ИДК в пунктах пропуска. Теоретические основы технологии применения идк в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов

• Название: Теоретические основы технологии применения идк в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов
• Анкор: ИДК в пунктах пропуска
• Дата: 07.05.2023
• Размер: 3.68 Mb.
• Имя файла: 766370.docx
• Тип: Глава; #1113365
• страница: 4 из 4

4.2 Регламент применения ТСТК на территории ЕАЭС

Применение технических средств, при проведении таможенного контроля обусловленное целями и задачами таможенного контроля, отражается в нормативно-правовых актах на различных уровнях. Так, в 342 статье ТК ЕАЭС, указывается, что применение ТСТК допускается таможенными органами, при условии соблюдения требований безопасности и отсутствия угрозы для жизни и здоровья человека, животных и растений. Также в данной статье определяется цель использования ТСТК, а именно сокращение времени проведения таможенного контроля и повышение его эффективности и как следствие происходит снижение времени отводимого на осуществление контроля пассажиро - и товаропотоков, упрощается процедура прохождения таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Статья 341 ТК ЕАЭС посвящена идентификации товаров, транспортных средств, помещений и иных мест раскрывает перечень способов идентификации товаров и транспортных средств, таких как пломбы, печати, нанесение маркировки, отбор проб и образцов, составление чертежей и масштабных изображений. Также в данной статье указано, что данные средства идентификации могут быть изменены или уничтожены только сотрудниками таможенных органов или с их разрешения. ТК ЕАЭС содержит ряд статей, в которых отмечается косвенное указание на возможность использования технических средств при проведении таможенного контроля. Например, в статье 293 упоминается, что при осуществлении контроля над товарами, перемещаемыми трубопроводным транспортом или по линии электропередач используются данные из показаний счетчиков и других измерительных приборов. Также указание на применение технических средств содержится в статье 349 ТК ЕАЭС. В положениях данной статьи указывается, что таможенное наблюдение в зависимости от использования технических средств может быть непосредственным или опосредственным. Опосредственное наблюдение основано на применении средств визуального наблюдения: оптических приборов и локальных систем обзорного телевидения.

Согласно положениям ТК ТС, закрепленным в статье 346, таможенные органы могут привлекать специалистов для проведения таможенного контроля, в случаях, когда необходимо провести контроль с использованием технических средств, требующих особых знаний и навыков при обращении с данными приборами .

Говоря о ЕАЭС, применение ТСТК регламентируется положениями 311- Федерального Закона «О таможенном регулировании » . В статье 169 аналогично положениям статьи 342 ТК ЕАЭС определяются цели применения ТСТК, и дополняется положением, что проведение таможенных операций с использованием ТСТК должно быть обеспечено единством и точностью производимых измерений, а также должен осуществляться надзор со стороны метрологических подразделений федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в области таможенного дела.

На основании положений 311ФЗ разработан приказ ФТС № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения ТСТК в таможенных органах Российской Федерации», содержащий порядок применения технических средств таможенного контроля.

В положениях данного порядка строго оговорено, что к проведению таможенного контроля допускаются только те технические средства, которые соответствуют требованиям нормативной и эксплуатационной документации, находящиеся в полностью укомплектованном виде, прошедшие сертификацию и регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Безопасность технических средств должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями и лицензиями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора). За причинение неправомерного вреда здоровью, товарам и транспортным средствам таможенные органы и их сотрудники несут ответственность в соответствии с законодательством.

Данный перечень также содержит сведения о том, к каким категориям товаров могут применяться технические средства таможенного контроля. Технические средства таможенного контроля могут применяться к любым видам товара в соответствии с их техническими характеристиками и спецификацией. Также в список попадают транспортные средства, международные почтовые отправления, таможенные документы на товары и транспортные средства и средства идентификации, наложенные на документы, транспортные средства и иные места.

В законодательстве, действующем на территории ЕАЭС, таможенный контроль, проводимый с использованием технических средств раскрывается не только в нормах ФЗ «О таможенном регулировании», но также в ряде норм Кодекса об административных правонарушениях.

Таможенный контроль предполагает не только осуществление непосредственно самого контроля, но и осуществление доказывания нарушений в области таможенного законодательства. Так, например, в статье 26.6 указывается возможность применения фото и киносъемки, видеозаписи для фиксации вещественных доказательств. При рассмотрении статей, содержащихся в главе 16 КоАп, посвященной административным правонарушениям в области таможенного дела, а именно 16.5 и 16.11, выбранных в качестве примера, указаны нарушения режима зоны таможенного контроля и уничтожение, удаление, изменение, либо замена средств идентификации соответственно. При обнаружении данных видов правонарушений сотрудник таможенного органа обязан зафиксировать данное нарушение и собрать первичные доказательства его подтверждающие, в том числе с использованием технических средств.

Следует упомянуть, что правовая основа применения ТСТК раскрывается и в ряде приказов Федеральной таможенной службы. В рамках применения технических средств таможенного контроля разработан перечень документов регламентирующих правила технической эксплуатации, а также соблюдение норм метрологического и нормативного обеспечения, в том числе и оценку эффективности использования технических средств таможенного контроля, который подлежит периодическому обновлению в зависимости от предъявляемых требований.

Приказом Федеральной таможенной службы от 25.05.2010 №1000 был введен документ «Об утверждении Руководства по эксплуатации технических средств». В данном руководстве содержатся сведения о видах, порядке планирования и проведения технического обслуживания технических средств таможенного контроля. Руководство определяет общие положения по вопросам организа­ции эксплуатации технических средств, находящихся на балансе тамо­женного органа. Требования Руководства обязательны для всех должностных лиц та­моженных органов, эксплуатирующих технические средства.

Таким образом, можно сделать вывод, что применение технических средств таможенного контроля регламентируется рядом нормативно правовых актов, основным из которых является таможенный кодекс евразийского экономического союза, положения которого, в общем и целом раскрывают цели и задачи применение технических средств таможенного контроля.

Следовательно, прочие нормативно правовые акты, содержащие положения о технических средствах таможенного контроля, такие как 311 ФЗ и Приказы Федеральной таможенной службы раскрывают и дополняют статьи Таможенного кодекса ЕАЭС.