|
|
Презентация ОРВ в РФ. Тымченко Е. В. Группа идо зб гму 20 кт
Порядок формирования основ нормативного правового регулирования внедрения и проведения ОРВ в россии
Выполнила: Тымченко Е.В.
Группа: ИДО ЗБ ГМУ 20 КТ
Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного (муниципального) регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек субъектов предпринимательской и иной деятельности, потребителей, государства (далее – социальные группы), подвергающихся воздействию регулирования, для определения наиболее эффективного варианта регулирующего решения. Цель
Целью ОРВ является повышение качества регулирования с помощью детального формализованного анализа создаваемых им последствий для различных социальных групп и общества в целом.
Так, ОРВ не является абсолютно новым элементом государственного управления для стран, входивших в состав бывшего СССР. Ежегодные отчеты о выполнении пятилетних планов, методики прогнозирования социально-экономического развития, ключевые показатели достижения плана, эталонные сравнения с определенными допущениями могут быть сопоставлены с современными инструментами оценки программ и политик. Современный институт ОРВ направлен на создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, осуществления инвестиций, ограничения избыточного регулирования в экономике Формирование предпосылок для внедрения ОРВ (2006 – 2010 гг.).
- Концепция административной реформы в 2006 – 2010 гг. (расп. Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р): для «предотвращения появления новых избыточных функций федеральных органов исполнительной власти необходимо разработать и законодательно закрепить процедуру публичного доказательства необходимости введения дополнительных функций».
- Пост. Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 437 МЭР РФ наделено полномочиями по подготовке заключений об ОРВ на проекты актов Правительства РФ, НПА и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти.
- Первый НПА, непосредственно вводящий процедуры ОРВ в РФ – пост. Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ».
- Летом 2010 г. в МЭР РФ создан Департамент оценки регулирующего воздействия. 31 августа 2010 г. МЭР РФ издан приказ № 398 «Об утверждении Положения о Порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия»
Целью проведения оценки регулирующего воздействия является выявление положений:
- вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению;
- способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
(пост. Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336)
Объектами ОРВ являются проекты нормативных правовых актов, регулирующие отношения:
- в области организации и осуществления государственного контроля (надзора);
- в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг;
- в области безопасности процессов производства.
Внедрение института ОРВ в России
- С 2010 г. – на федеральном уровне
- С 01.01.2014 – на уровне субъектов РФ
- С 01.01.2015 – на уровне городских округов
- С 01.01.2016 г. - на уровне муниципальных районов городских округов и внутригородских территорий
«Конфигурация» информационной системы ОРВ в РФ
- regulation.gov.ru - федеральная площадка для организации процедуры ОРВ и проведения публичных консультаций.
- orv.gov.ru - главный информационный ресурс об ОРВ.
- интерактивное приложение, то есть внутренний учет, систематизация и статистика по ОРВ.
- региональные порталы по ОРВ, функциональные ресурсы для проведения оценки в субъектах.
По оценкам специалистов, такая единая система – новшество в информационных системах, «такого больше нигде нет»
Заключение
Оценка регулирующего воздействия представляет собой самостоятельный вид экспертизы нормативных правовых актов, проектов государственного регулирования и проектов нормативных правовых актов, которая обладает особым предметом исследования, задачи которого не могут быть решены посредством применения иных видов экспертиз нормативных правовых актов. В результате проведения процедуры оценки регулирующего воздействия формируются обосновывающие материалы, которые прилагаются к предложению о введении регулирования и представляются на рассмотрение должностного лица или органа, который несет ответственность за принятие эффективных решений в области формирования государственной политики. Спасибо за внимание!
|
|
|
Скачать 190.9 Kb.