Терроризм. Букало Реферат Торроризм БЖД. Типы и характер террористических актов
 Скачать 252.53 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «КРЫМСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В.И. Вернадского» (ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского) ТАВРИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Реферат по дисциплине «Безопасность природной среды и жизнедеятельности человека» На тему: «Типы и характер террористических актов». Обучающегося У-БС-О 2126 Форма обучения очная Выполнил: Букало Артем Александрович Содержание
Введение История человеческой цивилизации свидетельствует о том, что насилие всегда было одним из факторов развития. В течение тысячелетий с помощью насильственных методов разрешались политические, социальные и экономические противоречия между народами и странами. Нередко силовое принуждение становилось лидирующей стороной международного общения. Во времена Древнего Востока, Греции и Рима складывались европейские культурные модели, которые в Средние века и в Новое время получили статус образцов. Именно тогда зарождались и развивались формы власти, сохранявшиеся потом тысячелетиями. Политическая и военная история нашей цивилизации представляет собой непрерывную цепь событий, связанных с применением насилия и даже, по мнению ряда исследователей, террористических актов. Данные факты также нашли свое отражение во многих письменных хрониках древности. Впервые понятие «террор» (от лат. «terror» – страх, ужас) появляется в литературных произведениях Древнего Рима как эмоциональное восклицание «Страх и ужас!», общеупотребительное выражение для передачи драматизма описываемой ситуации. В период Ренессанса, когда римское литературное наследие получило общеевропейскую известность, выражение «Страх и ужас!» стало устойчивым словосочетанием и употреблялось как политическое обозначение в эмоциональной оценке кровавых событий. Именно в это время "terror" стал самостоятельным, беспереводным термином. Современное значение этого слова – политическое насилие, имеющее целью вызвать страх в обществе, - закрепилось в связи с событиями Великой французской революции конца XVIII века. Таким образом, история термина "terror" на тысячелетия старше того явления, которое мы привыкли понимать, когда слышим о нем сейчас. Таким образом, террор (терроризм) – способ решения политических проблем методом насилия. Применение насильственных методов в политике осуществляется как государствами в отношении политической оппозиции, так и различными подпольными группами против господствующих классов и государственных институтов. Действия государства в отношении своих граждан и политической оппозиции с целью парализовать волю к сопротивлению и утвердить свое господство понимаются как репрессивные. Опасность международного терроризма угрожает любой стране мира, национальная безопасность каждого государства должна включать меры по борьбе с терроризмом, поэтому тема работы является актуальной. Цель работы: изучить понятие «терроризм», «террористический акт» и определить основные виды терактов. В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи работы: - раскрыть сущность и основные составляющие понятия «террор»; - изучить виды терроризма; - рассмотреть особенности международного терроризма. 1. Характеристика террористических действий, виды терактов Под терроризмом чаще понимается насильственная деятельность оппозиционных политических групп по отношению к гражданам (в том числе иностранным) или имуществу с целью добиться политических уступок со стороны государства. Сегодня терроризм – это не только диверсанты-одиночки, угонщики самолетов, убийцы-камикадзе, это – и мощные структуры с соответствующим оснащением и доступом к информации, современным технологиям. Терроризм непосредственно связан с проблемой выживания человечества, обеспечения безопасности государств. Важно упреждать террористические акты за счет правильно поставленной оперативной деятельности, планирования и подготовки к срыву намеченных террористических действий. Делая уступки, следует придерживаться принципа максимальной минимизации. Тем более это касается возможных жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции. На рис. 1. Приведена статистика по пострадавшим в результате террористических актов в 2016 году.  Рис. 1. Статистика пострадавших в терактах за 2016 г., человек. Цель террористических действий – достичь изменения политики, оказывая устрашающее воздействие на власти, группы населения, представителей иностранных государств и международных организаций. Террористическую деятельность могут вести террористы-одиночки, террористические группы и организации (в том числе международные при поддержке определенных государств). Терроризм осуществляется как борьба подпольная, насильственная, целенаправленная, управляемая, идеологизированная. Жертвы терроризма могут быть случайными или выборочными (представляя собой символы каких-либо институтов). Террористический акт выполняет функции устрашения определенной категории лиц, либо пропагандирует идеи террористов. Существуют три основных взгляда на природу терроризма (исходя из боевых проявлений террористической деятельности, криминальных и социально-политических): 1) терроризм рассматривается как специфический вид вооруженных действий и определяется как вооруженный конфликт низкой интенсивности); 2) терроризм как вид уголовной преступности; 3) терроризм как вид политической борьбы, формирующийся на основе социально-политического протеста. Терроризм появляется как ответная реакция на длительное затягивание политических проблем. Фактически терроризм вырастает на основе значимых общественных противоречий К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Иногда уголовная преступность приобретает террористические масштабы. Если проследить хронологию террора в настоящее время, то она идет по нарастающей, как по количеству жертв, так и по жестокости исполнителей. Созданы международные террористические организации, которые финансируются на деньги нефтяных магнатов арабских стран и общественных организаций. Все террористические акты приукрашают «религиозными целями». Терроризм в настоящее время – наиболее распространенная форма возмездия. Это жестокая, опасная, трудно предсказуемая и живучая практика. Терроризм может быть активным и пассивным, он может вестись как в мирное, так и в военное время. Терроризм – тяжкое уголовное преступление против личности, общества (нации), государства, всего человечества. В мире насчитывается более 50 террористических организаций. Основные террористические организации мира: «Ирландская республиканская армия (ИРА)», «Аум Синрике», «Хамас», созданная Бен Ладеном «Аль-Каида» и «Мировой фронт джихада», многочисленные террористические группы и организации экстремистского ваххабитского толка. Все насильственные террористические действия обобщаются термином террористический акт. Террористический акт – совершение взрыва, поджога, убийств или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления экологической катастрофы, или иных особо тяжких последствий. Осуществляется в целях противоправного воздействия на принятие решения органами власти, международными организациями. События последних лет показывают значительный рост числа террористических актов. Так, в 1991-2001 гг. в мире было совершено 4164 теракта, в которых погибло 27633 человека. Наиболее чудовищные из них: теракт 11 сентября 2001 года в США, когда под обломками Всемирного торгового центра погибли более 3000 человек; теракт в Театральном центре на Дубровке в Москве в октябре 2002 года, когда террористами было захвачено в заложники более 1000 человек, из которых 120 погибли; теракт в Ницце 14 июля 2016 года, когда злоумышленник протаранил грузовиком толпу людей, праздновавших национальный праздник Франции, в результате чего погибли 86 человек. По масштабу современный терроризм включает четыре вида: - глобальный (международный); - государственный (национальный); - групповой (против социальной группы, семьи); - индивидуальный (против личности). Терроризм также подразделяется на внутренний и международный. Внутренний терроризм – действия граждан или организаций собственной страны, а последствия акций не выходят за ее границы. Международный терроризм тот, когда в результате действий субъектов – граждан или организаций одной или нескольких стран – оказывается воздействие на международные отношения, международный правопорядок. Цель нарушения мирного сосуществования государств и народов заключается прежде всего в стремлении к осложнению международной ситуации, росту напряженности в межгосударственных отношениях. В худшем случае данная цель выражается в провокации войны или вооруженного конфликта как международного, так и внутреннего характера. По целям, задачам и признакам проявления различают: - политический; - общественно-социальный; - религиозно-этнический (сектантский); - морально-психологический; - уголовно-криминальный. По средствам и формам терроризм может быть традиционным, когда используются огнестрельное и холодное оружие, взрывчатые вещества, яды и другие известные способы угроз и убийств, и технологическим, когда преступным целям служат новейшие достижения в области информационных и компьютерных технологий, радиоэлектроники, ядерной технологии, генной инженерии, иммунологии, биологии и др. Цели и задачи терроризма могут достигаться различными методами. Активный терроризм: диверсии различного характера; вооруженные нападения бандитских и диверсионных групп; физическое уничтожение людей; взрывы, пожары, порча и уничтожение материальных и других ценностей; вооруженный захват транспортных средств (самолетов, морских и речных судов, автобусов); захват заложников, насильственное ограничение свободы людей, принуждение их к уголовной и другой опасной деятельности и т.д. Пассивный терроризм: пропаганда экстремистских идей; саботаж, шантаж, интриги и угрозы (запугивание людей); морально-психологическое давление; политическая, деловая и морально-нравственная дискредитация; отмывание денег в особо крупных размерах; нелегальное массированное насыщение рынка фальшивой валютой, наркотиками и оружием. По характеру и методам исполнения терроризм может быть: - ядерный; - химико-биологический; - технологический (сельскохозяйственный); - электронный; - терроризм с применением взрывных и других опасных устройств. Теракты с выбросом биологически опасных веществ (далее – БОВ) возможны на предприятиях, в научно-исследовательских учреждениях, занимающихся БОВ, а также на транспорте при их перевозке. По мнению экспертов, компоненты химического и биологического оружия сейчас доступны террористам как никогда ранее. В ряде государств террористы пытаются создать биологическую рецептуру, подобную вирусу Эбола, и патогенные типы микроорганизмов, способные воздействовать на определенные этнические группы и расы. Особую озабоченность вызывает то, что многие из них в состоянии вести обмен информацией по химическому и биологическому оружию через сеть Интернет. Отдельные инциденты с применением БОВ уже имели место. Так в 1972 году была пресечена попытка националистической группы «Минитмены» с помощью синильной кислоты заразить систему кондиционирования воздуха в здании ООН в Нью-Йорке. Тогда же при аресте фашистской группы «Орден восходящего солнца» изъяли более 30 кг культуры возбудителя брюшного тифа, которую планировалось использовать для заражения системы водоснабжения города Чикаго. Отмечался случай заражения цианидами партий винограда, поставляемого в Европу из Чили. Потеря контроля над террористическими группировками различной идейно-политической направленности привела не только к утрате управляемости ими – возникли и другие негативные проблемы. Из-за отсутствия четких идейных ориентиров в низ резко падает дисциплина, они постоянно распадаются и снова создаются, часто сменяются руководство и тактика действий. Утрата постоянных источников финансирования вынуждает террористов переходить на «самофинансирование»; его основными формами являются торговля наркотиками, оружием, а нередко и прямой бандитизм (ограбление банков, захват людей для выкупа, рэкет, шантаж и т.д.) В результате вчерашние «борцы за идею» оказываются в зависимости от международного преступного бизнеса, мощь и богатство которого достигают сегодня фантастических масштабов. 3. Международное сотрудничество в области противодействия терроризму, участие России Современный международный терроризм политически мотивирован и носит трансграничный характер, обусловлен многочисленностью жертв и огромным материальным ущербом, навязывает народам свои оценки ситуации, широко привлекает в свои ряды молодежь и профессиональных наемников. Отличительные черты современного международного терроризма: - наблюдается не только использование террористических организаций отдельными государствами в собственных интересах, но и формирование глобальных и региональных террористических руководящих центров, осуществляющих подготовку операций и организацию взаимодействия между отдельными группами и исполнителями, привлекаемыми к той или иной акции, при этом национальная и религиозная принадлежность исполнителей не является свидетельством принадлежности к конкретному государству или религиозному движению. - для закрепления присутствия в конкретных государствах используется право на политическое убежище; осуществляется проникновение в общественные и государственные политические, экономические и силовые структуры; под прикрытием своих агентов в органах власти создаются разветвленная сеть центров и баз по подготовке боевиков, склады оружия и боеприпасов, фирмы, компании, банки, фонды, которые используются для финансирования проводимых операций. - обозначилась тенденция перехода от осуществления отдельных террористических актов к масштабным акциям, приобретающим характер диверсионной террористической войны, в ходе которой широко применяются методы информационно-психологического воздействия, в том числе для создания атмосферы всеобщего страха, возбуждения антиправительственных настроений в обществе в целях успешной борьбы за влияние и власть. - международный терроризм срастается с наркобизнесом и торговлей оружием; искусственно создает конфликтные и кризисные ситуации для распространения своего влияния. В расстановке сил в мире начинает проявляться тенденция к резкой поляризации. Существующий однополярный мир во главе с США, не устраивает ряд европейских государств, Китай, Японию и исламский мир. Каждый из этих полюсов (центров силы) имеет собственные цели, пути и средства их достижения. Это создает предпосылки для широкого распространения терроризма. Британская консалтинговая компания Maplecroft составила рейтинг самых опасных стран мира, при посещении которых туристы могут подвергнуться террористическим атакам с массовой гибелью людей. Степень опасности оценивалась на основании анализа 100 факторов риска с учетом "индекса террористической угрозы". В рейтинге 162 страны распределены на 4 группы по уровню угрозы: очень высокая, высокая, средняя и низкая. В первую группу попали Ливан, Индия, Таиланд, Филиппины, Алжир, Ирак, Афганистан, Пакистан, Сомали и Колумбия (рис. 2).  Рис. 2. Крупные теракты в мире в 2015-2016 гг. Необходимым условием обеспечения эффективности противодействия терроризму является международное сотрудничество, которое осуществляется на основе и при строгом соблюдении принципов и норм международного права. Центральная, координирующая роль в деле международного сотрудничества в области противодействия терроризму принадлежит Организации Объединенных Наций. Большое значение имеют неукоснительное выполнение резолюций Совета Безопасности ООН и положений универсальных конвенций в этой области, эффективная реализация принятой Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2006 года Глобальной контртеррористической стратегии. Основные усилия всех стран в рамках международного антитеррористического сотрудничества должны быть сосредоточены на следующих направлениях: а) выявление и устранение пробелов в международном праве в части, касающейся регламентации сотрудничества государств в области борьбы с терроризмом; б) продвижение международных инициатив в области противодействия терроризму, включая Глобальную инициативу по борьбе с актами ядерного терроризма и Стратегию партнерства государств и бизнеса в противодействии терроризму; в) обеспечение эффективной работы механизмов как многостороннего (в формате Содружества Независимых Государств, Шанхайской организации сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности и других международных организаций), так и двустороннего взаимодействия с партнерами по антитеррористической коалиции; г) осуществление практических мероприятий по перекрытию каналов финансирования террористических организаций, пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, недопущение передвижения субъектов террористической деятельности через государственные границы, противодействие распространению террористической пропаганды и идеологии, оказание содействия жертвам терроризма. Терроризм в России имеет глубокие корни. В 1906 году от взрыва в Санкт-Петербурге, при покушении на П. Столыпина – председателя Совета министров, - погибло 24 человека, много людей было ранено. Необходимо отметить также то, что терроризм в 60-е годы прошлого столетия носил ярко выраженный идеологический характер и имел антикоммунистическую или, напротив, прокоммунистическую направленность. Поставки оружия, обучение, предоставление убежища и денег политических группировкам, не игнорировавшим терроризм как средство достижения своих целей, рассматривалось обеими сторонами в свете идейного противоборства социалистической и капиталистической мировых систем. Однако окончание холодной войны, завершившейся уничтожением мировой системы социализма и развалом СССР, не привело к исчезновению терроризма из общественно-политической практики. В Российской Федерации 10 марта 2006 года вступил в силу Федеральный закон «О противодействии терроризму», в котором устанавливаются основные принципы, правовые и организационные основы профилактики и борьбы с ним, в том числе с помощью Вооруженных сил Российской Федерации (для пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами, терактов во внутренних водах РФ, а также международной террористической деятельности за пределами РФ. В целях проведения единой внешнеполитической линии Российской Федерации в области международного антитеррористического сотрудничества Министерство иностранных дел Российской Федерации координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в данной области. Национальный антитеррористический комитет обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области противодействия терроризму на территории Российской Федерации, в том числе при реализации решений, принятых в рамках международного антитеррористического сотрудничества. Положения «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 5 октября 2009 года, реализуются путем осуществления субъектами противодействия терроризму при координирующей роли Национального антитеррористического комитета комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий в области противодействия терроризму. В Концепции национальной безопасности констатируется: «Борьба с терроризмом, наркобизнесом и контрабандой должна осуществляться на основе общегосударственного комплекса контрмер по пресечению этих видов преступной деятельности. Основываясь на международных соглашениях, необходимо эффективно сотрудничать с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, в задачу которых входит борьба с терроризмом. Необходимо также шире использовать международный опыт борьбы с этим явлением, создать скоординированный механизм противодействия международному терроризму, надежно перекрыть все возможные каналы незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ внутри страны, а также их поступления из-за рубежа. Федеральные органы государственной власти должны преследовать на территории страны лиц, причастных к террористической деятельности, независимо от того, где планировались и осуществлялись террористические акции». Заключение Терроризм – это метод, посредством которого организованная группа людей или партия стремится достичь ею провозглашенные цели через использование насилия. Опасность международного терроризма угрожает любой стране мира, национальная безопасность каждого государства должна включать меры по борьбе с терроризмом. Важно предупреждать террористические акты за счет правильно поставленной оперативной деятельности, планирования и подготовки к срыву намеченных террористических действий. Делая уступки, следует придерживаться принципа максимальной минимизации. Тем более это касается возможных жертв и ущерба в ходе антитеррористической операции. Резкий всплеск терроризма, наблюдаемый в мире, не является при всей своей неожиданности, чем-то особенным. Его социально-политические корни и методы борьбы с ними следует искать, сообразуясь с общемировой практикой и историческим опытом. Программа борьбы с терроризмом должна включать в себя систему правовых, административных и специальных мер. Вместе с тем необходимы усилия всего общества и каждого гражданина. Знание людьми особенностей этого опасного социального явления и способов борьбы с ним – важный фактор выживания в современном мире. В ходе работы над рефератом, в соответствии с поставленной целью, были решены следующие задачи: - раскрыты сущность и основные составляющие понятия «террор»; - изучены виды терроризма; - рассмотрены особенности международного терроризма, сотрудничества в области противодействия. Список использованной литературы Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993г. Федеральный закон РФ от 06.03.2006г. № 35-ФЗ (ред. от 06.07.2016г.) «О противодействии терроризму». Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009). Безопасность жизнедеятельности : учебник / отв. редактор А.А. Бирюков, В.К. Кузнецов. – Москва : Проспект, 2015. – 400 с. Морозов Н.А. Международный терроризм в Азиатско-Тихоокеанском регионе // Международное уголовное право и международная юстиция. 2013. N 2. С. 15 - 19. Саркисян М.А. Концептуальное видение преступления международного терроризма в науке международного права // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия "Юридические науки". 2013. N 1. Федоров А.В., Сергеев Д.Н. Глобальный терроризм: национальные и международные возможности противодействия // Российский следователь. 2017. N 14. С. 49 - 53. Федоров А.В., Сергеев Д.Н. Основные тенденции международного терроризма и меры борьбы с ним // Российский следователь. 2016. N 24. С. 3 - 9 |