орв. ОРВ мосиевский. Контрольная работа по дисциплине Оценка регулирующего воздействия Институт заочного и очнозаочного обучения
 Скачать 19.56 Kb.
|
|
Министерство науки и ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Уральский государственный экономический университет» (УрГЭУ) КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА по дисциплине Оценка регулирующего воздействия
СодержаниеЗадание 1 3 Задание 2 6 Тест 1 (теоретический) 8 Тест 2 Вопросы по проведению процедуры ОРВ 9 Тест 3 Вопросы по процедуре ОРВ в России (пркактикоориентированный) 9 Задание 1С 2011 года Свердловская область была включена в перечень субъектов Российской Федерации, в которые Минэкономразвития России направляются проекты нормативных правовых актов федеральных органов власти для проведения ОРВ. С 1 января 2013 года в Свердловской области было принято решение о внедрении института ОРВ в отношении проектов нормативных правовых актов Свердловской области. Министерством экономики Свердловской области утверждено типовое соглашение о взаимодействии между Министерством экономики Свердловской области и организациями при проведении оценки регулирующего воздействия. В настоящее время процедура ОРВ проводится в соответствии с Областным законом от 14 июля № 74-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов Свердловской области и муниципальных нормативных правовых актов», постановлением Правительства Свердловской области от 26.11.2014 г. № 1051-ПП «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Свердловской области и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области». В соответствии с вышеуказанным Постановлением процедура ОРВ состоит из: 1) ОРВ по проектам нормативных правовых актов Правительства Свердловской области и органов исполнительной власти Свердловской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности; 2) Экспертизы действующих нормативных правовых актов. ОРВ по проектам нормативных правовых актов. ОРВ является инструментом всесторонней оценки эффектов разрабатываемого правового регулирования и проводится в целях выявления в проекте нормативного правового акта положений, которые: вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению; способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; способствуют возникновению необоснованных расходов консолидированного бюджета Свердловской области; необоснованно способствуют ограничению конкуренции; приводят к невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также сложившегося в Свердловской области уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг. Процедура ОРВ проводится с учетом степени регулирующего воздействия (о степенях регулирующего воздействия см. ниже) проекта акта и состоит из следующих этапов: а) размещение уведомления о подготовке проекта акта на официальном сайте (предварительная ОРВ, обязательна для актов Правительства Свердловской области и актов исполнительных органов государственной власти Свердловской области высокой степени регулирующего воздействия, может быть проведена по проектам актов средней и низкой степени регулирующего воздействия по решению руководителя профильного органа-разработчика); Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составить сводку предложений. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта. б) разработка проекта акта, составление уведомления о проведении публичных консультаций, размещение на официальном сайте для публичного обсуждения, подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия; В случае принятия решения о разработке проекта акта разработчик подготавливает текст проекта акта и уведомления о проведении публичных консультаций. Профильный орган размещает на официальном сайте проект акта и уведомление о проведении публичных консультаций и проводит публичные консультации. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, поступившие в установленный срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта акта и уведомления о проведении публичных консультаций, и составить сводку предложений с указанием сведений об их учете или причинах отклонения. По результатам публичного обсуждения профильный орган подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия (далее – заключение), которое состоит из доработанного по результатам публичных консультаций уведомления о проведении публичных консультаций и сводки предложений. в) проверка заключения об оценке регулирующего воздействия и размещение на официальном сайте. Заключение об оценке регулирующего воздействия, подготовленное профильным органом, направляется разработчику акта, а его копия – в Уполномоченный орган (Министерство экономики Свердловской области для размещения на официальном сайте. В случае, если ОРВ проводится по акту Правительства Свердловской области или акту исполнительного органа государственной власти Свердловской области, профильный орган является разработчиком, поэтому профильным органом готовится итоговая редакция проекта акта. Министерство экономики Свердловской области проводит проверку заключения, а также соответствия порядка проведения процедуры ОРВ требованиям законодательства. В случае выявления нарушений, неполноты и/или некорректности приведенной в заключении информации уполномоченный орган возвращает профильному органу пакет документов для доработки. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, разработчик может принять мотивированное решение об отказе в подготовке проекта акта или его доработке. Если разработчик готовит итоговую редакцию проекта акта, он направляет ее в уполномоченный орган. Если принято решение об отказе в разработке акта, разработчик направляет соответствующую информацию в уполномоченный орган. Все документы, составленные в ходе проведения ОРВ, размещаются на официальном сайте. Экспертиза действующих актов. Экспертиза состоит из следующих этапов: а) формирование плана экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области; План формируется Уполномоченным органом – Министерством экономики на основании результатов проведенной ОРВ проектов нормативных правовых актов Свердловской области, результатов мониторинга реализации действующих нормативных правовых актов Свердловской области, поручений Губернатора и Правительства Свердловской области, обоснованных предложений о проведении экспертизы, поступивших от любых заинтересованных лиц. Проект плана в обязательном порядке подлежит рассмотрению на Координационном совете по ОРВ и, по результатам рассмотрения, утверждается приказом Министерства экономики Свердловской области. б) подготовка заключения о проведении экспертизы нормативного правового акта. Исполнительный орган государственной власти Свердловской области, принявший оцениваемый нормативный правовой акт и (или) к компетенции и полномочиям которого относится исследуемая сфера общественных отношений, подготавливает и представляет в Уполномоченный орган проект заключения о результатах экспертизы. Уполномоченный орган размещает его для публичного обсуждения. По итогам публичного обсуждения проект заключения корректируется Уполномоченным органом. Также для проведения экспертизы создаются специальные рабочие группы по отраслевым сферам регулирования актов, вынесенным на экспертизу. В итоговом заключении Уполномоченным органом делаются выводы об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, о необходимости подготовки предложений по внесению изменений в акты, имеющие более высокую юридическую силу и иные. Проект заключения подлежит обязательному рассмотрению Координационным советом по ОРВ. Одобренный проект заключения подписывается Министром экономики и направляется в соответствующие органы исполнительной власти Свердловской области. Также Уполномоченный орган по итогам экспертизы может направить в адрес Председателя Правительства Свердловской области предложения по внесению изменений в нормативную правовую базу Свердловской области. Задание 2Важнейшим элементом ОРВ являются публичные консультации. Они предполагают получение обратной связи от субъектов предпринимательской деятельности и иных заинтересованных лиц по предлагаемым инициативам в целях более точного определения рисков возникновения негативных эффектов от регулирования, а также расчета «издержек соблюдения», которые дополнительно возникнут у указанных субъектов в связи с введением нового регулирования. В целях определения стандартов проведения публичных консультаций распоряжением Правительства Свердловской области утвержден Типовой порядок проведения публичных консультаций при осуществлении ОРВ. Порядок устанавливает особенности проведения публичных консультаций на различных этапах проведения ОРВ, определяет, что основной формой проведения публичных консультаций является размещение уведомлений и извещений на официальном сайте «Административная реформа в Свердловской области». В целях сотрудничества при проведении ОРВ, в том числе участия в публичных консультациях Министерством экономики разработано типовое Соглашение о сотрудничестве при проведении ОРВ с организациями, представляющими интересы предпринимательского сообщества. В настоящее время соответствующие соглашения о сотрудничестве заключены с региональными отделениями организаций: Опора России; Деловая Россия; Торгово-промышленная палата; Союз промышленников и предпринимателей. Также соглашения о сотрудничестве заключены с: Институтом экономики УрОРАН; Свердловской региональной Ассоциацией выпускников Президентской программы; ОАО «Пивоваренная компания Балтика» (по вопросам регулирования алкогольного рынка). По итогам 2013 года поступили 73 пакета предложений по доработке акта, 80 мнений о поддержке акта. Наиболее активным участником публичных консультаций в рамках ОРВ по проектам актов стал Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей. В рамках публичных консультаций поступали предложения от следующих организаций, помимо заключивших соглашение о сотрудничестве: НП «Союз животноводов Урала»; НП СРО «Гильдия строителей Урала»; Филиал ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога; Представительство Внешэкономбанка в г. Екатеринбурге; ОАО «Екатеринбургская электросетевая компания»; ОАО «МРСК Урала» филиал Свердловэнерго»; Федеральная служба регистрации, кадастра и картографии; Земельный комитет г. Екатеринбурга; Министерство здравоохранения Свердловской области; Департамент общественной безопасности Свердловской области; Следственное управление Следственного комитета России по Свердловской области НП «Общественный центр предпринимателей потребительского рынка г. Екатеринбурга»; ГКУ СО «Управление автодорог»; НП «Клуб отельеров»; АНО «АСИ»; Центр экономического и правового регулирования «Консультант»; «Хайнекен» и ряд иных пивоваренных компаний региона; Корпорация развития среднего Урала. В заключительной части представлены направления и задачи по развитию института оценки регулирующего воздействия в Свердловской области на 2014 год. Напомним, что оценка регулирующего воздействия направлена на оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или существующего государственного регулирования, выявление административных барьеров в действующих и разрабатываемых нормативных актах. Целью ОРВ является повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности учета мнений различных групп и установления баланса интересов как на стадии подготовки проекта нормативного правового акта, так и на стадии экспертизы действующего государственного регулирования. В Свердловской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов и экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области внедрены с 1 января 2013 года. Область в 1-м и 4-м квартале 2013 года стала лидером рейтинга регионов России по внедрению оценки регулирующего воздействия и обсуждению проектов нормативных правовых актов по итогам исследований, проводимых Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства. Среди ключевых достижений 2013 года необходимо отметить формирование целостной системы проведения оценки регулирующего воздействия по проектам и действующим нормативным правовым актам Свердловской области и выстраивание конструктивного взаимодействия с предпринимательским сообществом. Тест 1 (теоретический)1.С какого года ОРВ проводится в России? с 2010 года с 2012 года с 2013 года 2.Какой документ НЕ утвержден приказом Минэкономразвития России от 27 мая 2013 г. № 290? Форма сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия Методическое руководство по применению модели стандартных издержек Форма заключения об оценке регулирующего воздействия 3.Каким федеральным нормативным документом в России ОРВ внедрена на региональный уровень? Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 176-ФЗ 4.Какое постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года? Постановление Правительства Российской Федерации № 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Постановление Правительства РФ № 633 "Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности" Тест 2 Вопросы по проведению процедуры ОРВ1.По результатам публичных консультаций готовится: Сводка предложений Заключение об ОРВ Экспертное заключение бизнес-ассоциации 2.В рамках какой из перечисленных международных организаций разрабатываются методические руководства по ОРВ? Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе Организация экономического сотрудничества и развития Организация американских государств 3.Укажите правильный состав чисел: 601, 1318, 175, 260 159, 1009, 601, 167 83, 290, 1318, 601 4.С чего начинается оценка регулирующего воздействия: Идентификация целей регулирования Идентификация проблемы Идентификация вариантов регулирования 5.Какие степени воздействия выделяет процедура ОРВ? Высокая, средняя, низкая Степени не выделяются Значительная, не значительная 6.Возможно ли продолжение разработки проекта в случае отрицательного заключения об ОРВ? Невозможно до получения положительного заключения Возможно по усмотрению разработчика Возможно, но только с обоснованием продолжения разработки 7.Укажите верные составляющие базовой процедуры ОРВ: Текст проекта, Заключение об ОРВ, Принятие акта Уведомление, Текст проекта, Заключение об ОРВ, Принятие акта Заключение об ОРВ, Принятие акта Тест 3 Вопросы по процедуре ОРВ в России (пркактикоориентированный)1.В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. № 1318, если выявлено несоблюдение разработчиком Правил проведения ОРВ, то уполномоченный орган: Самостоятельно проводит OPB В заключении делается соответствующий вывод и дается указание на необходимость проведения процедур, предусмотренных Правилами В заключении не оценивается выполнение Правил, а только делаются выводы о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц 2.Может ли Минэкономразвития России по итогам экспертизы действующих актов инициировать отмену норм? Да, через Генеральную прокуратуру РФ Да, через Минюст России Да, через Администрацию Президента РФ 3.С какой даты вводится обязательная ОРВ в городских округах, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации? с 1 января 2014 г. с 1 января 2015 г. с 1 января 2016 г. |