Три ветви федерального правительства США. Три ветви федерального правительства США
 Скачать 21.44 Kb.
|
|
Три ветви федерального правительства США Когда Американцы говорят об их федеральном правительстве, которое подразделяется на три независимые ветви власти, они зачастую упоминают так называемую систему «сдержек и противовесов». Эта система работает во многих направлениях и позволяет следить за недопущением ошибок той или иной ветвью власти. Исполнительная власть Глава исполнительной власти США осуществляется президентом, который вместе с вице-президентом избирается на 4-х летний срок. В соответствии с принятой в 1951 году поправкой к Конституции президент не может избираться более чем на два срока. Несмотря на право преемственности президентской власти, вице-президент выполняет исключительно конституционные обязанности, выступая в качестве председателя Сената; допускается к голосованию в Сенате в случае равного количества голосов. Президент наделен большими полномочиями, но в то же время и их ограничения. Президент, являясь главным по формированию государственной политики, зачастую предлагает законодательство конгрессу. Президент также может утвердить (отклонить) законопроект, выдвинутый на рассмотрение Конгрессом. Вето может быть преодолено двумя-третями голосов со стороны Сената и Палаты Представителей. Как глава политической партии, обладая свободным доступом к любым СМИ, президент может с легкостью повлиять на общественное мнение касательно всех вопросов, которые он посчитает жизненно важными. Президент обладает полномочиями назначать федеральных судей, а также членов Верховного суда при появлении вакантных должностей. Все подобные назначения должностных лиц судов подлежат утверждению сенатом. В рамках исполнительной власти, президент наделен широкими полномочиями по изданию постановлений и директивы(распоряжения) применительно к работе многих министерств и ведомостей федерального правительства. Согласно Конституции, президент также является главнокомандующим вооруженными силами. Президент назначает руководителей и старших должностных лиц учреждений системы исполнительной власти; большая часть федеральных служащих, однако, избираются неполитической системой государственной гражданской службы. Основные министерства правительства возглавляют назначенные министры, которые и образуют кабинет президента. Каждое назначение должно утверждаться голосованием Сената. На сегодняшний день таких ключевых министерств существует тринадцать: государственный департамент, министерство финансов, министерство обороны, министерство юстиции, министерство внутренних дел, министерство сельского хозяйства, министерство торговли, министерство труда, министерство здравоохранения и социального обеспечения, министерство жилищного строительства и городского развития, министерство транспортного сообщения, министерство энергетики и министерство образования Согласно Конституции, Президент несёт основную ответственность за развитие отношений с другими странами. Президент назначает послов и иных официальных лиц, подлежащих утверждению в Сенате, совместно с государственным секретарем формулирует и проводит внешнюю политику США. Президент зачастую представляет Соединенные Штаты за рубежом в консультациях с другими главами государств, а также через подчиненных ему должностных лиц ведет переговоры о заключении договоров с иностранными государствами, которые вступают в действие после ратификации в Сенате двумя третями голосов. Президент может также заключать с иностранными государствами менее формальные «исполнительные соглашения», которые ратификации в Сенате не подлежат. Законодательная власть Законодательная власть комплектуется представителями, избираемыми от всех штатов, и единственная имеет право устанавливать федеральные законы, взимать федеральные налоги, объявлять войну и вводить в действие договоры с иностранными государствами. Законодательная власть принадлежит Конгрессу, который в свою очередь делится на две части, именуемые палатами: • Палата представителей состоит из законодателей, избираемых на два года. Каждый член Палаты представляет округ своего родного штата. Количество округов в штате определяется на основе подсчета численности населения, проводимого каждые десять лет. Наиболее густонаселенные штаты имеют больше округов и, соответственно, больше представителей, чем менее населенные штаты, некоторые из которых имеют в Палате лишь по одному представителю. Палата представителей США состоит из 435 представителей. • В Сенат входят законодатели, избираемые сроком на шесть лет. От каждого штата, независимо от количества населения, избирается два сенатора. Таким образом, обеспечивается равное представительство малых штатов в одной из палат Конгресса. График выборов в Сенат построен так, что каждые два года переизбирается лишь одна треть сенаторов, благодаря чему после каждых выборов в составе Сената остается известное количество опытных деятелей. Главной обязанностью Конгресса является принятие законов, в том числе и законов о налогах, из которых оплачивается деятельность федерального правительства. Закон начинается с внесения законопроекта, именуемого «биллем». Его читают и изучают в комиссиях, комментируют и вносят в него поправки в той палате, где он был вынесен на обсуждение. Затем проводится голосование. Если законопроект одобряется, он направляется в другую палату, где проходит аналогичную процедуру. Если палаты принимают различные редакции одного и того же законопроекта, представители обеих палат совместно работают в «согласительных» комиссиях. Группы, пытающиеся убедить конгрессменов голосовать «за» или «против» того или иного законопроекта, именуются «лоббистами». Пройдя обе палаты Конгресса, согласованный законопроект направляется на подпись Президенту. Только после того, как его подпишет Президент, законопроект становится законом. Судебная власть Верховный суд является высшим судом Соединенных Штатов и единственным судом, специально созданным Конституцией. Кроме того, Конгресс учредил одиннадцать федеральных апелляционных судов и девяносто один подчиненный им федеральный окружной суд. Федеральные судьи назначаются пожизненно и могут быть смещены с должности лишь путем импичмента(отстранения от власти) и суда Конгрессом. Федеральной юрисдикции подлежат все дела, подпадающие под действие Конституции, законов и договоров Соединенных Штатов, морского дела, а также дела, затрагивающие иностранных граждан и правительства и вопросы, в которых одной из сторон является само федеральное правительство. Дела, подпадающие под юрисдикцию отдельных штатов, как правило, федеральными судами не рассматриваются. Сегодня в Верховный суд входят председатель(главный судья) и восемь членов Верховного суда. За незначительными исключениями, все дела поступают на рассмотрение Верховного суда только путем апелляции из нижестоящих судов — федеральных, или судов штатов. Большинство подобных дел связано с разногласиями в интерпретации законов и уложений. В этом отношении важнейшая функция Верховного суда состоит в определении конституционной правомочности деятельности законодательной и исполнительной власти. Право подобного судебного надзора было определено не Конституцией, но, скорее, самим Верховным судом в его анализе собственной конституционной роли, произведенном при разборе поворотного пункта в деле «Марбери против Мэдисона» в 1803 году. 5. Конституция США была принята 17 сентября 1787 года после провозглашения независимости страны. В неё включены свод правил, законов и постановлений - практические нормы, регулирующие деятельность правительства. В документе закреплены политические теории отцов-основателей, которые представляют интересы привилегированного класса. Частная собственность это ключ к свободе – главный принцип Конституции США, который сформулировал и заложил в основу Конституции выходец из семьи богатых плантаторов из Виржинии, Джеймс Мэдисон, также известный как «Отец Конституции» ввиду оказанного им сильного влияния на содержание документа. Конституция состоит из Преамбулы, семи статей и двадцати-семи поправок (добавленных к оригинальному тексту). Первые 10 поправок, получивших название «Билль о правах», включены в Конституцию в 1791 году по многочисленным просьбам населения (ввиду растущих потребностей населения). Эти поправки устанавливают индвидиуальные права и свободы для всех жителей США, включая свободу слова, печати, вероисповедания; право на проведение мирных собраний, итд. Некоторые из поправок имеют сравнительно небольшое значение на сегодняшний день, но 5 поправка по-прежнему сохраняет своё значение в борьбе жителей США за гражданские права. 5 поправка провозглашает, что ««никого нельзя лишать жизни, свободы или имущества без надлежащего судебного разбирательства» и никто «не должен принуждаться свидетельствовать против себя». Все поправки, принятые Конгрессом, представляют собой неотъемлемую часть Конституции. Важно отметить ряд поправок. 14-ая и 15-ая были приняты в 1868 и 1870 годах, вводя предоставление гражданства и права на голосование всем лицам, рожденным на территории страны, независимо от их расы, цвета и прежнее нахождение в рабстве. 19-ой поправкой, принятой в 1920 году, были предоставлены избирательные права женщинам. 21 поправка, принятая в 1951 году, устанавливает, что один и тот же человек может занимать пост Президента не более чем два срока. 26 поправка, принятая в 1971 году, дает право голоса каждому гражданину, достигшему 18-летнего возраста. Американцы чувствуют, что из всех провозглашенных Конституцией свобод, существует только одна – свобода предпринимательства. Но и она не расширяет личные свободы всех граждан. Напротив, ограничивает. На практике, свобода предпринимательства означает свободу богатым получать прибыль за счёт рабочего класса. Лоббисты В предыдущие века люди, которые хотели подать петицию или обсудить какой-либо проект, ехали в Вашингтон, в Капитолий, где организовывалась встреча с Конгрессменами от штатов. Эта традиция до сих пор существует, только сегодня лоббистами выступают крупные корпорации, общественные организации, иностранные дипломаты и другие, кто пытается склонить органы законодательной власти к принятию решений в их пользу. Это осуществляется с помощью лоббистов, которые организовывают встречи с конгрессменами, и посредством взяточниства и убеждений заставляют их голосовать за принятие благоприятствующих мер для той группы, которую они (лоббисты) представляют. В практическом смысле лоббизм приобрел законный характер. Это означает, что закон может быть отклонен, если его принятие не удовлетворяет интересы определенной группы. Послушав лоббистов, их роль в деятельности правительства, в значительной мере неправильно понята. Они только реализовывают гарантируемое им в первой поправке конституционное право обращаться к правительству с петициями, содержащими жалобы. По-видимому, Отцы-основатели не предвидели, что эта поправка будет так искажена. Несмотря на то, что по закону 1946 года все лоббисты должны быть зарегистрированы канцеляриями обеих палат Конгресса и ежегодно предоставлять отчеты об использовании ими денежных средствах на тот или иной закон, самые успешные из них редко следуют этим указаниям. По возможности, они пытаются оставаться незамеченными. Им даже не нравится называть себя лоббистами. Но все больше людей понимает, что законодательство сформировано под воздействием невидимой роли общественных дебатов. 9. The liberation war of 13 American colonies which began in 1775 against domination of England by objectives and outputs was at the same time the revolution bourgeois-democratic in character. During the 1776 Revolution the "Declaration of independence of the United States of America" was announced. It established people's right of revolutions against their oppressors, inalienable human rights to life, to liberty and to the quest for happiness and absolving from all allegiance to the British Crown. Adopted in 1777 (came into force in 1781) "Articles of Confederation and the Perpetual Union" formed the interstate union of 13 states with the preservation of their sovereignty and very weak rudiments(СЛАБЫЕ ЗАЧАТКИ?) of the centralized (allied) power. In 1783 the peace treaty was signed, and England recognized independence of the USA. However the masses were not satisfied with the revolution results, domestic policy of political class and high taxes. Country was gripped by demonstrations and even rebellions, the largest of which broke out in the State of Massachusetts under the leadership of D. Sheys (1786 — 1787). Ruling circles were frightened by those demonstrations. "The state (if it is possible to call it the state) is shaken to the core and it may be destroyed by the first explosion. It's not the end. If we don't find a way to tackle this problem, confusion and anarchy are sure to follow", the commander-in-chief D. Washington wrote. Society insistently expressed requirements of need to carry out reform of Confederation and centralization of the State power. For the realization of the said objective the Convention was convoked in Philadelphia in May 1787 in which 55 state delegates took part. Instead of reforming of Confederation, they established the Union State (federation) and accepted the constitution as it is told in its preamble, for "ensuring internal tranquility" on September 17, 1787. |