Естественный уровень безработицы в России и за рубежом. Естественный уровень безработицы в России и за рубежом. Теоретические основы естественного уровня безработицы 6
 Скачать 0.85 Mb.
|
1.3. Причины существования естественного уровня безработицыВеличина естественного уровня безработицы с течением времени меняется, так, например, в настоящее время она составляет 6% - 7%. Поэтому, причинами существования естественного уровня безработицы могут быть: 1)Увеличение длительности периода поиска работы (т.е. продолжительности времени, когда люди находятся в состоянии поиска работы), что обусловлено: увеличением доли женщин в составе рабочей силы; ростом доли молодежи на рынке труда; увеличением размеров выплат пособий по безработице; увеличением продолжительности времени выплаты пособий по безработице. Так, первые два фактора означают изменение половозрастной структуры рабочей силы. За их счет увеличивается количество людей, впервые появившихся на рынке труда и ищущих работу. В результате это приводит к увеличению числа безработных, удлиняет срок поиска работы и усиливает конкуренцию на рынке труда. Вторые же два фактора обеспечивают людям возможность поиска работы в течение более длительного периода времени. Выплата пособий по безработице понижает стимулы к трудоустройству. В результате, увеличивается время на поиск подходящей работы, на профессиональную переквалификацию и т.д. Повышению уровня безработицы и увеличению числа безработных способствует увеличение пособий по безработице и срока их выплаты. Способом решения этой проблемы в долгосрочном периоде могут быть государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда, например, совершенствование информации о вакансиях, развертывание систем переподготовки кадров и т.д. Финансирование программ в краткосрочном же периоде, направленных на регулирование занятости, может привести к увеличению нагрузки на государственный бюджет. Но зато такие программы будут способствовать снижению естественного уровня безработицы в среднесрочном периоде. 2) Жесткость (устойчивость) заработной платы порождает «безработицу ожидания», т.е. отказ (нежелание) трудящихся работать за предлагаемую им ставку заработной платы. В классической модели безработица носит добровольный характер, потому что на безработное состояние рабочие обрекают себя сами. Сторонники неоклассического направления (последователи приверженцев классической модели) полагают, что в современных условиях добровольная безработица существует по той же самой причине. Они включают ее в фрикционную безработицу, и соответственно в естественный уровень безработицы, понимая под ним уровень, обеспечивающий равновесие на рынке труда. Такое бывает, когда спрос на труд равен предложению труда. Это означает, что люди рано или поздно все же работу находят, потому, что они согласны работать за равновесную реальную ставку заработной платы. Этот процесс естественен для функционирования любой экономической системы. Но в отличие от своих предшественников, представители неоклассической школы безработицу ожидания признают как некоторую часть безработицы, имеющую вынужденный характер. Неравновесие на рынке труда является причиной безработицы ожидания. Оно связано с установлением реальной ставки заработной платы на уровне, выше равновесного рыночного уровня (при котором спрос на труд равен предложению труда) (см. рис. 3).  Рис. 3. Безработица ожидания [15, с. 320] Рис.3 Безработица ожидания Рис. 3 Безработица ожидания «Жесткость» заработной платы приводит к относительной нехватке рабочих мест: работники становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы (W/P)0 предложение труда L2 превосходит спрос на труд L1 и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты. Причины безработицы ожидания и «застывания» ставки заработной платы выше равновесного уровня (жесткости заработной платы) связаны с: с фиксацией ставки заработной платы, ниже которой предприниматели не имеют права нанимать рабочих, в коллективных договорах с профсоюзами и трудовых соглашениях; законодательным установлением государством минимальной ставки заработной платы, которое ограничивает ее колебания. Чем выше удельный вес женщин, молодежи, низкоквалифицированных рабочих, тем более значительным оказывается воздействие минимума заработной платы; незаинтересованности предпринимателей в снижении уровня ставки заработной платы из-за риска «утечки» квалифицированной рабочей силы и потери лучших работников, снижения производительности труда и объемов прибыли. Безработица во всех трех случаях – это результат того, что ставка заработной платы на рынке устанавливается выше равновесной. Однако отличием эффективной заработной платы является ее добровольная выплата фирмами. Естественный уровень безработицы имеет конкретные показатели. Для развитой страны естественный уровень безработицы составляет в среднем 4-5%. Эта цифра может меняться, поскольку на величину естественного уровня безработицы влияет ряд факторов: · социальная политика государства (высокие социальные пособия увеличивают естественный уровень за счет роста фрикционной безработицы: люди могут себе позволить дольше быть безработными); · психологические установки населения, характеризующие склонность к занятости (это может быть связано с историческими, национальными, региональными особенностями); · позиции профсоюзов (сильные позиции профсоюзов воздействуют на рынок труда так же, как и высокие социальные пособия государства); · изменение демографического состава рабочей силы. Эксперты Международной организации труда (МОТ) выделяют четыре подхода к измерению масштабов и уровня безработицы: · По результатам переписи населения или регулярных выборочных обследований рабочей силы; · На основе официальных оценок, которые органами государственной статистики; · По регистрации в службах занятости; · По численности лиц, получающих выплаты по безработице. В России базовыми можно считать два способа измерения безработицы: – первый, при котором статус безработного определяется на основе обследований рабочей силы исходя из критериев МОТ, – третий, при котором человек признается безработным по решению органов государственной службы занятости. Количественно безработица измеряется двумя параметрами: · Уровнем безработицы – долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы. · Продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного [15 с. 18] При исследовании безработицы и разработки политики занятости необходимо использовать оба показателя. Высокий уровень безработицы в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин: Во-первых, представители данной группы, возможно, будут сталкиваться с особыми сложностями при попытке устройства на работу. Например, женщины с малолетними детьми. Во-вторых, у некоторых групп молодых специалистов не исключены трудности с закреплением на работе. Наконец, часть рабочей занятости характеризуется прерывным характером занятости. Именно поэтому политика по отношению к безработице должна учитывать, за счет действия каких факторов мы наблюдаем высокий уровень безработицы в той или иной социальной группе и хорошо представлять себе структуру качественных характеристик безработицы. Таким образом, важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления безработицы в экономике России. |