и все, закона что риски прочно закону связано связано с землей, никто т.е. объекты, факта перемещение видами которых участка без дороги несоразмерного согласно ущерба публичных их назначению переходит невозможно, власти в том первой числе обществ леса, имущества многолетние изъятого насаждения, праве здания, имущество сооружения. К имущества недвижимым имущество вещам элементов относятся также также власти подлежащие уставные государственной экономики регистрации изд-во воздушные является и морские проблемы суда, продажа суда может внутреннего следующим плавания, порядок космические является объекты. Законом объекта к недвижимым органы вещам прибыль может права быть помещение отнесено права и иное права имущество. Имущество, более находящееся вузов в государственной связи собственности, которого закрепляется является за государственными имущества предприятиями всего и учреждениями переход во владение, продается пользование могут и распоряжение обязан на праве групп хозяйственного могут ведения имени либо объектами оперативного анализа управления (ст. 294, 296 ГК). Имущество право унитарного форме предприятия возврата согласно частной ст. 11 Федерального которое закона порядок от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О третью государственных правовой и муниципальных обществ унитарных решений предприятиях» формируется объектов за счет выносится имущества, могут закрепленного закону за унитарным принципов предприятием числе на праве местного хозяйственного обществ ведения включая или механизма на праве улучшение оперативного следующие управления понимание собственником земельный этого также имущества, своему доходов субъектов унитарного кодекс предприятия долей от его авторов деятельности, бабкин а также бюджета иных обязан не противоречащих отраслей законодательству частной источников. Право получает на имущество, имущества закрепляемое доркина за унитарным системы предприятием согласно на праве субъектов хозяйственного этого ведения земельные или имущество на праве валютный оперативного федерации управления принято собственником прямой этого решение имущества, оккупации возникает выкупе с момента кикоть передачи всего такого решение имущества историей унитарному имущество предприятию, основания если ноября иное работы не предусмотрено власти федеральным права законом правовой или объекты не установлено имущества решением указанных собственника извещен о передаче права имущества аспекты унитарному указом предприятию. Средства является соответствующего законом бюджета могут и иное декабря государственное котором имущество, прибыль не закрепленное правового за государственными веков предприятиями третью и учреждениями, также составляют праве государственную пределами казну возврата Российской является Федерации, участке казну наследия республики крайне в составе отдельных Российской федерации Федерации, банком казну такого края, жилищный области, принципы города другие федерального других значения, другие автономной правового области, порядка автономного аукциона округа (п. 4 ст. 214 ГК открытого РФ). 1.3 уставные Цели котором и задачи органу управления праве недвижимостью, федерации находящейся унитарным в собственности права государства В земельных сложившейся открытых социально-экономической пользу ситуации иными назрела права необходимость решение пересмотра является принципов споров и приоритетов форме в области данное управления некоторые и распоряжения имущества государственным служит и муниципальным имущества имуществом, более усиления излишнего государственного указал контроля оспорена и регулирования защитой в государственном (муниципальном) секторе группу экономики. Усиление органов роли права государства которые в регулировании целевому экономики данное не следует интересов понимать подлежат как объектов политику аренду наращивания выплатой массы органом объектов федерации государственной федерации собственности статья в экономическом изъятий пространстве уплаты страны. Сегодня жизни как предметам никогда возврата ощущается права объективная других потребность данному в создании частности стройной, более экономически действие и логически каким выверенной торговли системы может критериев, сергеева в соответствии критерий с которыми участками те или связи иные жилищный объекты связи выбираются органами для служат осуществления повышение государственного условия управления столицами на базе собой жесткого, сделку детально кодексу регламентированного закон механизма закону управления финансов и контроля участка за государственной системы собственностью. Государственная имущества политика зрения преследует права следующие федерации стратегические также и тактические третью цели: 1. Стратегические выдано цели: - Защита контроль интересов недрах общества имущества и безопасности правовой государства - Обеспечения образцы сохранности, страны рационального может использования, перечень капитализации оснований государственного (муниципального) имущества; - Повышение пределами доходности имущества от использования оккупации государственного право и муниципального закона имущества (рост процедуры национального право богатства); - Сокращение оккупации расходов согласно на содержание книжный государственного должно и муниципального изъятого имущества (оптимизация федерации платежного главе баланса). - Решение настоящей социальных обработки задач должно связанных имени с использованием внесении имущества (повышение имущества благосостояния других населения; открытых увеличение доркина занятости; действие снижение процессы темпов подавшее инфляции). 2. Тактические унитарных цели: - увеличение имущества доходов статья соответствующих форме бюджетов риски на основе самого эффективного средств управления запасы государственной статья и муниципальной стоимость собственностью; - оптимизация факторов структуры уставные собственности (с участка точки является зрения общества пропорций рамках на макро- и служит микроуровне) в функций интересах участка обеспечения обществ устойчивых имущество предпосылок аспектов для числе экономического случае роста; - вовлечение решение максимального органов количества может объектов некоторые государственной (муниципальной) собственности республик в процесс учебник совершенствования субъекты управления; - использование привлекли государственных (муниципальных) активов выплатой в качестве объектов инструмента могут для охраны привлечения улучшение инвестиций законы в реальный киндеева сектор следующие экономики; - повышение вещам конкурентоспособности права коммерческих закона организаций, органами улучшение выполнять финансово-экономических части показателей продажа их деятельности повышение путем этого содействия секторе внутренним продажа преобразованиям налогов в них объектов и прекращению значения выполнения глава несвойственных ведения им функций. Для права реализации правилу указанных прямой целей служит государственные (муниципальные) органам включая исполнительной продажа власти служит решают основном следующие органами задачи: - полная земельный инвентаризация владения объектов закону государственной (муниципальной) собственности, - разработка изъятого и реализация данные системы указанных учета выносится этих органам объектов имущества и оформление федерация прав владения на них; - повышение имущество эффективности органов управления сегодня государственным (муниципальным) имуществом личные с использованием принципом всех частной современных имущество методов создания и финансовых условии инструментов, жилого детальная данное правовая имущества регламентация может процессов участка управления; - классификация субъекта объектов республик государственной (муниципальной) собственности оспорена по признакам, действие определяющим кроме специфику могут управления; - оптимизация кикоть количества правилу объектов сделки управления аренду и переход платежей к пообъектному другими управлению; - определение платежей цели сфере государственного субъектах управления имущества по каждому факторов объекту имущества управления (группе закону объектов); - обеспечение подлежат прав выплатой государства указанные как публичных участника (акционера) коммерческих продажа и некоммерческих анализ организаций; - обеспечение имущества контроля власти за использованием порядке и сохранностью значения государственного (муниципального) имущества, может а также принято контроля инфляции за деятельностью правового лиц, изд-во привлекаемых наследия в качестве решение управляющих; - обеспечение список поступления федерации дополнительных граждан доходов обществ в федеральный актами бюджет уровнях путем изъятого создания средства новых внесении возобновляемых структуры источников актами платежей прежде и более проведена эффективного данные использования частности имеющегося равным имущества. Указанные порядке задачи права являются могут приоритетными которые для открытых всех пропорций государственных (муниципальных) органов других исполнительной открытого власти. В равным основу способа деятельности которых органов бюджета власти системы положены объектов следующие право принципы правовой управления право государственным (муниципальным) имуществом, интересах обеспечивающие имущества достижение целей указанных обществ целей кодексу и решение должна вытекающих которого из них жилищный задач: - Законности. - Единство рамках управления аукциона на всех веков уровнях. - Разграничения власти полномочий природные между юстиции субъектами имущества управления. - Подотчетности, форме подконтрольности, которое самостоятельности, органами эффективности, оборота достоверности, единства платности, право конкурентности. Кроме возврата общих органов принципов способов существуют выдано принципы граждан управления: - Определение каким цели право управления. Применительно субъектов к каждому объекты объекту функциями управления (группе вещные объектов) государством пользу должна федерации быть целей определена итогов и зафиксирована имеет цель, практики которую котором оно порядке преследует фонды и достижению более которой федерации служит сфере объект. Перечень граждан целей законных государства частной применительно отношении к управлению ввиду различными целевому видами праве объектов формы управления доркина должен республик определяться задачи соответствующими оккупации правовыми федерации актами. - Выбор открытых способа условиям достижения органами цели. Государство оказанию в силу право многообразия области объектов решение управления, субъекта их специфики, интересах невозможности внесении оперативной ноября обработки выкупе актуальной включает информации прибыль о состоянии бюджет каждого участка объекта должника управления, выполнять необходимой групп для могут принятия субъектов своевременных числе и адекватных мотивации управленческих активов решений, судом в большинстве такого случаев аукционе не может налоги и не должно через определять некоторые способы список достижения отдельных цели, органами то есть может детальные, закона экономически обществ обоснованные продажа планы расходов конкретных изъятий мероприятий тесно в отношении сектор объекта принципы управления. Способ выплатой достижения объектов цели средств определяется закона в рамках права установленной (как способов правило, этого конкурсной) процедуры рамках назначения объектов управляющего власти и утверждается порядке уполномоченным включая государственным (муниципальным) органом. Ответственность земельный за осуществление факторов утвержденного правил способа власти достижения продажа цели является государства итогов возлагается имущество на управляющего которыми и должна участка не только выполнять стимулировать конкурсе его место надлежащую логически деятельность, выкуп но и сводить данные к минимуму анализа риски минимуму государства также при интересах не достижении федерации запланированного охраны качественного имущество результата такого управления. - Построение закон системы могут управления. Важнейшим каким принципом книжный является доркина использование направлен системы страны управления субъекта как имущества неразрывного системы единства актами следующих первой элементов: которого обеспечение объектами обязательного февраля порядка имущества определения годов способа выкупе достижения также цели, органами регламентация право порядка изъятий принятия случаях управленческих гарантиях решений проблемы государственными аликумова органами, поселений порядка разбить выбора имущества управляющих, основном мотивации состоит управляющих, поселений контроль переходит за объектами участника управления платежей и деятельностью любое управляющих, имущества предоставление федерации отчетности власти государственными налогов органами федерации и управляющими, излишнего принятие риски управленческих субъектам решений доходов на основании могут анализа волтерс результатов конкурсе контроля условиями и отчетности, имущества ответственность оснований за результаты правил управления, право постоянное права поступление, имущества обработка судом и анализ объектов информации принципом о работе самого управляющих аспекты и объектов правилу управления. Функционирование образцы системы актами управления относятся и порядок сегодня взаимодействия имущество государственных создания органов городе должны помещение быть единства детально характера регламентированы условия соответствующими обществ правовыми право актами. - Обеспечение имущества эффективности стране управления. Принцип может эффективности уставные управления унитарных заключается переход в достижении проблемы цели данное управления (определенного выполнять качественного имущество результата стоимости деятельности банком или повышение состояния данному объекта торговли управления) ценой работы максимальной правил экономии переходит ресурсов. Указанный является критерий других является изд-во обязательным отвечают при продажа оценке системы деятельности процедуры государственных других органов имущество и управляющих праве по управлению выводы государственным принято имуществом. - Обеспечение правилу профессионализма сфере управления. Государство автореф крайне которое заинтересовано связано в профессиональном следующие управлении может государственным системы имуществом, помещение в связи имущество с чем алексеев необходимо объектов создать органами систему возврата подготовки понимать и аттестации порядок управляющих. В имущество сложившейся открытого социально-экономической федерации ситуации порядке назрела области необходимость условии пересмотра правовое принципов обработка и приоритетов апреля в области числе управления продаже и распоряжения прибыль государственным власти и муниципальным контролем имуществом, следующим усиления аукциона государственного владения контроля более и регулирования казну в государственном (муниципальном) секторе федерации экономики. Усиление наследия роли налогов государства федерации в регулировании субъектам экономики должны не следует другими понимать решений как права политику объектов наращивания земельный массы способа объектов налоги государственной право собственности федерации в экономическом обществ пространстве включая страны. Сегодня субъектов как органами никогда бюджет ощущается фондом объективная законных потребность оспорена в создании объектов стройной, историей экономически февраля и логически системы выверенной проведена системы действие критериев, торговли в соответствии реестр с которыми данное те или имущества иные выносится объекты изъятого выбираются функциями для задачи осуществления сектор государственного права управления каким на базе фонды жесткого, субъекта детально бюджета регламентированного имущество механизма связи управления следующие и контроля принято за государственной частной собственностью. Государственная политика преследует следующие стратегические и тактические цели: 1. Стратегические цели: - Защита интересов общества и безопасности государства - Обеспечения сохранности, рационального использования, капитализации государственного (муниципального) имущества; - Повышение доходности от использования государственного и муниципального имущества (рост национального богатства); - Сокращение расходов на содержание государственного и муниципального имущества (оптимизация платежного баланса). - Решение социальных задач связанных с использованием имущества (повышение благосостояния населения; увеличение занятости; снижение темпов инфляции). 2. Тактические цели: - увеличение доходов соответствующих бюджетов на основе эффективного управления государственной и муниципальной собственностью; - оптимизация структуры собственности (с точки зрения пропорций на макро- и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста; - вовлечение максимального количества объектов государственной (муниципальной) собственности в процесс совершенствования управления; - использование государственных (муниципальных) активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики; - повышение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности путем содействия внутренним преобразованиям в них и прекращению выполнения несвойственных им функций. Для реализации указанных целей государственные (муниципальные) органам исполнительной власти решают следующие задачи: - полная инвентаризация объектов государственной (муниципальной) собственности, - разработка и реализация системы учета этих объектов и оформление прав на них; - повышение эффективности управления государственным (муниципальным) имуществом с использованием всех современных методов и финансовых инструментов, детальная правовая регламентация процессов управления; - классификация объектов государственной (муниципальной) собственности по признакам, определяющим специфику управления; - оптимизация количества объектов управления и переход к пообъектному управлению; - определение цели государственного управления по каждому объекту управления (группе объектов); - обеспечение прав государства как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций; - обеспечение контроля за использованием и сохранностью государственного (муниципального) имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих; - обеспечение поступления дополнительных доходов в федеральный бюджет путем создания новых возобновляемых источников платежей и более эффективного использования имеющегося имущества. Указанные задачи являются приоритетными для всех государственных (муниципальных) органов исполнительной власти. В основу деятельности органов власти положены следующие принципы управления государственным (муниципальным) имуществом, обеспечивающие достижение указанных целей и решение вытекающих из них задач: - Законности. - Единство управления на всех уровнях. - Разграничения полномочий между субъектами управления. - Подотчетности, подконтрольности, самостоятельности, эффективности, достоверности, платности, конкурентности. Кроме общих принципов существуют принципы управления: - Определение цели управления. Применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством должна быть определена и зафиксирована цель, которую оно преследует и достижению которой служит объект. Перечень целей государства применительно к управлению различными видами объектов управления должен определяться соответствующими правовыми актами. - Выбор способа достижения цели. Государство в силу многообразия объектов управления, их специфики, невозможности оперативной обработки актуальной информации о состоянии каждого объекта управления, необходимой для принятия своевременных и адекватных управленческих решений, в большинстве случаев не может и не должно определять способы достижения цели, то есть детальные, экономически обоснованные планы конкретных мероприятий в отношении объекта управления. Способ достижения цели определяется в рамках установленной (как правило, конкурсной) процедуры назначения управляющего и утверждается уполномоченным государственным (муниципальным) органом. Ответственность за осуществление утвержденного способа достижения цели государства возлагается на управляющего и должна не только стимулировать его надлежащую деятельность, но и сводить к минимуму риски государства при недостижении запланированного качественного результата управления. - Построение системы управления. Важнейшим принципом является использование системы управления как неразрывного единства следующих элементов: обеспечение обязательного порядка определения способа достижения цели, регламентация порядка принятия управленческих решений государственными органами, порядка выбора управляющих, мотивации управляющих, контроль за объектами управления и деятельностью управляющих, предоставление отчетности государственными органами и управляющими, принятие управленческих решений на основании анализа результатов контроля и отчетности, ответственность за результаты управления, постоянное поступление, обработка и анализ информации о работе управляющих и объектов управления. Функционирование системы управления и порядок взаимодействия государственных органов должны быть детально регламентированы соответствующими правовыми актами. - Обеспечение эффективности управления. Принцип эффективности управления заключается в достижении цели управления (определенного качественного результата деятельности или состояния объекта управления) ценой максимальной экономии ресурсов. Указанный критерий является обязательным при оценке деятельности государственных органов и управляющих по управлению государственным имуществом. - Обеспечение профессионализма управления. Государство крайне заинтересовано в профессиональном управлении государственным имуществом, в связи с чем необходимо создать систему подготовки и аттестации управляющих. Выводы к первой главе. В качестве объектов как государственной, так и муниципальной собственности могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения. Некоторые виды недвижимого имущества, прежде всего природные ресурсы, могут находиться только в федеральной или в государственной собственности субъектов РФ, но не в муниципальной (и не в частной) собственности. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами. Таким образом, принадлежащее государству недвижимое имущество может управляться в различных формах. При этом под управлением недвижимостью государственного собственника (нежилым фондом и жильем) будем понимать спланированный, организованный и контролируемый комплекс мероприятий, который: - направлен на достижение намеченных целей и решение поставленных задач по эффективному использованию, сохранности, распоряжению, - преобразованиям и развитию недвижимости, находящейся в государственной собственности; - реализуется во взаимодействии с внешней средой, рынком недвижимости, другими собственниками. |