Теория государства и права Понятие, предмет, методология тгп. Теория государства и права
 Скачать 402.5 Kb.
|
|
54. Функции юридической ответственности Основной и наиболее общей целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка. Данной целью обусловлены следующие функции юридической ответственности: Карательная функция или функции возмездия за совершенное правонарушение, которая имеет своей целью наказание виновного в совершении правонарушения, воздаяние ему за содеянное; Правовосстановительная функция, имеющая своей целью компенсацию причиненного правонарушителем морального или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта права. Предупредительная (превентивная) функция, заключается в предупреждении совершения новых правонарушений конкретным правонарушителем (частная превенция), а также в предупреждении всего общества о невыгодности и наказуемости противоправных деяний (общая превенция). Воспитательная функция, целью которой является воспитание всего общества в духе уважения к праву. 55. Виды юридической ответственности В теории права выделяют следующие виды юридической ответственности в зависимости от отрасли права и вида правонарушения: Уголовная ответственность. Юридическое основание: норма уголовного права. Фактическое основание (ст. 8 УК РФ): совершение преступлений, предусмотренных Особенной частью УК РФ. Назначается только судом. Привлечение предусмотрено: нормами уголовно-процессуального права (УПК РФ). Привлекаются только физические лица с 16 лет. За ряд преступлений с 14 лет. В ряде стран мира привлекаются юридические лица. Виды наказаний при уголовной ответственности: (а) штраф; (б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; (в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; (г) обязательные работы; (д) исправительные работы; (е) ограничение по военной службе; (ж) конфискация имущества; (з) ограничение свободы; (и) арест; (к) содержание в дисциплинарной воинской части; (л) лишение свободы на определенный срок; (м) пожизненное лишение свободы; (н) смертная казнь (ст. 44 УК РФ). Административная ответственность. Юридическое основание: нормы административного права. Фактическое основание: совершение административных проступков. Назначается судами, комиссиями при исполнительных органах местного самоуправления, должностными лицами органов внутренних дел, рыбоохраны и другими органами управления государства. Например, Центральным Банком России. Привлекаются: а) физические лица с 16 лет; б) организации Виды взысканий, применяемых при административной ответственности: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, конфискация предмета, лишение специального права (например, права управления транспортными средствами), административный арест. В отношении организаций: штрафы, отзыв лицензии. Гражданско-правовая ответственность. Юридическое основание: нормы гражданского права, положения индивидуального договора. Фактическое основание (ст. 401 ГК РФ): нарушение норм гражданского права и гражданских договоров (гражданско-правовые деликты). Назначается гражданским или арбитражным судом посредством гражданско-процессуальных норм. Может быть реализовано правонарушителем добровольно (самоналожение). Порядок привлечения предусмотрен гражданско-процессуальным правом (ГПК РФ и Арбитражно-процессуальный кодекс РФ). Привлекаются физические и юридические лица. Виды гражданско-правовой ответственности: возмещение убытков, уплата неустойки, штрафа, опровержение сведений, порочащих честь и достоинство граждан или организаций. Дисциплинарная ответственность. Юридическое основание: трудовое законодательство и уставы о дисциплине (Устав о дисциплине работников морского транспорта и др.). Фактическое основание: нарушение трудовой и служебной дисциплины. Налагается руководителями государственных и негосударственных предприятий, организаций, учреждений на подчиненных. Привлекаются лица, находящиеся в трудовых отношениях с тем, кто привлекает к ответственности (рабочие, служащие). Порядок привлечения предусмотрен ТК РФ, уставами о дисциплине. Виды дисциплинарных наказаний: замечание, выговор, увольнение. Материальная ответственность. Юридическое основание: трудовое законодательство ТК РФ Фактическое основание: нарушение трудового права, связанное с причинением материального ущерба. Налагается администрацией предприятия, судом. Привлекаются рабочие и служащие, руководители предприятий, собственник предприятия. Наказание: (а) возмещение ущерба в полном размере; (б) ограниченная ответственность — не в полном размере причиненного ущерба (в объеме месячного заработка, в пределах трех месячных должностных окладов). Государственно-правовая ответственность. Юридическое основание: нормы государственного (конституционного) права. Фактическое основание: нарушение норм Конституции и других законов отрасли государственного права. Налагается: Федеральным Собранием, Президентом РФ. Порядок реализации предусмотрен в Конституции РФ и других законах. Виды: отрешение Президента РФ от должности (ст. 93 Конституции РФ), роспуск Государственной Думы, отставка Правительства РФ. В других странах: отзыв депутата. 56. Основные виды нормативных правовых актов Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения Признаки закона: 1. Принимается законодательным органом или на референдуме 2. Особый порядок принятия и подготовки 3. Должен выражать волю и интересы народа 4. Обладает высшей юридической силой 5. Регулирует наиболее важные общественные отношения Виды нормативных актов (по юридической силе) Законы: 1. Конституция РФ 2. Федеральный конституционный закон 3. Федеральный закон 4. Закон субъекта Федерации Подзаконные акты: 1. Указы и распоряжения Президента 2. Постановления и распоряжения Правительства РФ 3. Инструкции, приказы министерств и ведомств 4. Акты местных органов государственной власти 5. Акты местных органов государственного управления 6. Акты муниципальных органов 7. Локальные нормативные акты Виды законов По юридической силе: Конституция, ФКЗ, ФЗ, Закон субъектов По субъектам законодательства: Принятые на референдуме, принятые законодательным органом По предмету: Конституционные, административные, Гражданские, Уголовные По сроку действия: Постоянные, Временные 57. Понятие и основные признаки юридических фактов Юридические факты - это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений. Все многообразие юридических фактов может быть подразделено на виды (классифицировано) по различным основаниям. По последствиям, к которым приводят юридические факты, они подразделяются на три вида: правообразуюшие - факты, с которыми нормы права связывают возникновение субъективных прав и юридических обязанностей; правоизменяюшие - факты, с которыми нормы права связывают изменение правоотношений; правопрекращающие - факты, с которыми нормы права связывают прекращение правоотношений. Однако приведенное деление юридических фактов в определенной степени является условным. Один и тот же факт может в зависимости от правоотношений иметь и правоизменяющее, и правопрекращающее значение. Например, даже смерть человека не только прекращает трудовые правоотношения, но и может изменить правоотношения по социальному обеспечению членов семьи умершего либо явиться основанием возникновения наследственных правоотношений. Основным классификационным признаком юридических фактов является их деление по характеру связи данного факта с индивидуальной волей лиц. По волевому признаку юридические факты делятся на два вида: События– факты, обстоятельства, не зависящие от воли участников конкретных правоотношений. Юридическое значение имеет здесь сам факт существования данного обстоятельства. Это смерть или рождение человека, события стихийного характера, землетрясение, наводнение и т.п. Действия– факты, связанные с внешним проявлением воли участников данных конкретных правоотношений. Они, в свою очередь, подразделяются на две большие группы: правомерные и неправомерные. Правомерные действия - это внешнее выражение волевого поведения, которое соответствует правовым нормам, направлено на претворение в жизнь правовых требований и возможностей. Среди правомерных действий выделяются: а) юридические индивидуальные акты -правомерные действия, которые совершаются лицами со специальным намерением породить определенные юридические последствия. Это гражданско-правовые сделки, договоры, административные акты и другие; б) юридические поступки -правомерные действия, с которыми нормы права связывают юридические последствия в силу самого факта действия независимо от того, были ли направлены действия на данные последствия или нет. К ним относятся, например, заявления об определенных фактах (совершение правонарушения), которые могут породить разнообразные юридические последствия независимо от воли самого заявителя. Неправомерные действия - акты волевого поведения, не соответствующие правовым предписаниям, причиняющие вред личности, либо обществу, государству, препятствующие проведению в жизнь правовых требований и возможностей. Это могут быть проступки (административные, гражданско-правовые) либо преступления. Признаки юридического факта: 1.Юридический факт — это жизненное обстоятельство, выраженное вовне (мысли и чувства юридическими фактами не признаются). 2.Юридический факт — это обстоятельство, выражающееся в наличии или отсутствии определенных явлений. 3.Это такие обстоятельства, которые предусмотрены нормой права. 4.Юридические факты должны быть зафиксированы, т.е. надлежащим образом оформлены (подтверждены). 5.Юридические факты вызывают правовые последствия. 58. Соотношение законности правопорядка Понятие правопорядка. Всегда рядом с законностью стоит правопорядок, который зависит от ее состояния и является ее следствием. При наличии законности в обществе складывается прочный, устойчивый правопорядок. Если законы нарушаются, то страдает законность и тем самым наносится ущерб правовому порядку. Правовой порядок устанавливается действием права, режимом законности. Он устанавливается в первую очередь юридическими гарантиями, деятельностью специальных государственных органов, которые необходимых случаях могут применять меры государственного принуждения к правонарушителях. При этом всякое нарушение правового порядка есть одновременно нарушение общественного порядка, но не всякое нарушение общественного порядка означает одновременное нарушение правового порядка, ибо общественный порядок более широкое явление. Основное направление правового порядка заключается в поддержании в интересах государства и общества в целом таких общественных отношений, при которых не допускается произвола, беззакония, всемерно охраняются права и свободы всех участников общественных отношений. Таким образом, правопорядок представляет собой систему общественных отношений, в которых поведение субъектов является правомерным. То есть, правопорядок - это состояние урегулированное социальных связей. Выделяют следующие его особенности: - правопорядок запланирован в нормах права; - возникает в результате реализации данных норм; - обеспечивается государством; - создает условия для организованности общественных отношений; - выступает итогом законности. Законность есть реализация свободы человека, смоделированная в норах права. Предусмотренные ими разнообразные социально-экономические, политические и личные права, свободы и обязанности становятся реальностью общественной жизни лишь в режиме действующего закона. В противном случае они оказываются лишь благими намерениями законодательной власти. Законность - это сфера свободного волеизъявления субъектов, в которой они осуществляют любые действия, не запрещенные правовыми нормами. Другими словами, эта свобода, определяемая объективными условиями общественного развития, мера которой получает выражение в законе. Правопорядок есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает демократический образ жизни, реальную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество правопорядка: • В деятельности государства осуществляется принцип разделения властей; • В общественной жизни реально воплощаются справедливость, гуманизм, равенство всех перед законом и другие принципы права; • Интересы субъектов права находятся под надежной охраной государства; • Государство отвечает перед своими гражданами за нарушение их законных интересов; • Граждане, в свою очередь, несут ответственность перед государством за совершенные правонарушения. Законность и правопорядок соотносятся следующим образом: 1) правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности; 2) нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности; 3) укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка; 4) конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности. 59. Формы реализации права Формы, т.е. способы реализации правоотношений, определяются элементами юридического содержания правоотношения. Сторона правоотношения, наделенная субъективным правом, реализует его в форме использования. Использование права представляет собой осуществление субъектами права предоставленных им прав по своему усмотрению, т.е. состоит в совершении субъектом права дозволенных правом действий, например, в случае вступления наследника имущества в права наследства после смерти наследодателя. Вторая форма реализации права исполнение - совершения конкретных действий по отношению к управомоченной стороне, вытекающих из содержания обязанности. Исполнение права предполагает обязательное совершение субъектами права действий, предусмотренных правовыми нормами. Данная форма реализации права требует активных действий субъекта права, причем обязанность признается исполненной в том случае, если она выполнена вовремя, в надлежащем месте и надлежащим образом, например, тогда, когда лицо возвращает взятую по договору займа денежную сумму. Третья форма реализации права соблюдение воздержание субъектами права от совершения запрещенных правом действий. Соблюдение – пассивная форма реализации правовых предписаний, поскольку от субъекта права не требуется совершения каких-либо специальных действий по воплощению требований норм права, например, тогда, когда работник не нарушает установленные в учреждении правила внутреннего трудового распорядка. Особой формой реализации права является применение права -использование, исполнение и соблюдение субъективных прав и юридических обязанностей с помощью и под контролем властного государственного органа. Такая форма реализации имеет место, например, в случае, когда заключение или расторжение брака осуществляется путем официальной государственной регистрации. Необходимость в применении права как форме реализации возникает тогда, когда: 1) субъективное право гражданина не может быть реализовано без государственно-властного веления; 2) существует необходимость в установлении юридически значимых обстоятельств; 3) между субъектами права существует спор об их правах и обязанностях; 4) требуется привлечь правонарушителя к ответственности; 5) существует необходимость принятия решения о награждении отличившихся граждан. 60. Механизм государства Механизм государства – целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, на практике осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Назначение механизма государства Механизм государства, охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное материализованное воплощение. Механизм государства является неотъемлемой стороной сущности государства: вне и без государственного механизма нет и быть не может государства. Соотношение механизма государства и гос. аппарата Термин «механизм государства» одни зачастую отождествляют с гос. аппаратом, другие считают механизм государства более широким образованием и включают в него не только гос. органы, образующие гос. аппарат, но и принудительные учреждения (тюрьмы ,полиция), а также методы осуществления власти. Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Последний принято употреблять в двух смыслах – широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления. Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин «государственный аппарат» в науке административного права. В теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется в своем широком значении, т.е. как адекватное категории механизма государства. 1. Механизм государства включает в себя: а) государственный аппарат, состоящий из органов государственной власти (можно говорить о государственном аппарате в узком смысле). Именно в этом значении как совокупности исполнительно-распорядительных, управленческих органов используется термин «государственный аппарат» в науке административного права. б) государственные организации: – государственные предприятия – хозяйствующие субъекты, учреждаемые для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли; – государственные учреждения – организации, осуществляющие социально-культурные функции в сфере образования, здравоохранения, науки. В. М. Корельский рассматривает их как первичные структурные части механизма государства наряду с государственными органами; в) материальные придатки государства (вооруженные силы, полиция и т. п.). 2. Рассмотрение аппарата государства и механизма государства как равнозначных понятий (в данном случае можно говорить о государственном аппарате в широком смысле). По мнению М. И. Байтина, в теории государства и права понятие государственного аппарата, если иное не оговорено, употребляется в своем широком значении, т. е. как адекватное категории механизма государства. 3. Аппарат государства представляет собой органы государства в статике (назначение, порядок образования, компетенция). Механизм государства – органы государства в динамике (деятельность государственных органов, их взаимодействие между собой). 4. Механизм государства является более обширной категорией, включающей в себя всю совокупность не только лиц-служащих, но и материально-технических объектов, служащих для реализации государственных функций и задач. В отличие от механизма государства, под аппаратом государства понимается только совокупность государственных служащих. Тем самым, государственный аппарат не является синонимом механизму государства, поскольку механизм государства помимо государственных органов включает в себя также государственные учреждения и предприятия. |