Теоретические основы формирования доходов бюджета субъектов Российской Федерации
 Скачать 120.05 Kb.
|
|
По сравнению с аналогичным периодом 2021 года (6 017 405,0 тыс. рублей) поступление налога увеличилось на 910 417,2 тыс. рублей (на 15,1%), в том числе по алмазам рост на 225 804,7 тыс. рублей (на 4,3%), по прочим полезным ископаемым на 296 277,6 тыс. рублей (на 52,3%), по углю на 388 334,9 тыс. рублей (в 2,8 раза). Рост поступлений обусловлен: - ослаблением курса рубля по отношению к доллару США на 2,3 руб./долл. США или на 3,1% (курс за период январь-февраль 2022 года составил 76,6 руб./долл. США, за период январь-февраль 2021 года составил 74,3 руб./долл. США); - ростом средней цены на золото на 121,9 руб./гр. или на 2,8% (средняя цена за январь – февраль 2022 года составила 4 515,6 руб./гр., за январь – февраль 2021 года составила 4 393,6 руб./гр.); - ростом объемов добычи угля и золота. По данным статистики рост объемов добычи угля за январь-февраль 2022 года к аналогичному периоду 2021 года составил 30,7%, по золотосодержащим концентратам 8,2%; - ростом коэффициентов-дефляторов к ставке налога на добычу полезных ископаемых в виде угля (по углю бурому с 1,869 до 3,381, по углю, за исключением антрацита, коксующегося и бурого, с 1,289 до 2,621); - ростом значений коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого, по некоторым участникам РИП и резидентам ТОСЭР; - ростом расчетной ставки угля коксующегося в связи с изменением налогового законодательства (за счет перехода от фиксированной ставки налога к новому механизму налогообложения). В соответствии с внесенными изменениями ставка угля коксующегося, равная 1 руб./т, умножается на коэффициент Куг, который привязан к средней мировой цене на уголь коксующийся в соответствии с индексом SGX TSI FOB Australia Premium Coking Coal OTC Futures/Options и к курсу доллара США по отношению к рублю. Так расчетная ставка в 1 квартале 2021 года составляла 59 руб./т, а в январе 2022 года ставка составила 465,4 руб./т, в феврале 511,1 руб./т. Следует также отметить, что внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом №384-ФЗ от 29.11.2021 г. в части изменения нормативов зачисления налога на добычу полезных ископаемых в виде угля коксующегося между федеральным бюджетом и бюджетом субъектов РФ (с 2021 года в федеральный бюджет 70%, в бюджет субъекта 30%; ранее в федеральный бюджет 40%, в бюджет субъекта 60%). По итогам 1 квартала 2022 года поступления государственной пошлины составили 43 430,2 тыс. рублей или 21,3% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступления снизились на 7 774,6 тыс. рублей или на 15,2%. Поступления неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 1 квартал 2022 года составили 1 543 388,0 тыс. рублей или 8,3% от годовых бюджетных назначений. По сравнению с 1 кварталом 2021 года поступления увеличились на 125 178,8 тыс. рублей. Структура неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 1 квартал 2022 года представлена на рисунке 3.  Рисунок 2.3 - Структура неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 1 квартал 2022 года В структуре неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) наибольший удельный вес занимают: Платежи при пользовании природными ресурсами – 61,1%; Прочие неналоговые доходы – 19,8%; Штрафы, санкции, возмещение ущерба – 10,5%. Поступления доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим субъектам Российской Федерации за 1 квартал 2022 года составили 229,1 тыс. рублей. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступление дивидендов снизилось на 544,7 тыс. рублей (на 70,4%). Поступления доходов по процентам, полученным от предоставления бюджетных кредитов внутри страны, за 1 квартал 2022 года составили 31 539,1 тыс. рублей или 22,5% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступления по процентам увеличилась на 21 173,1 тыс. рублей. Рост поступлений связано с увеличением выплат процентов по бюджетным кредитам от юридических лиц в соответствии с графиком платежей. Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного имущества, поступили за 1 квартал 2022 года в сумме 13 553,6 тыс. рублей или 14,0% от годовых бюджетных назначений. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года по данному виду доходов увеличение составило 1 037,0 тыс. рублей (на 8,3%). Поступления платежей при пользовании природными ресурсами за 1 квартал 2022 года составили 942 265,6 тыс. рублей или 67,3% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступления платежей при пользовании природными ресурсами увеличились на 124 561,7 тыс. рублей (на 15,2%). Основная доля (84,1%) платежей при пользовании природными ресурсами приходится на разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащих месторождения природных алмазов, поступления по которым за 1 квартал 2022 года составили 792 623,4 тыс. рублей или 69,7% от годового плана. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года (715 371,8 тыс. рублей) поступление увеличилось на 77 251,6 тыс. рублей или на 10,8%, что обусловлено ростом объема реализованной продукции с указанных месторождений. Поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период составили 90 244,7 тыс. рублей или годовой план перевыполнен на 4,2%. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступления увеличились на 32 970,9 тыс. рублей или на 57,6%. Рост поступлений обусловлен увеличением количества объектов негативного воздействия на окружающую среду. Поступление платы за использование лесов составили 18 631,7 тыс. рублей или 40,4% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступления увеличились на 6 091,3 тыс. рублей или на 48,6%. За отчетный период поступления доходов от оказания платных услуг составили 34 313,4 тыс. рублей (21,5% к утвержденному годовому плану). По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступление увеличилось на 6 420,0 тыс. рублей (на 23,0%). Поступления доходов от компенсации затрат государства за 1 квартал 2022 года составили 51 591,2 тыс. рублей (15,8% к утвержденному годовому плану). По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступления снизились на 37 786,9 тыс. рублей. По доходам от продажи материальных и нематериальных активов за 1 квартал 2022 года поступления составили 8,8 тыс. рублей, что на 485,0 тыс. рублей меньше, чем поступления за аналогичный период 2021 года. Бюджетные назначения исполнены на 0,5%. Поступления штрафов, санкций, возмещение ущерба за отчетный период составили 161 728,3 тыс. рублей или 17,2% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года поступления увеличились на 18 731,8 тыс. рублей или на 13,1%. Поступления прочих неналоговых доходов по итогам 1 квартала 2022 года в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступили в сумме 306 235,4 тыс. рублей или 25,3% к годовому плану. По данной статье доходов поступают компенсационные платежи, оговоренные в лицензии ОАО «АЛРОСА-Нюрба» и за январь – март 2022 года, их фактическое поступление составило 302 350 тыс. рублей. Сумма безвозмездных поступлений в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) за январь-март 2022 года составила 30 190 874,2 тыс. рублей и увеличилась за январь-март 2021 года на 5 544 509,6 тыс. рублей. Общая сумма дотаций в отчетном периоде составила 14 846 148,0 тыс. рублей. За 1 квартал 2022 года сумма полученных субсидий из федерального бюджета составила 4 845 292,9 тыс. рублей и увеличилась к поступлениям за 1 квартал 2021 года на 1 728 380,8 тыс. рублей. Субвенций поступило в сумме 1 548 709,3 тыс. рублей или с уменьшением к аналогичному периоду прошлого года на 13 233,2 тыс. рублей. Поступление иных межбюджетных трансфертов увеличилось на 87 941,6 тыс. рублей и составило 924 985,9 тыс. рублей. Кроме того, за 1 квартал 2022 года в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) перечислены: - безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на сумму 5 595 610,2 тыс. рублей – на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - безвозмездные поступления от ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания – РусГидро» на сумму 2 000 315,0 тыс. рублей. По состоянию на 1 апреля 2022 года произведен возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в федеральный бюджет на общую сумму 187 009,0 тыс. рублей, получено в государственный бюджет доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 581 898,9 тыс. рублей. 2.3 Разработка мероприятий сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Проект Федерального закона «Плановый период 2020, 2021 и 2022 годов» - 55 632,3 млн рублей (без учета средств Дорожного фонда Республики Саха (Якутия)), в том числе государственного бюджета РС (Я) - 17 446,4 млн рублей, федерального бюджета - 38 005,8 млн руб. и свободные доходы от негосударственных организаций - 180,2 млн руб. Законопроектом на реализацию инвестиционной программы в 2021 году предусмотрено 22 746,2 млн рублей, из них 5 344,3 млн рублей - за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по следующим направлениям: . - Сельское хозяйство – 2 212,5 млн руб. (из них ГБ – 208,1 млн руб.); - Транспортный комплекс – 670,6 млн руб. (из них ГБ – 670,6 млн руб.); - Инженерная инфраструктура – 1 183,6 млн руб. (в т.ч. ГБ – 630,5 млн руб.); - Жилищное строительство – 9 678,4 млн руб. (в том числе ГБ – 892,4 млн руб.); - Социосфера – 8 987,6 млн руб. (из них ГБ – 2 929,3 млн руб.); - Остальные сферы- 13,4 млн руб. (из них ГБ - 13,4 млн руб.). Финансирование объекта по сравнению с текущим периодом в 2021 году Инвестиционная программа из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) меньше почти в 2,4 раза. В утвержденной Инвестиционной программе Республики Саха на плановые периоды 2020 и 2021 и 2022 годов из Государственного бюджета Республики Саха выделено 11 543,3 млн долларов США. рубль. По данным Министерства финансов Республики Саха (Якутия), инвестиционная программа Республики Саха (Якутия) на 2021 год будет формироваться исходя из следующих обязательств: -по ранее принятой задолженности – 3 227,9 млн руб.; - софинансирование из федеральных средств - 19 283,1 млн руб.; - завершение и продолжение строительства ранее начатых объектов и мероприятий - 172,5 млн. руб. - Введенные объекты и мероприятия – 62,7 млн руб. Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Саха (Якутия) на плановый период 2021 и 2022 и 2023 годов (Приложение проекта ГБ) сформированы на основании ряда документов, в том числе указов Президента. Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных и стратегических целях развития Российской Федерации на период до 2024 года». В постановлении поставлена задача обеспечить устойчивый рост реальных доходов населения и удвоить к 2024 году уровень бедности по сравнению с 2017 годом, то есть снизить его в Республике Саха (Якутия) до 9,6%. В Государственном парламенте состоятся парламентские слушания по основам реализации в Республике Саха (Якутия) Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 г. с В целях решения вопроса о снижении уровня бедности это было сделано. С учетом действующих национальных программ до 2024 года, в том числе 22,3 млрд рублей в 2020 году, на реализацию планов первоочередных мероприятий по повышению реальных доходов населения и сокращению бедности планируется направить 137,5 млрд рублей4. В сложившейся ситуации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» будем следовать указаниям Министерство. Разработан проект региональной программы по труду и социальной защите Российской Федерации в Республике Саха (Якутия). Республика Саха (Якутия) (Якутия) в 2020-2030 гг. Данный проект представляет собой перечень отдельных мероприятий Государственной программы Республики Саха (Якутия), направленных на повышение уровня доходов, средней заработной платы и реальной заработной платы граждан. Развитие систем социальной помощи и социального заказа, социальная адаптация малообеспеченных граждан. Финансирование мероприятий региональной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) собственных средств работодателя. Сюда входят следующие рамки: Государственная программа: социальная помощь гражданам Республики Саха (Якутия) с 2020 по 2024 годы. Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) с 2020 по 2024 год Развитие образования в Республике Саха (Якутия) с 2020 по 2024 год Экономическое развитие РС (Я) с 2020 по 2024 год Развитие промышленности и возрождение минеральные базы в Республике Саха (Якутия) с 2020 по 2024 г., развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с 2020 по 2024 г.; Комплексное развитие сельских территорий с 2020 по 2025 годы. Об инновационно-цифровом развитии Республики Саха (Якутия) на период с 2020 по 2024 год, об обеспечении качественным жильем и повышении качества жилищно-коммунальных услуг на период с 2020 по 2024 год; развитие физической культуры и спорта; - Национальный проект «Здоровье»; - Региональный проект «Содействие предпринимательству», «Расширить доступ к финансовым ресурсам для МСП, включая льготное финансирование». Таблица 2.4– Прогнозные показатели бедности в Республике Саха (Якутия) на период до 2024 года в условиях реализации указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»
Мониторинг выполнения Региональной программы будет осуществляться министерствами экономики и труда и социального развития Республики Саха (Якутия) в соответствии с показателями ее реализации. |