Обязанности и права полиции. Лекция Обязанности и права полиции. Тезисы (конспекты) лекции по дисциплине Административная деятельность полиции тема 3 Обязанности и права полиции. Подготовил Преподаватель кафедры административной деятельности овд
 Скачать 108.5 Kb.
|
|
Воронежский институт МВД России Кафедра административной деятельности органов внутренних дел
Тезисы (конспекты) лекции по дисциплине «Административная деятельность полиции» тема № 3 Обязанности и права полиции.Подготовил: Преподаватель кафедры административной деятельности ОВД майор полиции Д.М. Моргунов «___» сентября 2021 года Обсуждены и одобрены на заседании методической секции кафедры протокол № ___ от «___» сентября 2021 г. Обсуждены и одобрены на заседании кафедры протокол № ___ от «___» сентября 2021 г. 2021Тема3. Обязанности и права полиции.Вид занятия: лекция. Время: 2 учебных часа. Цели занятия: учебная: ознакомить обучающихся с полномочиями и обязанностями полиции; способствовать профессиональному становлению юриста. воспитательная: воспитание обучающихся в духе строгого соблюдения принципов законности, справедливости и гуманизма. развивающая: совершенствование навыков работы обучающихся с юридическими терминами; выявление пробелов в знаниях и их устранение. План: Введение 1. Обязанности полиции. 2. Права полиции. Заключение Дидактическое обеспечение: тезисы (конспекты) лекции. Литература Нормативные правовые акты: О полиции: федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // Рос. газета. – 2011. – 10 фев. Основная: 1. Административная деятельность полиции : курс лекций : доп. МВД РФ / Кудин В. А. ред. ; Департамент гос. службы и кадров МВД РФ ; под ред. В. А. Кудина. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва : ДГСК МВД России, 2018. - 736 с. 2. Административная деятельность полиции: курс лекций. 3-е изд., испр. и доп. / под ред. канд. юрид. наук., проф. В.А. Кудина. М.: ДГСК МВД России, 2018. 736 с. Дополнительная: 1. Шумакова Е. В. Организационно-правовые основы деятельности полиции: курс лекций / Е. В. Шумакова. - Ставрополь : СФ КрУ МВД России, 2020. 2. Занина Т. М. Административно-правовое регулирование оборота и защиты конфиденциальной информации в органах внутренних дел : монография / Т.М. Занина, А.А. Караваев. Воронеж : ВИ МВД России, 2018. 104 с. Введение Полиция, защищая права и свободы человека, обеспечивая правопорядок и законность, охрану интересов организаций и предприятий, борьбу с различными правонарушениями и преступностью, по праву входит в систему правоохранительных органов. Ее роль в механизме правоохраны характеризуется правовым статусом, т.е. совокупностью юридических прав и обязанностей. По мнению ученых-административистов, права и обязанности государственного органа неразделимы, каждое право одновременно является обязанностью органа и, наоборот, каждая обязанность – его правом. Только четкое понимание правового статуса полиции позволит в будущем эффективно реализовывать возложенные на сотрудника полиции должностные обязанности. 1. Обязанности полиции Исходя из поставленных перед полицией задач, все обязанности, возложенные на нее статьей 12 ФЗ «О полиции», можно свести в следующие группы. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств. С этой целью полиция обязана осуществлять: прием и регистрацию заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях, происшествиях; прибытие на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия; оказание первой помощи лицам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев; выявление причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению. Прием и регистрация заявлений, сообщений и другой информации о преступлениях, административных правонарушениях и иных происшествиях, принятие по ним решений, действия по прибытию на место происшествия осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами различных ведомств, в том числе на основании Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29 августа 2014 г. № 736, а также иными приказами МВД России. Регистрация сообщений о происшествиях осуществляется в КУСП круглосуточно в дежурных частях ОВД независимо от территории оперативного обслуживания. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений: принятие мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан; участие в мероприятиях по противодействию терроризму и в обеспечении правового режима контртеррористической операции, а также в обеспечении защиты потенциальных объектов террористических посягательств и мест массового пребывания граждан; контроль (надзор) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них судом запретов и ограничений; участие в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы условно; проведение государственной дактилоскопической и геномной регистрации; осуществление контроля в сфере миграции. Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам: производство дознания по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым необязательно; выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, производство предварительного следствия по которым обязательно; исполнение решения суда (судьи), письменных поручений следователя, руководителя следственного органа, органа дознания о производстве отдельных следственных действий, проведении оперативно-разыскных мероприятий, задержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, о производстве иных процессуальных действий, оказание содействия в их осуществлении; осуществление оперативно-разыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях; содержание, охрана, конвоирование задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. Розыск лиц: осуществление розыска лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей или специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; несовершеннолетних, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа органа управления образованием; уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; уклоняющихся от недобровольной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; пропавших без вести; осуществление розыска похищенного имущества; установление имущества, подлежащего конфискации; оказание содействия учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания, либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок. Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний – пресечение административных правонарушений и осуществление производства по делам об административных правонарушениях. Обеспечение безопасности и правопорядка в общественных местах: обеспечение безопасности граждан и общественного порядка на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах и других общественных местах; при проведении публичных и массовых мероприятий; принятие при чрезвычайных ситуациях неотложных мер по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра; обеспечение общественного порядка при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий. Обеспечение безопасности дорожного движения: осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; регулирование дорожного движения; оформление документов о дорожно-транспортном происшествии; осуществление государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения; прием экзаменов на право управления автомототранспортными средствами, трамваями, троллейбусами и выдача водительских удостоверений; регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним; осуществление сопровождения транспортных средств; согласование маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Обеспечение в сфере оборота оружия: п. 21 ст. 12 ФЗ «О полиции» участвовать в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, в мероприятиях по контролю за обеспечением условий хранения (сохранностью) гражданского, служебного, боевого и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, находящихся в собственности или во временном пользовании граждан; в местностях, в которых отсутствуют подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, изымать оружие, принадлежавшее умершему собственнику; уничтожать оружие, боеприпасы, патроны к оружию, изъятые полицией по уголовным делам; проводить по направлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, контрольный отстрел из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом, за исключением вновь изготовленного оружия перед его реализацией; осуществлять в установленном порядке прием и хранение изъятого, добровольно сданного и найденного огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ; осуществлять прием, хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; (п. 22 в ред. Федерального закона от 05.12.2017 № 391-ФЗ) при поступлении запроса от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, предоставлять информацию в целях вынесения заключения о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности или заключения о невозможности допуска к осуществлению частной детективной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности; Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц. Осуществление экспертно-криминалистической деятельности – проведение экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, исследования по материалам оперативно-разыскной деятельности. Иные обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в Федеральный закон «О полиции». 2. Права полиции В целях реализации возложенных на полицию обязанностей, ей предоставляется широкий круг прав. В частности, статья 13 Федерального закона «О полиции» устанавливает следующие права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий; проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно, если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных Федеральным законом; вызывать в полицию граждан и должностных лиц по расследуемым уголовным делам и находящимся в производстве делам об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; запрашивать и получать на безвозмездной основе по мотивированному запросу уполномоченных должностных лиц полиции сведения, справки, документы (их копии), иную необходимую информацию; беспрепятственно посещать государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами; патрулировать населенные пункты и общественные места, оборудовать при необходимости контрольные и контрольно-пропускные пункты, выставлять посты, в том числе стационарные, и заслоны, использовать другие формы охраны общественного порядка; требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; производить следственные и иные процессуальные действия; проводить оперативно-разыскные мероприятия; применять в процессе контроля (надзора) меры наблюдения за ходом социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы; направлять представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений; доставлять граждан, в т.ч. несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, либо в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции; применять меры процессуального обеспечения; истребовать для проведения экспертиз предоставление образцов и каталогов своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы; осуществлять в целях обеспечения безопасности граждан и общественного порядка совместно с организаторами публичных и массовых мероприятий личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе на территории сооружений, на участки местности либо в общественные места, где проводятся такие мероприятия, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие территории, участки местности и в такие общественные места; производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения; запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения; проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов, а также проверки объектов, где они обращаются, мест утилизации боеприпасов; требовать от граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых полицией объектах; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в охранной деятельности, в сфере оборота оружия и обеспечении сохранности государственной и муниципальной собственности; проводить при осуществлении контроля за обеспечением авиационной безопасности в области гражданской авиации проверки соблюдения правил предполетного досмотра, пропускного и внутриобъектового режимов; участвовать в налоговых проверках по запросам налоговых органов Российской Федерации; получать сведения, составляющие налоговую тайну; применять меры государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; применять в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции меры и временные ограничения, установленные федеральными конституционными законами и федеральными законами; использовать в деятельности информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; привлекать граждан с их согласия к внештатному сотрудничеству; использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации в целях установления обстоятельств совершения преступлений, лиц, их совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, и лиц, пропавших без вести; беспрепятственно пользоваться в служебных целях средствами связи, принадлежащими государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, не терпящих отлагательства,- средствами связи, принадлежащими негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам; использовать в случаях, не терпящих отлагательства, транспортные средства, принадлежащие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям (за исключением транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств, представительствам международных организаций), а в исключительных случаях - транспортные средства, принадлежащие гражданам. Использование полицией предоставленных ей прав возможно только в целях исполнения обязанностей, возложенных на полицию Федеральным законом «О полиции». Заключение Итак, возлагаемые на полицию обязанности, равно как и права, которыми наделяются сотрудники полиции, являются необходимым элементом их правового статуса и тем средством, которое позволяет решать стоящие перед полицией задачи. Успешное усвоение содержания лекции позволяет успешно реализовывать права и обязанности полиции, осознавая в полной мере правовую природу и пределы применения полицией мер государственного принуждения. |