финансовый учет. Теоретические и правовые основы внешнеторговой деятельности рф
 Скачать 0.82 Mb.
|
1.2 Международная торговля как форма международных экономических отношенийПри разработке инструментов государственной поддержки экспорта желательно отдавать предпочтение мерам, обладающим минимальным искажающим воздействием на экономику. Другими словами, необходимо делать выбор в пользу горизонтальных, а не специфических инструментов поддержки. Здесь необходимо более четко определить понятие специфичности в отношении поддержки экспорта. Во-первых, существует специфичность как способ определения размера предоставляемой поддержки - специфическая поддержка (фиксированная сумма за единицу товара) в противовес адвалорной поддержке (процент от стоимости общего количества продукции). Во-вторых, можно выделить специфичность способа получения поддержки: в случае, если любое предприятие имеет право получить поддержку, специфичность отсутствует; если же условием предоставления содействие в обеспечении защиты прав интеллектуальной собственности за рубежом, а также участвовать в международных организациях и соглашениях. Наконец, можно говорить о специфичности по способу доступа к программам поддержки - термин, который используется для целей Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам в рамках Всемирной торговой организации. В данном случае специфичность поддержки означает, что доступ к такой поддержке получают лишь определенные предприятия или отрасли промышленности, либо группы предприятий или отраслей. В противном случае поддержка считается горизонтальной. Специфическая поддержка вносит дисбаланс в экономику и, будучи нацелена на продвижение определенных товаров на внешние рынки, не содействует достижению устойчивости общих показателей экспортной деятельности предприятий той или иной страны. В то же время неспецифическая/горизонтальная поддержка не оказывает негативного воздействия на внутреннюю конкуренцию и не приводит к неэффективному перераспределению ресурсов. Более того, предоставление неспецифической поддержки может содействовать увеличению стабильности экспорта страны, поскольку такая поддержка нацелена на оказание помощи любым предприятиям и содействует экспорту любой продукции. Следовательно, именно горизонтальная поддержка является более благоприятной с точки зрения достижения устойчивости экспортных показателей. В пользу формирования эффективной государственной системы поддержки экспорта в России свидетельствуют также высокие риски финансовых потерь, с которыми сталкиваются российские предприниматели при проведении экспортных операций. Последнее обстоятельство связано с тем, что российские компании- экспортеры промышленной продукции в значительной степени ориентированы на рынки развивающихся стран, экономика и социально-политическая ситуация которых характеризуется повышенной нестабильностью. Система государственной финансовой поддержки экспорта призвана устранить подобные негативные факторы в развитии российского промышленного экспорта. Ключевой вектор развития бизнеса в условиях участия России в ВТО должен быть направлен на обеспечение условий для модернизации экономики и повышение конкурентоспособности предприятий на фоне возрастающей глобальной конкуренции. Кроме проработки непосредственно механизмов господдержки экспорта, исключительно важное условие действенного функционирования всей системы – формирование эффективной институциональной структуры поддержки. К системе организаций, принимающих участие в оказании поддержки национальным экспортерам могут относиться такие: национальные исполнительные органы власти, торговые представительства за границей, страховое и кредитное агентство, агентство по поддержке экспорта и т.п. В процессе построения системы нужно обеспечить слаженность и координацию всех институциональных компонентов системы, вместе с тем функции и состав каждого ведомства должна определять национальная спецификая страны. Как показал опыт многих развивающихся и развитых стран, которые добились успеха в подъеме экспорта готовой продукции, важной ролью в данных достижениях обладало наличие в данных государствах действенной государственной системы поддержки экспорта. Главная роль в данных системах отведена финансовой поддержке экспорта, цель которой - увеличение эффективности национальных систем экспортного кредитования, чего достигают благодаря их усилению специализированными финансовыми учреждениями - Экспортными кредитными агентствами (ЭКА). В качестве агентов страны эти организации страхуют и гарантируют экспорт и экспортные кредиты, а также страхуют частные инвестиции за границей. В ряде случаев к их функциям относится также прямое кредитование экспорта, а также субсидирование ставки процентов по экспортным кредитам. Главное назначение ЭКА - защита инвесторов и экспортеров, а также финансирующих их банковских учреждений от различных политических и коммерческих рисков, которые связаны с реализацией внешнеторговой деятельности. За счет финансовой поддержки ЭКА национальные предприятия получают кредиты банков на более длительный срок и на более льготных условиях. Как итог, участники торгов, которые получают государственную кредитную и гарантийно-страховую поддержку, могут выдвинуть предложение с более льготными условиями финансирования, что ведет к существенному повышению их шансов на успех. Как полагают специалисты, такая поддержка экспорта обладает ныне ключевой ролью в продвижении на внешние рынки многих видов капиталоемкой, сложной продукции, в том числе авиатехнику, комплектное технологическое оборудование, энергосиловое оборудование. Все вышесказанное убедительно свидетельствует в пользу создания в России подобной системы. При этом объективно российские экспортеры в большей степени, чем экспортеры многих других стран, нуждаются в такой поддержке вследствие относительно низкой конкурентоспособности большинства видов продукции отечественной обрабатывающей промышленности на мировых рынках. Продвижению нашей продукции на экспорт препятствует также наличие худших по сравнению с большинством иностранных экспортеров условий кредитования российскими банками экспортных операций (высокие процентные ставки, короткие сроки кредитов, ограниченная доступность). А между тем, в современных условиях, отличающихся ожесточенной конкуренцией на мировых рынках промышленной продукции, возможность получения кредита зачастую решает вопрос о заключении сделки. Особенно важна роль кредита при экспорте машин и оборудования. Имеется, в частности, мнение, что создание эффективной системы поддержки экспорта позволило бы нашей стране вдвое увеличить экспорт машин и оборудования. Перспективным для России в совершенствовании регулирования экспортной деятельности является использование опыта Китая. 1. Меры по поддержке отечественных экспортеров как методами тарифного, так и нетарифного регулирования. 2. Методы государственного денежно-финансового регулирования, направленные на поддержку экспорта. 3. Меры по заключению договоров о свободной торговле и развитию зон свободной торговли. 4. Поддержка экспортеров методами государственного противодействия торговому протекционизму. 5. Меры государственной поддержки национальных инвесторов. |