труд право в стоме. Трудовое право в стоматологии компетенция и образование. Условия допуска к трудовой деятельности в стоматологии
 Скачать 35.71 Kb.
|
|
РЕФЕРАТ НА ТЕМУ: «Трудовое право в стоматологии: компетенция и образование. Условия допуска к трудовой деятельности в стоматологии» \ Оглавление 1.Введение……………………………………………………………….3 2.Предмет, признаки, цели и функции трудового права…………...4 3.Регулирование трудовых отношений в стоматологии…….......…7 4.Защища прав врачей-стоматологов на труд и отдых……………10 5. Условия допуска к трудовой деятельности в стоматологии…..13 6.Заключение…………………………………………………………..17 7.Список литературы………………………………………………….18 1.Введение Трудовое право — самостоятельная отрасль права, регулирующая отношения в сфере наёмного труда. Является относительно молодой отраслью права (момент возникновения относится к рубежу 19-20 веков), а одним из основателей самостоятельной отрасли трудового права стал учёный Л.С.Таль. В России основным источником трудового права в настоящее время является Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), пришедший на смену Кодексу законов о труде РСФСР. 2.Предмет, признаки, цели и функции трудового права Предметом трудового права являются трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения. Данное положение закрепляет ст. 1 ТК РФ Таким образом можно выделить: индивидуально-трудовые отношения (ИТО) общественные отношения, тесно связанные с трудовыми (ООТТ) по:
работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров,
Цели (актуально на 7 ноября 2015 г) ТК РФ в части 1 статьи 1 устанавливает цели трудового законодательства, выраженные в следующем:
'Задачи'' В соответствии с частью 2 статьи 1 ТК РФ - основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; разрешению трудовых споров; обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами. Функции Функции - основные направления правового регулирования общественных отношений по поводу применения наемного труда. Общепринятой в теории права считается классификация функций на специальные юридические (регулятивные и охранительные); общесоциальные (воспитательные, информационно-ориентировочные, социального контроля и др.) Специфичными для трудового права являются производственная и защитная функции, выделение которых основано на социальном назначении этой отрасли. Производственная функция реализуется через воздействие на общественные отношения, связанные с производительностью труда, эффективностью производства, качеством работы. Защитная (социальная) функция – через воздействие на общественные отношения, связанные с защитой здоровья работников, закреплением и защитой его трудовых прав и интересов, улучшением условий труда. Существование и целесообразность выделения данных функций в науке обосновал С.А. Иванов 3.Регулирование трудовых отношений в стоматологии Трудовое законодательство регулирует трудовые отношения во всех организациях независимо от их организационно-правовой формы. Отношения, возникающие из гражданско-правовых договоров (поручения, авторского, подряда и др.), предметом которых является предоставление определенного результата труда, не регулируются трудовым законодательством. Эти отношения регулируются гражданским законодательством. Трудовые отношения основаны на личном выполнении работником своих трудовых обязанностей и подчинении последнего внутреннему трудовому распорядку организации. Работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу организации. Предъявляемые к работникам требования могут быть детализированы и в правилах внутреннего трудового распорядка конкретных организаций, уставах и положениях о дисциплине, коллективных договорах, а также в индивидуальных трудовых договорах. В случае нарушения требований, предъявляемых к работникам и закрепленных в соответствующих актах, к работникам могут быть применены меры ответственности (замечание, выговор, строгий выговор, увольнение и другие). Особым видом ответственности работников является материальная ответственность. Материальная ответственность работников является самостоятельной ответственностью, не зависящей от наложения дисциплинарной, административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности. Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности: ограниченную и полную. Правовой основой материальной ответственности работника является его обязанность бережно относиться к имуществу учреждения, организации. По нормам трудового законодательства материальную ответственность несут работники, состоящие в трудовых отношениях с учреждением, организацией на основе трудового договора, независимо от формы собственности, на базе которой создано учреждение, организация. Она может быть возложена на этих лиц и в случае прекращения трудовых отношений при условии, если ущерб причинен работником во время действия этих отношений. Материальная ответственность возлагается на работника только при одновременном наличии следующих условий: прямого (действительного) ущерба; противоправности поведения работника, причинившего ущерб; вины работника в причинении ущерба; причинной связи между действием (бездействием) работника и ущербом. Под прямым (действительным) ущербом понимается ущерб наличному, реально существующему имуществу путем утраты, присвоения, порчи, понижения ценности и соответствующей необходимости собственника (владельца) произвести затраты на приобретение или восстановление имущества либо произвести излишние выплаты по вине работника другому субъекту (физическому или юридическому лицу). Это может быть недостача, порча материальных ценностей, расходы на ремонт, штрафные санкции за неисполнение обязательств, суммы уплаченных штрафов, оплата вынужденного прогула и другие выплаты. Таким образом, материальная ответственность возлагается как за ущерб, причиненный учреждению или иной организации, с которым он состоит в трудовых отношениях, так и за ущерб, причиненный работодателем по вине работника третьим лицам в случае возмещения этого ущерба. В отличие от гражданского права взысканию подлежит лишь реальный ущерб (он также называется прямым или действительным), который фактически понес работодатель. В гражданском праве, кроме реального ущерба, как отмечалось, взыскиваются и неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода или неполученные доходы). Нормами трудового законодательства взыскание неполученных доходов не предусматривается, т.е. прибыль, которую работодатель мог бы получить, но не получил в результате неправомерных действий (бездействия) своих работников, взысканию не подлежит. К такому работнику в этом случае могут быть применены меры дисциплинарного или общественного воздействия с соблюдением правил, устанавливающих порядок их применения. Противоправным признается такое поведение работника, при котором он не выполняет своих трудовых обязанностей или выполняет их ненадлежащим образом, но обязанностей, прямо или косвенно связанных с бережным отношением к материальным ценностям. Эта обязанность обычно конкретизируется в специальных актах, определяющих порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К этим актам, кроме законов, постановлений и распоряжений Правительства, Указов Президента, относятся и правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения администрации. Бездействие работника признается противоправным, если указанными выше актами на работника возложена обязанность совершения определенных действий, которую он не выполнил. Ущерб может быть причинен и в результате правомерного поведения работника. Один из этих случаев прямо установлен законом. Это нормальный производственно-хозяйственный риск, при котором в случае причинения ущерба к материальной ответственности работник не привлекается. Риск считается оправданным, т. е. нормальным, при наличии следующих условий: цель не может быть достигнута обычными, нерискованными средствами; если он соответствует значению той цели, для которой предпринимается; возможность вредных последствий при риске всегда лишь вероятна; объектом риска являются материальные факторы, а не жизнь и здоровье человека. На практике к правомерному причинению ущерба относят также и случаи причинения ущерба в состоянии крайней необходимости, а также при управомоченности лица на причинение ущерба. Такую возможность предусматривает ряд специальных законов, направленных на защиту публичных интересов. Материальная ответственность работника возможна только при наличии его вины и причинной связи между деянием работника и имущественным ущербом. Ответственность наступает лишь в случае, если результат необходимо вытекает из этого деяния (действия или бездействия). Отметим также, что если по гражданскому законодательству отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то, в качестве общего правила, в трудовом праве обязанность доказать факт причинения прямого (действительного) ущерба - на администрации организации. При ограниченной материальной ответственности работник возмещает ущерб в заранее установленных пределах. Таким пределом, как правило, является средний месячный заработок (при условии, что сумма ущерба превышает его). При полной материальной ответственности ущерб подлежит возмещению в полном объеме без каких-либо ограничений. Материальную ответственность в полном объеме несут работники, если она возложена на них законами и постановлениями Правительства вне зависимости от того, был ли заключен с ними договор о полной материальной ответственности. Полная материальная ответственность возлагается на работника, при причинении им ущерба, если с ним был заключен письменный договор, по которому работник принял на себя полную материальную ответственность за необеспечение сохранности вверенных ему ценностей. Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за правонарушение, которым причинен ущерб. Следует отметить, что суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению. Снижение размера ущерба, подлежащего возмещению, недопустимо, если ущерб причинен преступлением, совершенным с корыстной целью. 4.Защища прав врачей-стоматологов на труд и отдых В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации одним из принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника "на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых" (ст. 2. ТК РФ). Немаловажное значение для обеспечения биобезопасности врачей-стоматологов имеет правильная организация режима их труда и отдыха, эргономичное оборудование рабочего места. Нормальная продолжительность рабочего времени согласно ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) не может превышать 40 часов в неделю. Для работников, занятых на работах, связанных с вредными условиями труда, Правительством устанавливается порядок сокращения нормальной продолжительности рабочего времени на 4 и более часов в неделю. Постановлением Правительства РФ "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" от 14.02.03 г. № 101 врачам-стоматологам всех специальностей и зубным врачам установлена 33-часовая рабочая неделя. Из этого следует, что врач-стоматолог при шестидневной рабочей неделе должен работать в день не более 5 часов 30 минут, а по пятидневной - 6 часов 36 минут. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. При шестидневной рабочей неделе продолжительность работы накануне выходных дней не может превышать пяти часов (ст. 95 ТК РФ). Опрос руководителей 494 государственных и муниципальных и 87 частных медицинских организаций, оказывающих стоматологическую помощь населению, показал, что продолжительность рабочей недели соответствует ТК РФ лишь в 98% государственных и 86,2% частных лечебно-профилактических учреждений (Вагнер В.Д. и соавт., 2002). Трудовым законодательством разрешается внутреннее или внешнее совместительство в свободное от основной работы время. Однако не допускается работа по совместительству лиц, чей труд связан с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 282 ТК РФ), а врачи-стоматологи относятся к этой категории работников. В то же время, постановлением Правительства РФ "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" от 30.06.03 г. № 41 этот вопрос регулируется с установлением определенных особенностей. Обеспечение полноценного отдыха является непременной необходимостью для производительной деятельности врачей-стоматологов, тем более что, как уже упоминалось выше, их работа связана с вредными и (или) опасными для здоровья условиями труда. В связи с тем, что из-за небольшой продолжительности рабочей смены (менее 7 часов) предоставление перерыва от 30 минут до 2 часов для отдыха и питания нецелесообразно, стоматологам Правилами внутреннего трудового распорядка каждой медицинской организации следует предоставлять возможность для отдыха и приема пищи в рабочее время. Это могут быть непродолжительные паузы (в пределах 30 минут) в процессе лечебной работы между приемом очередных пациентов (ст. 108 ТК РФ). В соответствии со ст. 110 ТК РФ "продолжительность еженедельного непрерывного отдыха (выходные дни) не может быть менее 42 часов. Общим выходным днем является воскресенье. При пятидневной рабочей неделе желательно иметь два выходных дня подряд. Законодательно в России установлены нерабочие праздничные дни, в которые работники с их согласия привлекаются к работе лишь в исключительных случаях с последующим предоставлением другого дня отдыха (отгула) или оплатой в двойном размере (ст. 111, 112, 113, 153 ТК РФ). Каждому работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ). В соответствии с ныне действующим постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" от 25.10.74 г. № 298/П-22 (с последующими изменениями и дополнениями) врачам-стоматологам всех наименований должен предоставляться ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней в связи с вредными и (или) опасными для здоровья условиями труда (ст. 116, 117 ТК РФ). При этом замена отпуска денежной компенсацией не допускается (ст. 126 ТК РФ). Наши исследования показали, что ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется врачам-стоматологам практически во всех изучавшихся нами медицинских организациях, в то время как дополнительный даже в государственных предоставляется лишь в 88,5%. Соблюдение трудового законодательства исключает порождение конфликтов между работодателями и работниками и способствует сохранению здоровья и работоспособности врачей-стоматологов. 5.Условия допуска к трудовой деятельности в стоматологии ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19.12.94 г. № 286 К занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста, а на занятие определенными лицами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, - также и лицензию. Диплом - документ об уровне образования, специальности подготовки и квалификации, выдаваемый образовательным учреждением профессионального образования (высшие и средние медицинские и фармацевтические учебные заведения) различных организационно-правовых форм (государственные, муниципальные, негосударственные), имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданную государственным органом управления образованием или по его поручению К местным (муниципальным) органом управления образованием по месту нахождения образовательного учреждения на основании заключения экспертной комиссии. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Лицензия - документ государственного образца, выдаваемый лицензионными комиссиями, создаваемыми органами государственного управления субъекта Российской Федерации и разрешающий специалисту (имеющему сертификат) с учетом его образования, полученных специальности и квалификации, последипломной подготовки, а также действующих Положений о специалистах осуществлять определенные виды профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности на конкретных должностях (Приложения №№ 1,2). О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ (МЕДИЦИНСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 1.О допуске к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности отдельными категориями специалистов. 1.Лица, окончившие высшие медицинские и фармацевтические учебные заведения, могут получить разрешение (лицензию) на право заниматься определенными видами профессиональной деятельности после прохождения полного курса обучения в соответствии с программой послевузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (первичная специализация -интернатура) и получения сертификата специалиста. ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности Требования к уровню образования - Высшее медицинское образование Специальность подготовки и квалификация по диплому-Стоматология, врач-стоматолог Должности, которые могут замещаться в учреждениях здравоохранения - Должности врачей-стоматологов; руководитель учреждения здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 5 лет; врач-статистик, в том числе врач-статистик-руководитель подразделения учета и медицинской статистики; врачебные должности в лаборатории. в том числе врачей-руководителей; врач-анестезиолог-реаниматолог стоматологического учреждения. Порядком № 419н установлено, что лица, освоившие образовательную программу высшего медицинского образования по «Стоматология» в объеме трех курсов и более. имеющие диплом специалиста «Стоматология», могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности на следующих должностях среднего медицинского персонала:
Лица, освоившие образоватеьную программу высшего медицинского образования по специальности «Стоматология» в объеме четырех курсов и более или имеющие диплом специалиста по специальности «Стоматология» могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности в должности среднего медицинского персонала –гигиенист стоматологический (пункт 6 Порядка № 419н). О комиссии, проводящей экзамен по допуску лиц к осуществлению медицинской деятельности Порядок сдачи экзамена для допуска лиц к осуществлению медицинской деятельности Порядком № 419н практически не изменен, За исключением введением в состав комиссии профессиональных некоммерческих организаций. Кроме указанных лиц в Комиссии, которая проводит экзамен, входят работники образовательной организации, образовательных организаций среднего медицинского образования, органа исполнительной власти субъекта РФ в области здравоохранения, представители территориальных органов Росздравнадзора. Решения комиссии по итогом экзамена 2 вида: О допуске к осуществлению медицинской деятельности в соответствующей должности на 5 лет Об отказе в допуске к осуществлению медицинской деятельности деятельности в соответствующей должности. Заключение В соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации одним из принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых (ст. 2. ТК РФ). Немаловажное значение для обеспечения биобезопасности врачей-стоматологов имеет правильная организация режима их труда и отдыха, эргономичное оборудование рабочего места. Список литературы
|