Естественный уровень безработицы в России и за рубежом. Естественный уровень безработицы в России и за рубежом. Теоретические основы естественного уровня безработицы 6

• Название: Теоретические основы естественного уровня безработицы 6
• Анкор: Естественный уровень безработицы в России и за рубежом
• Дата: 10.01.2022
• Размер: 0.85 Mb.
• Имя файла: Естественный уровень безработицы в России и за рубежом.doc
• Тип: Реферат; #327214
• страница: 3 из 11

1.2. Понятие естественного уровня безработицы

В рыночной экономике «полная занятость» определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Что значит менее 100%? Это значит, что допустим определенный уровень безработицы. В рыночной экономике он считается нормальным, или оправданным. Допустимый уровень безработицы называется естественным уровнем безработицы, например, 5?6% безработных. Реальный объем ВНП, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.

Экономисты считают, что естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Это объясняется тем, что если экономика страны постоянно приспосабливается к изменяющимся условиям, то какая-то безработица неизбежна: ведь люди иногда уходят на другие предприятия, а сезонные или разовые работы заканчиваются. Естественный уровень безработицы в идеале считается допустимым, так как он не подрывает возможности расширенного воспроизводства, включая производство товаров народного потребления и услуг в рамках, достаточных для поддержания гарантированной реализации прав граждан на доходы, образование, здравоохранение, социальную защиту на уровне прожиточного минимума, достаточного для физического сохранения человека как биологического вида.

В каждый данный период в различных странах уровни безработицы существенно отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться в разных фазах экономического цикла [7, с. 95].

Понятие «естественный уровень безработицы» требует уточнение в двух аспектах.

Во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. Уровень безработицы часто превышает естественный уровень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. С другой стороны, в редких случаях в экономике может возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже естественного уровня. Например, во время второй мировой войны, когда естественный уровень был порядка 3-4 %, потребности военного производства привели к почти неограниченному спросу на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работ, а также совместительство. Более того, правительство не разрешало увольняться работникам «важнейших» отраслей промышленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу. Фактический уровень безработицы в течение всего периода с 1943 по 1945 г. составил менее 2%, а в 1944 г. упал до 1.2%. Экономика превышала свои производственные возможности, но оказывала существенное инфляционное давление на производство [10, с. 153].

Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе не обязательно является постоянным, он подвергается пересмотру вследствие институциональных изменений (изменений в законах и обычаях общества). Например, в 60-х годах многие считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структурной безработицы составляет 4% рабочей силы. Другими словами, признавалось, что полная занятость достигнута в том случае, когда занято 96% рабочей силы. А в настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5-6%.

Почему сегодня естественный уровень безработицы выше, чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демографический состав рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля безработных среди которых традиционно довольно высока, стали относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вторых, произошли институциональные изменения. Например, программа компенсаций по безработице была расширена как в отношении количества охватываемых ею работников, так и размеров пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице, ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным более спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикционную безработицу и общий уровень безработицы. 

Естественный уровень безработицы (u*) – это такой уровень, при котором занятость рабочей силы обеспечена полностью, т.е. используется наиболее эффективно и рационально. Это подразумевает, что все люди, которые ищут работу и хотят участвовать в трудовом процессе, ее находят. Поэтому естественный уровень безработицы называют уровнем безработицы при полной занятости, а естественным объемом выпуска называют соответствующий естественному уровню безработицы объем выпуска. Так как полная занятость рабочей силы говорит только о фрикционной и структурной безработице в экономике, то ее естественный уровень рассчитывается как сумма уровней структурной и фрикционной безработицы:

u^* = u_фрикц + u_структ = (U_фрикц +U_структ)/L * 100% [9, с. 133].

Ряд экономистов считают неприемлемыми по отношению к безработице, вызванной структурными сдвигами, использование термина «естественный». Поэтому в макроэкономической литературе современное название этого показателя – NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), который фиксирует внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

Расчет фактического и естественного уровней безработицы осложняются тем, что критерии отнесения отдельных лиц к категориям занятых или безработных достаточно подвижны. Обычно безработными считаются те, кто не имеет работы на момент проведения статистического обследования, но активно ищут ее и готовы приступить к работе немедленно. Люди, имеющие работу, а также все занятые неполный рабочий день или неделю, относятся к категории занятых. Совокупность занятых и безработных образуют рабочую силу. Лица, не имеющие работы и активно ее ищущие, считаются выбывшими из состава рабочей силы. К их числу относятся лица трудоспособного возраста, потенциально имеющие возможность работать, но по каким-либо причинам не используют эту возможность: учащиеся, пенсионеры, бездомные, домохозяйки и т.д. В состав рабочей силы также не включаются лица, находящиеся длительное время в институциональных учреждениях (психиатрических больницах, тюрьмах и т.д.).

Рассмотрим график экономического роста и экономического цикла.


Рис.1. График экономического роста и экономического цикла [6, с. 102]
На рисунке 1 каждая точка кривой, изображающей экономический рост, т.е. точки В и С соответствуют состоянию полной занятости ресурсов или величине потенциального ВВП на тренде. А величине фактического ВВП соответствуют точки A и D на синусоиде, отображающей экономический цикл. Ситуация сверхзанятости возникает, если фактический объем превышает потенциальный объем выпуска (точка А). Значит, что совокупный спрос превышает совокупный выпуск, и что фактический уровень безработицы находится ниже естественного. Ускорение инфляции, т.е. рост уровня цен происходит при переходе из точки B в точку A. Поэтому, когда экономика находится на уровне полной занятости или на уровне потенциального выпуска, инфляция не ускоряется, что соответствует естественному уровню безработицы.

Динамическую модель устойчивого уровня безработицы предложенную М. Фридманом, которую еще называют «модель динамики рабочей силы» можно использовать для расчета естественного уровня безработицы. По мнению Фридмана, Несовершенство информации - это основной причиной безработицы. Часть занятых, теряющих работу, становятся безработными, а часть безработных трудоустраиваются и становятся занятыми. Такие потоки (перемещения) изображены на рис. 2.


Рис. 2. Модель динамики рабочей силы [13, с. 102]
В устойчивом состоянии количество безработных, ставших занятыми, равно количеству занятых, ставших безработными. Если от общего количества безработных долю безработных, нашедших работу, обозначить буквой f, а от общего количества занятых долю занятых, потерявших работу, обозначить буквой s, то в устойчивом состоянии: s*E = f*U.

Т.к. E = L – U, то s*(L-U) = f*U или s*L - s*U = f*U. Отсюда f*U + s*U = s*L или U*(s+f) = s*L. Разделим обе части на L (занятость), получим: U/L*(s+f) = s. Следуя из того, что U/L – это показатель уровня безработицы, т.е. u, то отсюда: u = s/(s+f).

При экономическом спаде (рецессии) возможно превышение уровня фактической безработицы над ее естественным уровнем. В результате, причиной циклической безработицы выступает рецессия. На графике экономического цикла (рис. 1) точкой D представлена ситуация экономического спада, в которой потенциальный ВВП больше, чем фактический. Это означает, что в экономике фактический уровень безработицы выше, чем естественный, т.е. наблюдается неполная занятость ресурсов. В условиях современной экономики существование циклической безработицы можно связать и с сокращением совокупного спроса, т.е. недостаточностью совокупных расходов в экономике, и c сокращением совокупного предложения.