террористический акт как преступление. Террористический-акт-как-преступление-международного-характера. Террористический акт как преступление международного характера

• Название: Террористический акт как преступление международного характера
• Анкор: террористический акт как преступление
• Дата: 23.05.2023
• Размер: 151.75 Kb.
• Имя файла: Террористический-акт-как-преступление-международного-характера.docx
• Тип: Диссертация; #1153206
• страница: 3 из 16

Глава 1. Общая характеристика терроризма как преступления против общественной безопасности

1. Понятие, сущность и история терроризма

«Терроризм», «террористы», «террористическая деятельность»,

«террористический акт» – эти понятия почки каждый день появляются в средствах массовой информации, вызывая беспокойство и озабоченность наших граждан за своё настоящее и будущее, за свои права и свободы, за свою жизнь и здоровье, жизнь и здоровье своих родных и близких.

В русском языке понятие «терроризм» толкуется в большинстве случаев как устрашение, насильственные действия, насилие или угроза применения такого насилия. В современном юридическом сообществе терроризм (от латинского terror

– страх, ужас) понимается как применение насилия или угроза его применения против отдельных лиц, групп лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных для террористов целей.

При этом ФЗ № 35 в п. 1 ст. 3 даёт следующее определение терроризма: идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Среди учёных нет единого уголовно-правового определения понятия терроризма Салимов К.Н.⁴ склонен считать, что нет смысла искать определение терроризма, которое можно будет считать уникальным, а стоит выявить его




⁴См. Салимов К.Н. Современные проблемы терроризма. М.: Издательство «Щит-М». 2014. С.44.

признаки. Емельянов В.П., в этом случае излагает возможность дать правовое рабочее определение терроризма⁵.

Проводя анализ работ российских учёных, пытавшихся дать определение терроризму, можно увидеть, что почти все авторы пытаются провести разграничение между тремя различными понятиями: «террор», «терроризм»,

«террористический акт».⁶

Если обратиться к ФЗ №35, то в п. 3 ст. 3 можно увидеть определение террористического акта: «террористическим актом является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях», которое аналогично ч. 1 ст. 205 УК РФ.

Горбунов Ю.С. утверждает, что «терроризмом» является применение незаконного насилия, исходящего от негосударственных сил, а вот «террором» будет являться такое же насилие, но исходить оно уже будет от государства.⁷. В нашей стране слово «террор» чаще всего используется в обозначении государственной политики большевиков, которая получила название «красный террор» - комплекс карательных мер, которые проводили большевики в ходе Гражданской войны в России (1917—1923) против социальных групп, провозглашённых классовыми врагами, а также против лиц, которые обвинялись в контрреволюционной деятельности.

Важно отметить, что в первоначальной редакции Уголовного кодекса РФ ст. 205 именовалась не террористический акт, а терроризм. А под ним понималось:





⁵См. Емельянов В.П. Терроризм и преступления террористической направленности. Харьков:

«Рубикон». 2015. С.91-92.

⁶См. Попов В.И. Преступность, угрожающая национальной безопасности России. М.:Изд-во СГУ. 2010. С. 25.

⁷ См. Горбунов Ю.С. Об определении понятий «террор» и «терроризм» // Теоретические проблемы российского права. 2010. №2. С.47.

совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Но в связи с внесением изменений в название ст. 205 УК РФ Федеральным законом РФ

№153-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ⁸ от 27.07.2006 после принятия Федерального закона «О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона

«О противодействии терроризму», стала называться «террористический акт».

Такое изменения является правильным, потому что «терроризм» - это явление жизни общества, а «террористический акт» - это действие, совершаемое в рамках терроризма.

Можно сделать вывод, что «террор» используется партией или правительством с целью сохранить власть в своих руках или оказать влияние на население, для достижения своих интересов, являясь при этом своего рода политическими методами запугивания.⁹

Терроризм можно определить как сложное социально-политическое явление, политически, идеологически или религиозно обоснованное использование насилия или угроз такого насилия, посредством которого происходит устрашение физических лиц для осуществления поставленных перед террористами целей.

Террористический акт в таком случае - это конкретное деяние, напрямую связанное с терроризмом, является формой проявления терроризма.





⁸ Федеральный закон от 27.07.2006 № 153-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму» // Собрание законодательства РФ. 006.

№ 31 (1 ч.), Ст. 3452; http://www.pravo.gov.ru –28.10.2019.

⁹См. Горбунов Е.С. Об определении понятий «террор» и «терроризм». // Журнал российского права. 2010. №2. С.93.

Определяя терроризм как современное явление общества, то чем он является, то что в него входит, его внутренние элементы, дают весомые основания попытаться дать его определение. Нельзя не сказать, что ряд ученых, которые занимаются исследованием терроризма, делают попытки дать определение его сущности.

Затолокин А.А. считает, что можно дать следующее определение сущности терроризма: сущность терроризма будет заключаться в его отличительных признаках, характеристиках, которые присущи только ему. Он выделяет следующие отличительные черты терроризма:

«1. Применение в качестве основных методов насилия и устрашения населения;

2. 
   Выдвижение политических. религиозных, идеологических целей;
   
3. 
   Нанесение ущерба людям, в том числе, не участвующим в конфликте;
   
4. 
   Публичность: признание своего причастия в совершении террористического акта;
   
5. 
   Терроризм можно назвать средством борьбы с более сильным противником.» ¹⁰
   

По его словам, акт устрашения не является целью, а служит только промежуточным звеном среди политических, экономических, религиозных, идеологических целей.

Дикаев С.У. в свою очередь, называет следующие признаки терроризма:

«1. Наличие политической цели;

2. 
   Обязательное применение насилия для устрашения;
   
3. 
   Наличие организованной структуры;
   
4. 
   Нанесение определенного ущерба и гражданам и их имуществу.»¹¹
   

Немецкий криминалист Пфаль-Траузгер А. называет следующие отличительные признаки терроризма:




¹⁰ Затолокин А.А. К вопросу о сущности терроризма. // Уголовное право и криминология. вестник Краснодарского Университета МВД России. 2015. №1. С.23.

¹¹ Дикаев С.У. Терроризм и преступления террористического характера. СПб. 2014. С.61.

«1. Политическая мотивация террористов;

2. 
   Совокупность различных угрожающих действий или угроза их совершения;
   
3. 
   Акции насилия сопровождаются выдвижением к властям требований совершить определённые действия;
   
4. 
   Каждый акт терроризма готовится скрытно, его реализация является неожиданностью для населения и властей;
   
5. 
   Объектов воздействия могут являться как отдельные лица, так и народ или органы власти;
   
6. 
   Чаще всего организаторы объявляют об ответственности за совершение того или иного террористического акта;
   
7. 
   Террористические акты предполагают существование некого внешнего спонсора, который оказывает финансовую, материальную или техническую поддержу террористов.» ¹²
   

Если обратиться к законодательству других стран, то можно увидеть, что, в Великобритании, которой можно назвать одной из первых стран, где произошёл акт терроризма, (первым проявлением террористической деятельности в Великобритании называют акт, получивший название «Пороховой заговор», случившийся в 1605 г). В нынешнее время главным источником и методом борьбы с террористической деятельностью считаются уголовные законы, которые приобретают все большее значение в законодательстве Англии. Определение

«терроризма» приобрело законодательное закрепление в «Террористическом законе 2000 года» (Terrorism Act 2000), ставший в Великобритании основным источником в борьбе с терроризмом. Согласно этому закону террористическими актами будут являться те действия или угроза их совершения, которые ориентированы на оказание воздействия на правительство или какие-либо международные организации или запугивание населения страны или его части, когда они совершаются в целях достижения религиозных, политических и других




¹² Пфаль-Траузгер А. Правый терроризм в ФРГ // Актуальне проблемы Европы. 2016. №7. С.54.

интересов. Такие действия совершаются с применением насилия в отношении населения или причинения значительного материального ущерба, они угрожают жизни и безопасности людей, их мирному существованию, их имуществу, а также национальной безопасности целой страны.¹³

В США после терактов 11 сентября 2001 года, ставших самыми трагическими по числу жертв (погибло около 3000 человек) не получилось дать определение терроризма на законодательном уровне. Госдепартамент США считает, что универсального понятия терроризма не существует. Свод законов, являясь одним из законодательных актов США в борьбе с терроризмом разработал концепцию терроризма и считает, что терроризм относится к преднамеренному насилию, носящим политический и мотивированный характер, совершаемому национальными группами или агентами с одной стороны в отношении невоюющей стороны с другой стороны. Получается, что терроризм в законодательстве США выступает как угроза или применение насилия в политических целях отдельными лицами или группами, действия которых выступают против установленной государственной власти, когда их целями являются наведение страха и ужаса среди мирного населения, запугивание населения, вызывание паники среди людей.¹⁴

Обобщая вышеизложенное, можно выявить такие отличительные особенности терроризма:

Первая отличительная черта терроризма заключается в том, что он создаёт высокую общественную опасность, страх в обществе, панику среди населения возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы такими действиями.

Второй особенностью терроризма является публичный характер его исполнения. В то время, как другие преступления чаще всего совершаются без привлечения к себе внимания, а при информировании только тех лиц, в действиях





¹³ См. Галченко С.С. Понятие терроризма в уголовном праве Англии, США и стран континентальной Европы. // Уголовная политика: теория и практика. Изд-во Краснодар. ун-та МВД России . 2013. №4. С.122-124.

¹⁴ См. там же.

которых виновные заинтересованы, а терроризм без придания ему огласки, без явного и явных предъявлений требований, как правило, не может существовать.

Третьей характеристикой терроризма является специальное создание обстановки страха, подавленности, напряжённости: и может создаваться эта обстановка на социальном уровне и представлять собой социально- психологический фактор, который воздействует на других лиц и принуждает их к каким-либо действиям в интересах террористов или вынужденному принятию их условий.

Четвертой отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении опасное насилие применяется в отношении одних лиц или их имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определённому поведению оказывается на других лиц, т.е. оказывая воздействие на органы власти, террористы при этом применяют насилие в отношении обычных граждан, чтобы органы власти приняли решение, выгодное для террористов, как условие прекращения насилия над этими гражданами.

Если проследить за развитием терроризма, его историей, можно прийти к выводу, что существует он испокон веков. Правильнее сказать, что с незапамятных времён существует насилие, которое направлено против человека. А вот современное понятие «терроризм», которое сейчас является общепринятым, появилось только в ХХ веке.

Одно из первых упоминаний связано с терактами, совершенными в 66-73 гг. до н.э. еврейской политической группировкой зелотов, которые боролись методами террора против римлян за автономию Фессалонии.

В I веке н.э. в Иудее действовала секта, уничтожавшая представителей еврейской знати, а в средние века представители мусульманской секты ассошафинов убивали префектов и калифов. В эти же времена политический террор начали применять некоторые тайные общества.

В Европе ещё Фома Аквинский и отцы христианской церкви допускали возможную идею убийства правителя, который, по мнению этих людей, враждебен своему народу.

В последующей истории можно найти примеры терроризма самого различного плана. Как символы жестокости и неоправданного насилия вошли в историю инквизиция, Варфоломеевская ночь, Великая Французская буржуазная революция, Парижская коммуна. Характерно, что само понятие «террор», как считают некоторые специалисты, возникло именно во время Великой Французской буржуазной революции.

Самым первым проявлением террористической деятельности, по мнению Ткаченко В.В., можно назвать движение партизан, которое произошло в Латинской Америке. Когда разогнали партизанское движение, в этих странах стала проявлять своё активное движение группа лиц, совершив ряд актов, носящих характер диверсионных. В ХХ все больше стало наблюдаться террористическое движение. Например, в 60г. среди палестинских террористов были те, кто угонял воздушные суда с пассажирами, взрывая их в последующем в воздухе, захватывали военную технику, на которой потом воевали, захватывали здания с людьми, совершали диверсионные акты в местах большого скопления народа. ¹⁵

Говоря о самых страшных террористах в истории, сразу вспоминается Усама бен Ладен, ликвидированный американскими силами в мае 2011 г. Он взял на себя ответственность за самый страшный теракт в истории – атака на башни близнецы в Нью-Йорке 11 сентября 2001г. Он принес много зла в этот мир, по его вине погибло огромное количество людей. Еще можно привести в пример Али- Атву, который занимался воздушным пиратством, угонял самолеты с пассажирами, которые взрывали его сообщники террористы-смертники.

Борьба с терроризмом как социально-политическим явлением в жизни общества в России имеет давнюю историю, и на протяжении всего периода правовая квалификация террористической деятельности как преступных деяний использовалась в качестве основного правового инструмента.

В царской России, например, не существовало юридической квалификации терроризма на правовом уровне. Но еще в XVI в таком правовом акте как Судебник





¹⁵См. Ткаченко В.В. Российский терроризм. Проблемы уголовной ответственности. М.:Инфра- М. 2017. С.46.

1550 г. ¹⁶ была сделана попытка ввести ответственность за совершение государственных преступлений.

После революции 1917 г. на первом этапе этого периода в уголовном законе не содержалось ни определения терроризма, ни его состав, не были оговорены формы, в которых он может проявляться, а на втором этапе, когда террористические посягательства получили законодательное закрепление, был введён в действие Уголовный Кодекс РСФСР 1922 г. ¹⁷, в котором содержались помимо других контрреволюционных преступлений статьи, подразумевающие ответственность за акты терроризма.

А Уголовный Кодекс РСФСР 1926 г.¹⁸ вводил ответственность за различные контрреволюционные преступления, в частности, в нем была предусмотрена ответственность за совершение террористических актов совершаемых против лиц, занимающих разные виды постов в эшелоне советской власти или же активных участников рабочих и крестьянских организаций. В УК РСФСР 1960г. среди многих других особо опасных государственных преступлений были предусмотрены нормы об ответственности за террористический акт. В ст. 66 УК РСФСР 1960 г. ¹⁹ «Террористический акт» мог быть совершён двумя формами: при первой форме предполагалась убийство государственного общественного деятеля либо представителя советской власти, а при второй форме шло причинение тяжкого телесного повреждения названным лицам. Целью этого террористического акта был подрыв или оскорбление советской власти.

В конце XX века. терроризм претерпел серьезные изменения. Ныне действующий в стране Уголовный Кодекс РФ значительно расширил состав терроризма, рассмотрев его как общественно опасное деяние против общественной безопасности. Статья 205 УК РФ «Терроризм», расположенная в гл. 24





¹⁶ См. Кошель П. История российского терроризма. - Москва: Гостехиздат. 1995. С.106.

¹⁷ Уголовный кодекс РСФСР 1922г. // Сборник узаконений РСФСР. 1922. №62. С.95.

¹⁸ Уголовный кодекс 1926. М.:Госюриздат. 1957. С. 16.

¹⁹ Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960 // Ведомости ВС РСФСР. 1960. №40. Ст. 591.

«Преступления против общественной безопасности», определяла терроризм как совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также как угрозу совершения указанных действий в тех же целях.

Вывод из всего вышеизложенного состоит в том, что ненависть, враждебность и насилие, которые являются сопутствующими компонентами терроризма, появились еще до нашей эры. Однако долгое время, как в мире, так и в нашей стране, терроризм понимался как политическое преступление, которое, по большей части, было направлено на государственную власть и должностных лиц; террористические акты совершались, в основном, в отношении представителей власти. И только к концу ХХ века терроризм приобрёл иную направленность: жесточайшего явления жизни общества, которое направлено против мира и спокойствия граждан, их жизней, здоровья, носящей цели устрашения мирного населения, создание опасности гибели сотней людей. Один из самых крупных террористических актов в России за последние годы, произошедший 3 апреля 2017 года в Санкт-Петербургском метрополитене, унёс жизни 16 ни в чем не повинных людей, вселил страх и панику в общество и показал, что терроризм является тем мировым злом, с которым нужно бороться самыми жестокими методами и способами. В качестве примера в мировой практике можно сказать о террористическом акте, совершенном 14 июля 2016г., когда выходец из Туниса на 19-тонном грузовике врезался в толпу людей, наблюдавших на Английской набережной в Ницце за солютом в честь взятия Бастилии. В результате совершенного акта 86 человек погибло, 308 получили ранения.