ТГП ответы. Теория государства и права в системе юридических наук. Предмет теории государства и права
 Скачать 215.5 Kb.
|
|
Виды правотворчества: Непосредственное правотворчество народа — yчастие граждан в референдумах Законотворчество — oпосредованная реализация суверенитета народа высшими законодательными (представительными) органами государства (субъекта федерации). Негативное правотворчество — oтмена норм или целых нормативно-правовых актов, в случае признания их противоречащими Конституции. Принятие нелегитимного нормативно-правового акта. Чрезвычайное правотворчество — принятие законов и иных нормативно-правовых актов для урегулирования общественных отношений в каких-либо экстренных ситуациях. Подзаконное правотворчество — правотворчество государственных органов исполнительной ветви власти (правительства) и отдельных должностных лиц: президента, министра и т. д. Локальное правотворчество — правотворчество органов местного самоуправления. Договорное правотворчество — деятельность государственных органов по заключению нормативных договоров. 25. Законотворческий процесс и его основные стадии Законотворчество – деятельность как правило парламента, по принятию, отмене либо изменении законов или в целом законодательства. Законотворческий процесс также включает в себя выявление общественных отношений, нуждающихся в регулировании их законом и формирование воли законодателя, выраженной в проекте закона. Основные стадии: 1 Законодательная инициатива – ст 104 Конституции определяет перечень субъектов законодательной инициативы: Президент РФ, Правительство, Совет федерации, члены совета федерации, депутаты гос думы, законодательные органы субъектов федерации, Конституционный, Верховный и Арбитражный суды по вопросам своей компетенции. 2 Рассмотрение и принятие Фед. Закона Гос. Думой. Законопроект поступает в профильный комитет и проходит в гос думе 3 чтения, а ряд законов 4 чтения. ФЗ принимается большинством голосов, а ФКЗ 2/3 голосов. Принятый закон поступает в Совет Федерации (5 дней) 3 Рассмотрение законопроекта Советом федерации, который он одобряет или отклоняет. Одобренный ФЗ поступает на подпись Президенту, который он должен в течение 14 дней подписать или отклонить. Отклоненный закон поступает обратно в гос думу. 4 Подписание закона президентом, его обнародование и опубликование. Официальные источники публикации НПА : «Российская газета», «собрание законодательства» и «парламентская газета» для ФЗ. 26. Понятие и виды нормативных правовых актов. Законы и подзаконные нормативные правовые акты в Российской Федерации Нормативный правовой акт – официальный письменный документ, изданный компетентным органом или принятый всеми гражданами государства в форме референдума, который устанавливает, изменяет либо отменяет нормы права. Нужно отметить, что все нормативные правовые акты подразделяются на два вида или группы: законы и подзаконные акты. Основанием их классификации при этом выступает юридическая сила, определяемая положением органа, издавшего тот или иной нормативный акт в общей системе правотворческих органов, его компетенцией и, соответственно, характером самих издаваемых актов. закон – это нормативный правовой акт, принимаемый только высшими органами государственной власти (Федеральным Собранием), представляющими в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самим народом с помощью референдума. В РФ высшей юридической силой обладает Конституция, после нее стоит федеральный конституционный закон, потом федеральный закон, а потом закон субъектов федерации. Подзаконные акты - это принятые компетентным органом и устанавливающие нормы права юридические акты, которые основаны на законе и не противоречат ему. Они бывают: Указы президента, Постановления правительства, приказы и инструкции министерств и ведомств, акты местных органов государственной власти, акты местных органов гос управления, акты муниципальных органов, локальные нормативные акты. 27. Действие нормативных правовых актов во времени. Обратная сила закона. Переживание закона НПА действуют во времени, это означает, что они регулируют только те общественные отношения, которые возникают после вступления их в силу. ФЗ вступают в силу: -дата вступления в силу указана в самом законе. - дата вступления в силу указывается в вводном законе о введение в действие - если не указано иное, ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней с моменты их официального опубликования ( а указы президента и постановления правительства через 7 дней) Не опубликованные законы не подлежат применению.(ст 15 Конст) Законы прекращают свое действие: по истечении сроков, по истечении обстоятельств, в связи с которыми они были приняты, с утратой его силы, в связи с отменой либо изменением. По общему правилу закон обратной силы не имеет, однако, в тех случаях, когда отменяется преступность деяния, либо смягчается наказание, он имеет обратную силу. Это же касается случаев, когда происходит улучшение положения граждан, если это прямо указано в законе. Переживание старым законом нового состоит в том, что отмененный акт продолжает действовать и распространяется на те правоотношения, которые возникли и существовали во время его действия и существуют после отмены прежнего акта и принятия нового. Это обстоятельство указывается в новом акте. 28. Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц НПА действуют на всей территории государства, к его территории относится: часть суши, территория воды, недра, воздушные пространства, обозначенные границами. Границы обозначаются инженерными сооружениями, граница по рекам проходит посередине реки,а по судоходным рекам по середине форватора. К территории гос-ва относятся территории посольства, воздушные суда, морские корабли. Действие нормативных правовых актов по кругу лиц означает, что они действуют в отношении всех лиц юридических и физических, находящихся на территории данного государства и указанных в акте. Из этого общего правила есть исключения: а) лица, пользующиеся правом дипломатического иммунитета. Они подчиняются законам страны пребывания, но не могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законом данной страны. К ним относятся главы других государств, правительств, дипломатические работники; б) иностранцы и лица без гражданства не могут быть субъектами некоторых прав по законодательству страны пребывания, а именно: участвовать в выборах, быть избранными в представительные органы власти, быть судьями и т. д.; в) специальные субъекты права, на которых кроме общих норм распространяются специальные правовые нормы, не имеющие значения для других граждан. К специальным субъектам относятся должностные лица, военнослужащие и др. 29. Система права: понятие и признаки. Предмет и метод правового регулирования как основание деления права на отрасли и институты Система права – это совокупность взаимосвязанных взаимообусловленных элементов, которыми являются отрасли права, подотрасли права, правовые институты и нормы права. Признаки системы права: - Объективность системы права выражается в том, что ее структурные элементы выражают объективно складывающиеся общественные отношения - Согласованность и иерархичность системы права находит выражение в том, что нормы права и другие институты находятся в разных по юридической силе НПА, не противоречивы и дополняют друг друга. - Дифференцированность – данный признак выражается в том, что нормы права, отрасли права регулируют разные, отличающиеся друг от друга общественные отношения. Предмет и метод правового регулирования Все отрасли права делятся на основание предмета и метода правового регулирования. Предмет правового регулирования показывает, что регулирует права, то есть какие общественные отношения подпадают под правовое воздействие. Метод же отвечает на вопрос, как осуществляется правовое регулирование общественные отношений, то есть какие приемы и способы используются законодателем. Основные методы: - императивный – властный метод, не допускающий иного варианта поведения. - диспозитивный – предполагает возможность выбора варианта поведения из предложенного в законе - обязывание - запретительный - материальные и моральные стимулы - применение санкций 30. Отрасль права и институт права как элементы системы права Отрасль права- это совокупность правовых норм, регулирующих какую-либо часть, либо сферу общественных отношений. (Уголовное право, Гражданское) Подотрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих массив однородных общественных отношений в структуре отрасли права. (Избирательное право является подотраслью конституционного права, а наследственное – гражданского права) Институт права – это совокупность однородных правовых норм, регулирующих группы общественных отношений( институт необходимой обороны, институт брака и семьи) Институты права бываю простые и сложные. Сложные включают в себя субъинституты. Договор поставки как институт права включает в себя субъинститут купли продажи, неустойки, штрафа. Нормы права – исходящие от государства, общеобязательные формально-определенные правила поведения, направленные на регулирование общественных отношений. Это первичное звено системы права. 31. Общая характеристика основных отраслей российского права Конституционное право РФ – это совокупность правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с установлением прав и свобод человека и организацией гос власти. Предмет конституционного права- общественные отношения, связанные с правами и свободами человека и организацией гос власти. Метод конституционного права: что касается прав и свобод человека - диспозитивный, что касается органов власти – императивный. Гражданское право РФ – это совокупность правовых норм, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения. Предмет правового регулирования: составляют имущественные и личные неимущественные отношения. Метод исключительно диспозитивный. Административное право представляет собой отрасль права, регулирующую отношения, которые складываются в процессе государственного управления. Метод императивный. Трудовое право – это система норм, регулирующих трудовые отношения рабочих и служащих с предприятиями, организациями. Семейное право представляет собой систему норм, которые регулируют брачно-семейные отношения, связанные со вступлением в брак, его прекращением и усыновлением. Метод диспозитивный. Уголовное право является отраслью права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в связи с совершением деяний, которые предусмотрены Уголовным кодексом; 32. Материальное и процессуальное право. Публичное и частное право Любая система правовых норм подразделяется на материальное и процессуальное право. Одна группа правовых норм закрепляет существующие общественные отношения, тем самым придавая им правовой характер. Другие направлены на реализацию этих норм в жизнь, так как, устанавливая (санкционируя) правовые нормы, государство одновременно определяет порядок их осуществления. Следовательно, к материальному праву относятся конституционное право, гражданское право, уголовное право, административное право, а группу процессуальных отраслей права составляют уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное и административно-процессуальное право. Предметом правового регулирования норм материального права являются общественные отношения, связанные с материальными условиями жизни общества, а нормы процессуального права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации норм материального права.. Все то, что связано с применением норм материального права, – это область процессуального права. Процессуальное право – это в каком-то смысле форма осуществления норм материального права.. Можно сделать вывод: нормы материального и процессуального права тесно связаны между собой и дополняют друг друга. От их согласованности и «жизнеспособности» во многом зависит состояние законности и обеспечение правопорядка в стране. Деление на частное и публичное право – это разделение на группы, которые систематизируют правовые нормы, служащие для обеспечения общезначимых (публичных) интересов, т. е. интересов государства и общества в целом (конституционное, административное, уголовное, процессуальное, финансовое, военное право), и правовые нормы, которые защищают интересы частных лиц (гражданское, семейное, трудовое право и т. д.). 33. Международное и внутригосударственное право В теории права существует два взгляда на соотношение международного и национального права: 1 Теория монизма – считается, что это две различных системы, не пересекающихся друг с другом, существующих самостоятельно. 2 Теория дуализма. Существуют 2 модели: - о том, что международное право обладает верховенством над национальным правом (Кельзер) - национальное право обладает верховенством над международным. 34. Понятие и формы реализации права Реализация права – это воплощение в жизнь правовых норм путем правомерного поведения субъектов правоотношений. Непосредственная реализация, т.е. осуществление права в фактическом поведении, происходит в четырех формах. Форма первая — соблюдение запретов. Здесь реализуются запрещающие и охранительные нормы. Для соблюдения запретов необходимо воздержание от запрещенных действий, т.е. пассивное поведение Форма вторая — исполнение обязанностей. Это реализация обязывающих норм, предусматривающих позитивные обязанности, для чего требуется активное поведение: уплатить налог, поставить товар покупателю, выполнить работу по трудовому договору и т.п. Форма третья — использование субъективного права. В такой форме реализуются управомочивающие нормы, в диспозициях которых предусмотрены субъективные права. Форма четвертая – правоприменение – это форма реализации права, имеющая место в случаях, когда субъекты не могут реализовать свои права самостоятельно. 35. Понятие и признаки применения права. Стадии и принципы правоприменения. Правоприменение - это форма реализации права, имеющая место в случаях, когда сами субъекты не могут реализовать свои права самостоятельно. Такие случаи как: возникновение спора о праве; установление фактов, имеющих юридическое значение; Признаки правоприменения -является государственной властной деятельностью, а также деятельностью негосударственных органов, наделенных правоприменительной функцией в силу закона. -осуществляется в рамках конкретных правоотношений; -осуществляется в установленных государством процессуальных формах; -сопровождается вынесением индивидуального персонифицированного и казуистичного правоприменительного акта. Стадии правоприменительного процесса -установление фактической основы дела - исследование всех существенных юридических фактов; -установление юридической основы дела - выбор соответствующей нормы права и установление её подлинности (действительности); -принятие решения по делу; -оформление правоприменительного акта, в т.ч. в устной форме. Таким образом, применение права — это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм. Применение права имеет следующие признаки: 1) осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти; 2) имеет индивидуальный характер; 3) направлено на установление конкретных правовых последствий — субъективных прав, обязанностей, ответственности; 4) реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах; 5) завершается вынесением индивидуального юридического решения. 36. Понятие и виды правоприменительных актов, их отличие от нормативных правовых актов Итогом правоприменительной деятельности выступают акты применения права. Они фиксируют основные выводы, полученные на других стадиях правоприменения. Акт применения является одним из видов правовых актов, который характеризуется определенными специфическими чертами. Во-первых, акт применения исходит от компетентных органов, поэтому и сам носит государственно-властный характер, охраняется им и обеспечивается государством в его реализации. Во-вторых, он носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и какими и т.д. В-третьих, акт применения права имеет определенную установленную законом форму. Главным отличием правоприменительного акта от нормативно- правового акта является то, что нормативно-правовые акты имеют общеобязательный характер, а правоприменительный акт – строго индивидуален. Акты применения права могут быть самыми различными. В связи с этим их можно классифицировать (объединить в группы) по различным основаниям: . по форме можно выделить: указы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д. . в зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты следует подразделять на регулятивные и правоохранительные. . по своему юридическому значению акты применения права различают основные и вспомогательные . в зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на: акты однократного действия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ); . по предмету правового регулирования различают акты уголовно-правовые, гражданско-правовые, процессуальные и материальные . по внешней форме выражения правоприменительные акты могут быть устными и письменными; . в правоприменительных актах по-разному отражается содержание нормы права: диспозиция и санкция. |