Таможенные льготы. Курсовая работа таможенные льготы. Титульный лист содержание Введение Глава Сущность таможенных льгот
 Скачать 66.59 Kb.
|
|
ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ Содержание Введение Глава 1. Сущность таможенных льгот . Понятие таможенной льготы Нормативно-правовая база таможенных льгот . Тарифные льготы как вид таможенных льгот Глава 2. Система применения таможенных льгот в РФ 2.1. Порядок применения таможенных льгот в РФ 2.2. Анализ практики использования таможенных льгот 2.3. Проблемы в применении таможенных льгот Заключение Список используемой литературы Введение Правовое регулирование тех или иных отношений, возникающих и функционирующих в обществе, осуществляется в рамках политических приоритетов, вырабатываемых публичной властью. В области таможенного дела первостепенной задачей государства выступает развитие внешнеторговых отношений, активизация международного товарообмена, расширение возможностей для сбыта отечественной продукции. Продуманные, обоснованные политические установки в большинстве случаев приводят к развитию экономически выгодного производства, процветанию государства, повышению благосостояния его граждан. Наряду с таможенно-тарифным и нетарифным регулированием внешнеторговой деятельности, а также широким спектром таможенных процедур, действенным инструментом государственного воздействия на отношения, складывающиеся в процессе перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, являются льготы. При этом данный институт, как никакой другой в таможенном праве, учитывает в большей степени частные интересы и востребован хозяйствующими субъектами в целях минимизации потерь при взаимоотношениях с таможенными органами. До настоящего времени в науке таможенного права не сложилось единого представления о понятии льгот, их содержании, критериях установления, классификации, правовой природе. В Таможенном кодексе таможенного союза отсутствует четкий перечень льгот в области таможенного дела, имеются пробелы и недостатки в положениях, устанавливающих порядок их предоставления. Несмотря на это, данный институт функционирует, и ряд субъектов активно пользуется льготами при совершении таможенных операций с товарами и таможенного контроля, а также при уплате таможенных платежей. Актуальность темы исследования предопределена рядом факторов. Во-первых, институт правовых льгот в области таможенного деда базируется на нормах различной правоотраслевой принадлежности, не отличающихся стабильностью и последовательностью. Это требует полного и системного анализа правовых основ данного института, выявления возможных коллизий в законодательстве, предложения путей их устранения. Во-вторых, установление и реальное осуществление льгот должно находиться в рамках надлежащего контроля со стороны таможенных и иных государственных органов. В настоящее время несовершенства в данной части касаются оспоримости критериев установления отдельных видов льгот, отсутствия должного контроля за целевым использованием ввозимых на таможенную территорию таможенного союза товаров, трудности в применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления и других аспектов, проявляющихся в правоприменительной деятельности. В-третьих, при введении правовых льгот в области таможенного дела необходимо адаптировать их к международным стандартам, выраженным в соглашениях, договорах, конвенциях, что вытекает из трансграничного характера таможенного законодательства. В-четвертых, установление и практика применения правовых льгот в области таможенного дела должны осуществляться в рамках оптимизации баланса частных и публичных интересов. Адекватное соотношение интересов государства и его граждан обеспечивается уравновешиванием ограничений, установленных законодательством о таможенном деле, с нормами о предоставлении льгот. Повышение эффективности таможенного администрирования в части обеспечения реализации физическими и юридическими лицами прав на получение льгот в области таможенного дела предполагает их упорядочение, систематизацию и четкую дифференциацию, соблюдение порядка предоставления льгот, прогнозирование результатов их введения и применения, расширение информирования о данной системе. Цель курсовой работы заключается в установлении места льгот в области таможенного дела в системе таможенного права, определении их содержания и особенностей установления и применения в современных условиях. В соответствии с целью предпринятого исследования были поставлены следующие задачи: - установление правовой природы льгот в области таможенного дела; - классификация льгот в области таможенного дела; - исследование юридических, фактических и процессуальных оснований предоставления различных видов льгот; - анализ особенностей порядка получения льготы в области таможенного дела; - обоснование предложений, направленных на оптимизацию установления и применения правовых льгот в области таможенного дела. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе установления и применения льгот в области таможенного дела. Предметом исследования являются: законодательные положения таможенного, финансового, административного, международного и иных отраслей права, а также теории права, которые определяют порядок предоставления таможенно-правовых льгот. Основные методы исследования, которые были выбраны в данной работе: 1. Рассмотрения содержания таможенных льгот 2. Анализ основных понятий, функций, нормативной базы таможенных льгот 3. Статистический и сравнительно – правовой метод Теоретической базой исследования являются нормативные правовые акты в области таможенного дела, учебные пособия по таможенному праву, а также интернет-ресурсы. В первую очередь, чтобы раскрыть основную сущность таможенных льгот необходимо ссылаться на учебную литературу. В числе них работы: Миляковой Н.В, Бондаренко Н.П, Федоткина В.В. Теоретическая и практическая значимость курсовой работы заключается в том, что сформулированные в работе выводы, предложения и приведенные нормативные акты создают научно – практическую базу для дальнейших исследований в данном направлении и для административной деятельности таможенных органов, могут быть использованы при разработке новых нормативных правовых актов. Глава 1. Сущность таможенных льгот Понятие таможенной льготы Таможенные льготы - преимущества, предоставляемые юридическим и физическим лицам при ввозе, вывозе или транзите товаров, ценностей, личных вещей, других предметов. Таможенные льготы проявляются как благоприятные исключения из общеприменимого таможенного режима [29]. Предоставляются в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и сборов (тарифные льготы), применения упрощенной процедуры пропуска через таможенную границу товаров, личных вещей либо полного неприменения таких процедур, наделение правом на ввоз в страну либо вывоз из нее каких-либо предметов, перемещение которых через границу по общему правилу запрещено. таможенные льготы можно разделить на: 1) льготы по таможенному оформлению и таможенному контролю, 2) льготы по уплате таможенных платежей (тарифные льготы). Вторые предоставляются Российской Федерацией на условиях взаимности или в одностороннем порядке в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, в виде возврата ранее уплаченной таможенной пошлины и иных налогов и сборов, освобождения от их уплаты, снижения ставок таможенных пошлин и установления квот на преференциальный ввоз и вывоз из России товаров.
Внешнеторговая политика России реализуется посредством экономических и административных методов (мер) регулирования внешнеэкономической деятельности. Одним из наиболее используемых экономических методов является таможенно-тарифное регулирование, включающее в себя: - таможенный тариф; - таможенную стоимость товара и методы её определения; - определение страны происхождения товара; - тарифные льготы; - тарифные преференции и другие методы. Одним из методов таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности является предоставление тарифных льгот, способствующих увеличению объема ввоза товаров, претендующих на предоставление преференций. Такой механизм предназначен для оказания экономической помощи странам, которым предоставляются тарифные преференции. В основном тарифные льготы предоставляются товарам первой необходимости, которые не производятся в нашей стране или производятся в недостаточном количестве. Вопросы таможенно-тарифной политики регулируется рядом международных договоров, соглашений, конвенций, в которых определены на многосторонней основе многие принципы, правила, условия, организационная база таможенно-тарифной системы. Статья 49. Льготы по уплате таможенных платежей и тарифные преференции гласит [4] : 1. В настоящем Кодексе под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов). 2. Случаи и условия предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот), а также порядок их применения определяются в соответствии с Договором о Союзе. При установлении в соответствии со статьей 43 Договора о Союзе случаев и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифных льгот) в виде снижения ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия вправе определять иные обстоятельства, чем предусмотренные настоящим Кодексом, при наступлении которых прекращается обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин и (или) наступает срок уплаты ввозных таможенных пошлин. 3. Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин, льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов. 4. Тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о Союзе и предусматривающими применение режима свободной торговли международными договорами Союза с третьей стороной. Тарифные преференции восстанавливаются в случаях и при соблюдении условий, которые определяются Комиссией. Нормативно-правовая база таможенных льгот Правовые аспекты определения и применения тарифных льгот, тарифных преференций на единой таможенной территории с 1 января 2010 года регулируются: Решением Комиссии Межгосударственного совета ЕврАзЭс от 27.11.2009 № 18; Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года; Протоколом о предоставлении тарифных льгот от 12 декабря 2008 года; Протоколом о предоставлении тарифных преференций от 12 декабря 2008 года; отдельными решениями Комиссии Таможенного союза [8]. В таблице 1.3 указан перечень основных нормативно-правовых актов, которые касаются тарифных льгот и преференций. Таблица 1.3 - Перечень основных нормативно-правовых актов
Подготовлено по Решение Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» Тарифные льготы как вид таможенных льгот Под таможенным регулированием следует понимать меры государственного воздействия на внешнеторговую деятельность, в основе которых лежит ценовой фактор влияния. Такое влияние осуществляется посредством установления и взимания таможенных пошлин при перемещении товаров через таможенную границу. Таможенная пошлина является основным инструментом государственного воздействия на внешнюю торговлю. Таможенная пошлина - обязательный взнос (платеж), взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию или вывозе товаров с этой территории, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством государства или группы государств [19]. Тарифные изъятия предоставляются в форме: -возврата ранее уплаченной таможенной пошлины. -освобождения от уплаты таможенной пошлины. -снижения ставки таможенной пошлины. Отмстим, что тарифные изъятия/льготы отличаются от таможенных льгот тем, что таможенные льготы предусматривает изъятие отдельных таможенных процедур или форм контроля. Тарифная льгота рассматривается как инструмент тарифной политики и предоставляется как в одностороннем порядке, так и на принципах взаимности. Существующая система изменения таможенных пошлин производится в виде предоставления: -тарифных квот; -тарифных льгот; -тарифных преференций. Проводимая единая таможенно-тарифная политика в отношении торговли с третьими странами предусматривает предоставление тарифных льгот в отношении определенных категорий импортируемых товаров. Отметим, что категория товаров, перемещаемых в рамках таможенных процедур, содержит большой перечень. Сюда включаются следующие процедуры: переработка на таможенной территории и для внутреннего потребления, временный ввоз, реимпорт, таможенный склад, свободный склад, свободная зона, беспошлинная торговля, перемещение припасов и т.д. Протоколом о предоставлении тарифных льгот предусматривается право предоставления тарифных льгот правительствами государств. Предоставление таких льгот должно происходить при информировании ЕЭК, которая проводит сравнительный анализ для принятия решения о применении тарифных льгот всеми участниками Союза [9]. Для предоставления тарифных льгот обязательным условием является однозначная идентификация товаров, в отношении которых предоставляются конкретные льготы. Принадлежность товаров к определенным категориям требует документального подтверждения: решения комиссии о гуманитарной или технической помощи, учредительного договора, перечня товаров, предназначенных для устранения последствий стихийных бедствий и т.д. При этом отдельные документы оформляются соответствующими государственными учреждениями, а иные - самим участником таможенных правоотношений. Следует отметить, что предоставление тарифных льгот нередко носит адресный характер. Следовательно, предусматривается целевое использование товара. Нарушение данного порядка может быть квалифицировано как уклонение от уплаты таможенных платежей в виде таможенной пошлины и являться основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной административным или уголовным законодательством. Однако современная практика предоставления тарифных льгот не предусматривает применения каких-либо инструментов. обеспечивающих обязательства декларанта по целевому использованию товаров, в отношении которых предоставляются тарифные льготы. Одновременно регламентация деятельности таможенных органов не предусматривает проведение проверок целевого использования [21]. |