Лекция-заочники. Теория и практика применения тстк
 Скачать 21.57 Mb.
|
|
Технические средства наложения атрибутов таможенного обеспечения и определения их целостности К атрибутам наложенного таможенного обеспечения принято относить свинцовые и пластмассовые пломбы, клейкие ленты и замки разового действия. Атрибуты таможенного обеспечения накладываются таможенной службой на все виды грузовых упаковок: ящиков, коробок, контейнеров, грузовых отсеков транспортных средств, ёмкостей и других прошедших таможенный досмотр и направленных для перемещения через границу, а также на отправки "таможенных грузов" (товаров или транспортных средств, в отношении которых таможенное оформление не завершено), в том числе транзитных товаров, на которые распространяется процедура внутреннего таможенного транзита ВТТ. Постановка атрибутов таможенного обеспечения имеет своей целью обеспечение невозможности извлечения из опечатанных мест грузовых упаковок, транспортных средств или контейнеров внутренних вложений без повреждения наложенных таможенных обеспечении. Наиболее распространённым видом наложения таможенного обеспечения является пломбирование, т.е. постановка пломб, которые с помощью специальной отожжённой пломбировочной проволоки и пломбиратора с определённой комбинацией отличительных знаков навешиваются на досмотренное место или "таможенный груз".  Образцы навешивания свинцовых и пластмассовых пломб с двумя параллельными отверстиями и камерой. Рисунок. 4.1. На Рис.4.1 представлены образцы навешивания свинцовых и пластмассовых пломб с двумя параллельными отверстиями и камерой. Криминалистическая и таможенная практика фиксируют следующие основные способы несанкционированного вскрытия свинцовых и пластмассовых пломб: - пломбировочная проволока разрезается вблизи одного из отверстий пломбы и пломба снимается; при повторном навешивании (восстановлении) обрезанный конец проволоки вводится в предварительно расширенное входное отверстие и зажимается; чтобы конец вводимой проволоки лучше держался в канале пломбы, его немного изгибают (Рис.4.2); - образованный пломбировочной проволокой узел из камеры пломбы вытягивается, расплетается и пломба снимается; для повторного навешивания отверстие камеры слегка расширяется и в него вводится вновь завязанный по направлению прежних витков узел (Рис.4.3). В обоих случаях пломба обжимается через мягкие прокладки. Что касается полиэтиленовых (пластмассовых) пломб, то они обладают рядом недостатков, облегчающих их противоправное вскрытие и повторное навешивание: - в горячей воде полиэтилен размягчается, и если скрученная часть пломбировочной проволоки не была как следует втянута за армировочную скобу (такое встречается в практике довольно часто), то она без особых усилий вытягивается из пломбы;  - полиэтиленовая пломба после сжатия её пломбиратором частично восстанавливает свою первоначальную форму (как бы "пружинит"), что приводит к потере чёткости отображения оттиска, некоторому расширению входных и выходных отверстий, образованию зазора между витками пломбировочной проволоки и поверхностью камеры, в результате чего могут просматриваться края армировочной скобы, проволока может быть раскручена и пломба снята. Сорванная пломба может быть навешена вновь путём простого скручивания концов проволоки, при этом скрутка помещается в труднодоступном для тщательного осмотра месте. Необходимо помнить, что только совокупность указанных выше признаков даёт основание сделать вывод, что пломба вскрыта, т.к. некоторые признаки могут образоваться случайно в результате нарушения сотрудниками таможен отправления правил опломбирования или явиться следствием условий транспортировки.  Определение целостности атрибутов таможенного обеспечения в виде клейких контрольных лент не вызывает каких-либо трудностей. Необходимо только внимательно осмотреть те места грузовой отправки, где произошло их отклеивание или разрыв, и определить, можно ли, используя эти нарушения - естественные или преднамеренные, извлечь содержимое или его детали из упаковки, как правило, повреждённые липкие ленты несут на своём внутреннем клеевом слое информацию о структуре материала, к которому они приклеивались, и, сравнивая конфигурацию, толщину, рельеф, оставшиеся на ленте слои материала (в основном картона, фанеры) с конфигурацией, толщиной и рельефом места повреждения упаковки, можно с достаточной степенью достоверности определить производилось ли отклеивание ленты умышленно или эти места могли быть повреждены при транспортировке. Металлические контрольные ленты в практике работы таможенных органов не применяются. В отечественной таможенной практике, постепенно находит применения весьма широко используемый за рубежом способ наложения таможенного обеспечения в виде пломб и замков "разового действия". Конструкции одноразовых пломб и замков разового действия очень разнообразны и имеют достаточно много модификаций, но они выполнены на основополагающем принципе неразъёмности соединения их составных частей после постановки - без их полного разрушения. На пластмассовых или металлических частях пломб и замков разового действия заранее в заводских условиях нанесены комбинации символов (букв, цифр), которые и фиксируются в соответствующих таможенных и сопроводительных документах на грузовые отправки. На Рис.4.4 представлен внешний вид контрольной, пластиковой пломбы Эдсил-Н предназначенная для опломбирования помещений, контейнеров, автомашин, сейфов, распределительных щитов, емкостей и пр. Пломба состоит из корпуса, представляющего собой замковое устройство затягивающегося типа с шильдиком, и тросика переменного сечения. Пломба маркируется семизначным цифровым кодом, дополнительно возможно нанесение литерного или графического логотипа. Для установки пломбы необходимо: · совместить проушины запорного устройства; · продеть свободный конец тросика через проушины пломбируемого объекта; · вставить конец тросика в отверстие корпуса пломбы со стороны маркировки; · протягивая тросик через замковое устройство пломбы, максимально затянуть его; · проверить правильность установки пломбы - резко потянуть тросик со стороны проушин пломбируемого объекта, пытаясь вытащить его из замкового устройства пломбы. При правильной установке пломбы тросик не должен вытаскиваться. При проверки необходимо проверить целостность пломбы: соответствие маркировки (номер и логотип) и цвета, равномерность материала и цвета пломбы, соответствие геометрических размеров, равномерность диаметра тросика. Снятие пломбы производится ножницами, кусачками путем перекусывания тросика. На Рис.4.5. Представлен внешний вид силовой тросовой пломбы «ТРОС» предназначенной для силового опломбирования помещений, контейнеров, автомашин, емкостей и пр. Пломба состоит из корпуса, представляющего собой замковое устройство затягивающегося типа, и троса одним концом закрепленного в корпусе. Трос - сталь, замок - сталь, корпус - алюминий или пластик. Маркируется пломба шестизначным цифровым кодом, дополнительно возможно нанесение литерного или графического логотипа. Для установки пломбы требуется: · совместить проушины запорного устройства; · продеть свободный конец троса через проушины пломбируемого объекта; · вставить конец троса в отверстие корпуса пломбы; · протягивая трос через замковое устройство пломбы, максимально затянуть его; · проверить правильность установки пломбы - резко потянуть трос со стороны проушин пломбируемого объекта, пытаясь вытащить его из замкового устройства пломбы. При правильной установке пломбы трос не должен вытаскиваться Идеально подходит для опломбирования грузового автотранспорта ленточная, металлическая пломба Фликлок (Рис.4.6). Надежная пломба для опломбирования помещений, контейнеров, автомашин, складских помещений и пр. Пломба состоит из круглой замковой части с замком защелкивающегося типа, и ленты-поводка одним концом закрепленной в корпусе замка из листовой луженой стали, толщиной 0,24мм.  Для установки необходимо: · совместить проушины запорного устройства; · продеть свободный конец ленты-поводка через проушины пломбируемого объекта; · вставить конец ленты в отверстие корпуса пломбы до щелчка; · проверить правильность установки пломбы - резко потянуть за поводок со стороны проушин пломбируемого объекта (или за корпус пломбы), пытаясь вытащить его из корпуса пломбы. При правильной установке пломбы поводок не должен вытаскиваться. Для проверки необходимо проверить целостность пломбы: соответствие маркировки (номер и логотип) и цвета, равномерность материала и цвета пломбы, соответствие геометрических размеров. Снятие пломбы производится ножницами, кусачками путем перекусывания ленты-поводка.  На Рис.4.7. представлен внешний вид силовой пломбы Кликер Контейнер Сил – это высоконадежное силовое самозапирающееся устройство болтового типа. Предназначено для запирания и одновременного опломбирования складских помещений, авиационных, железнодорожных и морских контейнеров, автотранспортных средств и других объектов, имеющих диаметр пломбировочных отверстий не менее 10 мм. и не более 20 мм. Подходит ко всем контейнерам стандарта ISO. Активно используется таможенными органами и грузоперевозчиками Америки и Европейских стран. Технические характеристики: · Силовая пломба состоит: стержень - оцинкованная сталь с покрытием из АВС-пластика; корпус - оцинкованная сталь с покрытием из АВС-пластика. · Размеры: общая длина стержня - 85 мм; рабочая длина стержня - 47 мм; диаметр шляпки стержня - 22.5 мм; диаметр стержня - 9.5 мм; диаметр корпуса - 20 мм. · Температура использования: от -60С до +80С. · Маркировка: шестизначный цифровой код, возможно нанесение логотипа компании. · Установка вручную без специальных приспособлений, снятие спомощью специального инструмента - "Болтореза". · Усилие разрушения не менее 1500 кгс. Установка ЗПУ "Контейнер Сил" производится следующим образом. Стержень ЗПУ вставляется сверху вниз в совмещенные отверстия пломбируемых отверстий. Затем на стержень до упора надевается снизу вверх корпус ЗПУ. Одновременно с этим рекомендуется корпус ЗПУ поворачивать по часовой стрелке вокруг оси стержня. После установки ЗПУ производится проверка надежности замыкания попыткой разомкнуть вручную ЗПУ. При правильном замыкании должен присутствовать свободный ход 2-4 мм корпуса относительно стержня ЗПУ. При этом стержень не должны вытаскиваться (выниматься) из замковой части корпуса ЗПУ. Номер ЗПУ записывается в журнал регистрации. Конструкция ЗПУ позволяет запирать объекты с соосным (совпадающим) расположением пломбировочных отверстий. Перед снятием ЗПУ, путем визуального осмотра, необходимо убедиться в отсутствии следов вскрытия или механических повреждений. При этом необходимо обратить внимание на изменение цвета корпуса и стержня, наличие повреждений на пластиковом покрытии стержня и корпуса, отсутствие свободного хода корпуса относительно стержня ЗПУ, топографию размещения и соответствие порядкового номера, логотипа, а так же геометрических характеристик данного ЗПУ. Снятие ЗПУ "Контейнер Сил" производится с помощью специальных болторезов путем перекусывания стержня ЗПУ. В случае обнаружения следов вскрытия ЗПУ или признаков его разрушения снятие ЗПУ необходимо производить в присутствии комиссии и составлении коммерческого акта произвольной формы в установленном порядке. При этом снятые с опломбированного объекта ЗПУ упаковываются в конверт вместе с копией коммерческого акта и направляются на экспертное исследование. Тоже необходимо произвести и при факте недостачи груза, ценностей. Внедрение в практику работы таможенных органов таких высоконадёжных и удобных технических средств наложения таможенного обеспечения как пломбы и замки разового действия позволит обеспечить более высокую степень защиты грузовых упаковок от преступных посягательств, за счёт практически полного отказа от применения таких уязвимых с точки зрения безопасности атрибутов как свинцовые и пластмассовые пломбы, пломбировочная проволока и сами средства их постановки - пломбираторы. Технические средства таможенного оформления документов в РК Основным этапом таможенного оформления является декларирование товаров и транспортных средств таможенному органу Республики Казахстан. Согласно положениям таможенного законодательства, товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, подлежат декларированию таможенному органу Республики Казахстан. Декларирование может осуществляется в письменной, устной форме, путем электронной передачи данных или в иной форме. Устное декларирование может применяться при таможенном оформлении ручной клади и багажа пассажиров. Примером декларирования в иной форме может служить проход пассажиров в международных аэропортах по «зеленому коридору». В этом случае пассажир своим действием заявляет сотрудникам таможни об отсутствии у него товаров, подлежащих контролю таможенных органов. В практике Республики Казахстан существует различные формы таможенных деклараций, например, при таможенном оформлении вещей физических лиц, при таможенном оформлении почтовых отправлений. В торговом обороте применяется декларирование в письменной форме и путем электронной передачи данных. Основным документом, используемым для декларирования товаров, является грузовая таможенная декларация (ГТД). Грузовая таможенная декларация – официальный документ, установленной формы (ТД1 и ТД2), используемый для выполнения таможенных формальностей при перемещении товаров через таможенную границу РК, при изменении таможенного режима, под который помещается товар, и в случаях, устанавливаемых АТК РК. В торговом обороте применяется декларирование в письменной форме и путем электронной передачи данных. Программа развития таможенной службы Республики Казахстан предусматривает активизацию положения, позволяющего участникам ВЭД, имеющим специализированное программное обеспечение, самостоятельно производить операции по таможенному оформлению. Корпорация «Бизнес-Информ» предлагает АС «Таможенный брокер/декларант» это программное обеспечение, которое позволяет самостоятельно оформлять таможенные документы. Основные функции АС: · Формирование и печать грузовых таможенных деклараций, документов внутреннего таможенного транзита, деклараций таможенной стоимости, корректировки таможенной стоимости и паспорта сделки; · Формирование электронных копий документов и возможность их просмотра; · Поиск и классификация товаров по ТН ВЭД СНГ; · Ведение всех классификаторов в соответствии с правилами заполнения документов; · Возможность настройки системы (заполнение граф для таможенных режимов, схема расчета таможенных платежей, внесение изменений и дополнений в классификаторы и др.); · Автоматическое заполнение граф во всех таможенных режимах; · Расчет таможенных платежей; · Учет специфики таможенных брокеров. АС «Таможенный брокер/декларант» разработана в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, удовлетворяет всем требованиям АТК РК. Более 120 клиентов во многих регионах Казахстана успешно используют АС «Таможенный брокер/декларант» ! Технические требования: Pentium-166, ОП – 32 Мб, свободное место на жестком диске – 50 Мб, видеокарта High Color 800x600, лазерный или струйный принтер. Корпорация «Бизнес-Информ» единственная фирма, которая оказывает услуги по получению разрешения Агентства таможенного контроля на формирование электронных копий таможенных документов. Гарантии – 3 мес. В течение гарантийного срока обновления АС предоставляются бесплатно. До истечения гарантийного срока предоставляется возможность заключить договор на обслуживание АС с ежемесячной оплатой на один компьютер в текущем году. В этом случае корпорация «Бизнес-Информ» предоставляет обновление АС без дополнительной оплаты. Срок начала действия договора начинается по истечении 3-х месячного гарантийного срока обслуживания. При отсутствии договора на обслуживание по истечении гарантийного срока предоставляется возможность по мере необходимости приобретать обновление АС. Также корпорация «Бизнес-Информ» предлагает АС «Учет по процедуре временного хранения» эта программа предназначена для ведения учета и отчетности в местах временного хранения (таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад) Автоматизированная система «Учет по процедуре временного хранения» разработана в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, удовлетворяет всем требованиям АТК РК и используется во многих регионах Казахстана Основные функции АС Формирование уведомлений и кратких таможенных деклараций Ведение журнала регистрации кратких деклараций Ведение книги учета товаров и транспортных средств Формирование отчетов и справок о поступлении и движении товаров, а также налоговых счетов-фактур и актов выполненных работ Согласно законодательству Республики Казахстан оформление таможенных документов не обходится без наличия печати и росписи уполномоченного, ответственного лица.  На Рис.5.1. представлен внешний вид красконаполненых печатей заправляющихся синей, фиолетовой, красной, зелёной или чёрной краской (флэш-технология). Для оформления таможенных документов в основном используются бесцветные или окрашенные штемпельные краски предназначены для защиты документов от подмены или подделки, а также установления их подлинности. В состав штемпельной краски входит специальный люминесцентный маркер, невидимый при обычном освещении. Присутствие этого маркера может быть обнаружено только по характерному свечению при облучении светом длиной волны 365 нм. Для написания росписи используются специальные чернила черного цвета «Черная звезда»  (Рис.5.2), в состав которых входит люминесцентный маркер, позволяющий установить подлинность записи, сделанной этими чернилами. Чернила предназначены для заправки перьевых авторучек. В обычных условиях маркер не выявляется как при освещении видимым светом, так и в ультрафиолетовых лучах. Присутствие маркера может быть обнаружено только на оттиске контрольного фрагмента записи на фильтровальной бумаге по характерному люминесцентному свечению при облучении светом длиной волны 365 нм. Порядок использования: · Заполните авторучку чернилами "Черная звезда". · Сделайте соответствующую запись на защищаемом документе или просто подпишите его. При необходимости проверить подлинность документа следует: · слегка смочить водой небольшой листочек фильтровальной бумаги, снять на него оттиск с контрольного фрагмента записи или подписи, · проверить полученный оттиск при свете длинноволнового ультрафиолетового фонаря. О подлинности судят по возникающему характерному светло-зеленому свечению фрагмента записи на оттиске. |