контрольная. Учебник 7е издание, переработанное и дополненное Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Особенности решения арбитражного суда. Решение арбитражного суда по групповому иску принимается по общим правилам гл. 20 АПК. Особым образом оговорены законная сила судебного решения, распространяющая свое действие на всех участников группы, и возможность информирования участников группы ответчиком о решении суда (ст. 225.17 АПК). В частности, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по групповому иску, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела по заявлению участника этой же группы к тому же ответчику. В решении об удовлетворении требования о защите прав и законных интересов группы лиц арбитражный суд может указать на обязанность ответчика довести информацию о принятом решении до сведения всех лиц, являющихся участниками правоотношения, из которого возникло данное требование, в установленный арбитражным судом срок через средства массовой информации или иным способом. В гл. 28.2 АПК не оговорены особенности утверждения мирового соглашения по групповым искам. Согласовывать его условия со стороны истца при неопределенно большом количестве членов группы возможно только на основе полного консенсуса всех членов группы либо по правилам мирового соглашения в делах о несостоятельности, т.е. по большинству голосов членов группы, имеющих наибольший стоимостный объем требований. В законе не решен важный вопрос о компенсации расходов на оплату адвокатов и возмещении расходов на извещение участников группы, а их число может быть значительным. Кроме того, следует иметь в виду некоторые другие особенности окончания дела без вынесения решения арбитражного суда по групповым искам. В частности, арбитражный суд оставляет исковое заявление или заявление без рассмотрения, если после принятия его к производству установит, что такое исковое заявление или такое заявление подано лицом, не воспользовавшимся правом на присоединение к групповому иску, находящемуся в производстве арбитражного суда, к тому же ответчику и о том же предмете. Указанному лицу разъясняется право присоединиться к групповому иску в порядке ст. 225.10 АПК. Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется принятое по групповому иску и вступившее в законную силу решение арбитражного суда и исковое заявление или заявление подано лицом, не воспользовавшимся правом на присоединение к данному требованию, к тому же ответчику и о том же предмете. В данном случае речь может идти только о таком потенциальном участнике группы, который был ранее извещен в установленном АПК порядке о рассмотрении группового иска, о чем есть доказательства по уже рассмотренному делу. Иной подход означал бы лишение права участников группы самостоятельно защищать свои права и интересы в арбитражном суде. Очень важный вопрос - об исполнении решений по групповым искам. Хотя в ст. 225.17 АПК сделана отсылка к общим правилам вынесения решений, здесь следует учитывать специфику, связанную с определением размера возмещения в отношении каждого из членов группы либо распределением между ними денежных средств, вырученных от продажи имущества. § 6. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства 1. Сущность и значение упрощенного производства Сущность упрощенного производства. Упрощенное производство - это самостоятельный вид производства в арбитражном процессе, где судебное разбирательство осуществляется без проведения судебных заседаний, в основном путем электронного документооборота между участниками арбитражного процесса. Поэтому упрощенное производство можно рассматривать как очередную ступень в движении арбитражного процесса от электронного документооборота к электронному правосудию в Российской Федерации. Подробный перечень категорий дел, которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, приведен в ст. 227 АПК. Действующий АПК впервые допускает рассмотрение в порядке упрощенного производства дел, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений, а также дел с участием иностранных лиц (ст. 226 АПК). Цель введения упрощенного производства - процессуальная экономия средств и времени как арбитражного суда, так и участников арбитражного процесса. При этом при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства выполняются все задачи судопроизводства в арбитражных судах (ст. 2 АПК), а также реализуются принципы арбитражного процесса. Не следует рассматривать введение упрощенного производства как отход от принципов равноправия сторон, диспозитивности и состязательности, так как в законе установлены соответствующие гарантии, позволяющие перевести рассмотрение арбитражного дела из упрощенного порядка в обычный режим искового производства. Законодателем лишь признается, что не во всех случаях арбитражному суду необходимо проводить дорогостоящую развернутую процедуру рассмотрения арбитражного дела. По своей природе упрощенное производство в арбитражном процессе близко к институту выдачи судебного приказа в арбитражном и гражданском процессах <1>. Цели введения приказного производства и упрощенного производства в арбитражном процессе являются едиными. Указанные институты обладают некоторыми схожими чертами. Несмотря на это, они существенно отличаются друг от друга (см. табл.). --------------------------------
<1> См., например: Масленникова Н.И. Судебный приказ // Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. 3-е изд. М., 1999. С. 211 - 220; Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 1997. Таблица Отличия упрощенного производства от приказного производства
Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате лицо может обратиться за совершением исполнительной надписи нотариуса, если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем и если со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года. Перечень документов, по которым возможно совершение нотариальной надписи нотариуса, содержится в ст. 90 Основ законодательства РФ о нотариате. Последствия такого обращения - возможность принудительного взыскания денег или имущества. Таким образом, категории дел, а также условия совершения исполнительной надписи нотариусом по своей природе очень близки к институту упрощенного производства и выдачи судебного приказа в арбитражном процессе. В этом случае можно говорить об альтернативной подведомственности вышеуказанных категорий дел. Значение упрощенного производства. Значение упрощенного производства в арбитражном процессе вытекает из его сущности и целей. Н.И. Масленникова отмечает, что заявление кредитора имеет приоритетное право на упрощенную процедуру ввиду закрепленной нормами гражданского права презумпции вины должника, не исполнившего либо ненадлежащим образом исполнившего свои обязательства перед контрагентом, что делает внешне бесспорным право требования, которое в свою очередь может быть оспорено <1>. -------------------------------- <1> См.: Масленникова Н.И. Указ. соч. С. 212. Упрощенное производство кроме решения задач, закрепленных ст. 2 АПК, позволяет дополнительно арбитражному суду: - повысить оперативность рассмотрения арбитражных дел за счет сокращения срока рассмотрения отдельного дела (сокращенный двухмесячный срок с момента поступления дела в арбитражный суд по сравнению с общими правилами); - повысить как эффективность работы самих арбитражных судов, так и исполнимость принимаемых ими актов; - повысить эффективность защиты нарушенных и оспоренных прав и законных интересов участников арбитражного процесса; - разгрузить арбитражные суды; - сократить материальные расходы и временные затраты на рассмотрение арбитражных дел, не нуждающихся в сложной и дорогостоящей процедуре. Все указанные задачи решаются системой арбитражных судов в комплексе, поэтому иногда их сложно отделить друг от друга. В целом усовершенствование упрощенного производства в арбитражном процессе является своевременным шагом в развитии арбитражного процессуального законодательства и права, отвечает целям и задачам проводимой в нашей стране судебной реформы. 2. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства Возбуждение дел в порядке упрощенного производства. Возбуждение арбитражного дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, производится по общим правилам, установленным АПК. Истцом должны быть соблюдены правила подведомственности и подсудности, выполнены иные обязанности, связанные с подачей искового заявления и реализацией своего права на иск. Кроме того, истцом могут быть заявлены иные ходатайства, связанные, например, с необходимостью применения арбитражным судом обеспечительных мер, и т.п. Основания и условия рассмотрения арбитражного дела в порядке упрощенного производства. На стадии возбуждения арбитражного дела арбитражный судья должен решить вопрос о необходимости его рассмотрения в порядке упрощенного производства. Статья 227 АПК предусматривает два основания для рассмотрения дел в порядке упрощенного производства: 1) дело относится к категории дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, и прямо предусмотрено в ч. ч. 1, 2 ст. 227 АПК; 2) согласие сторон на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, если спор не относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 227 АПК). В качестве первого основания рассмотрения дела в порядке упрощенного производства можно выделить особенности рассмотрения арбитражным судом отдельных категорий дел, а также отсутствие препятствий, прямо предусмотренных действующим АПК. В порядке упрощенного производства не могут рассматриваться дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц (ч. 4 ст. 227 АПК), а также дела о несостоятельности (банкротстве) (ч. 1 ст. 223 АПК, п. 1.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62). Кроме того, в рамках рассмотрения дела в порядке упрощенного производства арбитражный суд должен вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который невозможно рассмотреть в рамках упрощенного производства (ч. 5 ст. 227 АПК). Одним из условий, не позволяющих рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, является убеждение суда, в том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства. Данное убеждение суда может сложиться также в результате рассмотрения соответствующего заявления (ходатайства) стороны по делу (ч. 5 ст. 227 АПК). Следующим условием рассмотрения дела в упрощенном производстве является невозможность разделения (выделения) в рассмотрении нескольких заявленных требований, если одно из них подлежит рассмотрению в упрощенном порядке. В этом случае арбитражный суд должен рассматривать все заявленные требования (при невозможности их разъединения) в упрощенном производстве. Порядок рассмотрения дела в упрощенном производстве зависит от основания, по которому оно проводится. Если категория дела прямо предусмотрена в АПК (ч. ч. 1, 2 ст. 227 АПК), то подготовка дела к судебному разбирательству не осуществляется, а предварительное судебное заседание не проводится. В силу сохранения действия принципа равноправия сторон и принципа состязательности арбитражный суд особое внимание должен уделить надлежащему извещению сторон о проведении упрощенного производства по делу и информированности сторон о доказательствах по делу и взаимных претензиях. С этой целью на официальном сайте соответствующего арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещаются не только судебные акты, но и поступившее исковое заявление, отзыв на исковое заявление, другие материалы по делу в режиме ограниченного доступа (ст. 228 АПК). Арбитражный суд уже в определении о принятии искового заявления, заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства должен установить следующие сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов: 1) 15 рабочих дней или более - для представления ответчиком отзыва на исковое заявление; для заявления и представления любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений; 2) 30 рабочих дней или более - для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок. Сроки для совершения названных действий могут быть определены судом в таких пределах посредством указания точной календарной даты либо периода времени, исчисляемого со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. При определении продолжительности этого срока следует учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (ч. 2 ст. 226 АПК), а период времени между днями, когда истекают первый и второй сроки, должен составлять не менее 15 рабочих дней (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62). Если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, такие документы не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. Если же невозможность представления в арбитражный суд доказательства (документа) сторонами по причинам, не зависящим от них, признана судом обоснованной (например, необходимость в представлении доказательства возникла в результате ознакомления с доказательством, представленным другой стороной на исходе срока представления доказательств), такое доказательство (документ) рассматривается арбитражным судом, если оно поступило в суд до даты принятия решения по делу. Обжалование определения о возвращении документов, поданных с пропуском установленного судом срока, отдельно от судебного решения действующим процессуальным законом не предусмотрено. Вторым основанием проведения упрощенного производства является согласие сторон на проведение упрощенного производства по категориям дел, не указанных в ч. ч. 1, 2 ст. 227 АПК, при отсутствии прямого запрета в действующем законе. Сама процедура проведения упрощенного производства в этом случае не меняется, но суд может получить согласие на это только на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Соответственно, арбитражным судом до получения согласия могут быть совершены какие-либо действия по подготовке дела к судебному разбирательству. В любом случае суд в определении о принятии искового заявления (заявления) либо в определении о подготовке дела к судебному разбирательству должен указать сторонам на возможность заключения ими соглашения о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Рассмотрение дела по существу в порядке упрощенного производства проводится судьей единолично, без вызова сторон и без проведения судебного заседания, только на основании имеющихся в деле материалов, заявленных требований и возражений сторон, в том числе в виде отзывов. Протокол судебного заседания не составляется, судья, соответственно, не может использовать институт отложения судебного разбирательства. Общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не должен превышать два месяца со дня поступления искового заявления (заявления) в арбитражный суд. По общим правилам данный срок не подлежит продлению (ч. 2 ст. 226 АПК), за исключением случаев, если иностранные лица, участвующие в деле, рассматриваемом арбитражным судом в Российской Федерации, находятся или проживают вне пределов Российской Федерации, такие лица извещаются о судебном разбирательстве определением арбитражного суда путем направления поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства. В этих случаях срок рассмотрения дела продлевается арбитражным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или при отсутствии указанного договора - не более чем на шесть месяцев (ч. 3 ст. 253 АПК). По основаниям, указанным в ч. 5 ст. 227 АПК, судья может прийти к выводу о необходимости перехода из режима рассмотрения дела в упрощенном порядке к рассмотрению искового заявления (заявления) в общем исковом производстве или соответствующем административном судопроизводстве. В этом случае дело рассматривается с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства вызван необходимостью провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания (ч. 6 ст. 227 АПК). Особенности судебного решения, выносимого в рамках упрощенного производства. По результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства судья обязан вынести только резолютивную часть судебного решения, которая подписывается судьей и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня ее принятия. С указанного момента лицо, участвующее в деле, в течение пяти дней может подать заявление об изготовлении мотивированного судебного решения. В этом случае арбитражный суд должен в течение пяти дней с момента поступления такого заявления изготовить судебное решение в полном объеме в соответствии с гл. 20 АПК, которое должно будет включать в себя все части (вводную, описательную, мотивировочную, резолютивную). Решение вступает в законную силу по истечении 15 дней с момента вынесения его резолютивной части либо 15 дней с момента изготовления решения в окончательной форме на основании заявления об изготовлении мотивированного судебного решения лицом, участвующим в деле, и если оно не обжаловано в апелляционном порядке. Особенностью судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, является то, что оно подлежит немедленному исполнению в силу прямого указания в законе (ч. 3 ст. 229 АПК). Принудительное исполнение судебного решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, осуществляется в общем порядке. § 7. Судебный приказ и приказное производство С 01.07.2016 вступил в действие Закон от 02.03.2016 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (ред. от 23.06.2016), который ввел институт судебного приказа в арбитражный процесс. В настоящее время процессуальный порядок приказного производства регулируется гл. 29.1 АПК. Особенности применения этой главы содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве". Приказное производство введено как одна из сокращенных по сравнению с судебным разбирательством форм рассмотрения дела в арбитражном процессе, существующая наряду с упрощенным производством. В соответствии со ст. 229.1 АПК судебный приказ - это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным ст. 229.2 АПК. Судебный приказ - вид правоприменительного судебного акта арбитражного суда первой инстанции, в связи чем он является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных органов, организаций и должностных лиц, граждан, подлежит исполнению на территории Российской Федерации. Сокращенная форма приказного производства обусловливает следующие процессуальные особенности: 1) приказное производство является специальной процедурой по отношению к исковому производству, поэтому подача искового заявления, содержащего требования, подлежащие рассмотрению в порядке приказного производства, влечет возвращение искового заявления (абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62); 2) сторонами в приказном производстве являются взыскатель и должник; 3) судебный приказ принимается судьей единолично на основании письменных документов без рассмотрения дела по существу; 4) перечень оснований, по которым может быть выдан судебный приказ, исчерпывающим образом закреплен в законе (ст. 229.2 АПК); 5) не требуется соблюдение обязательного досудебного порядка <1>; -------------------------------- <1> Пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62. 6) не допускается принятие обеспечительных мер <1>; -------------------------------- <1> Там же. Пункт 27. 7) не допускаются истребование дополнительных документов, привлечение к участию в деле третьих лиц, вызов свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков <1>; -------------------------------- <1> Там же. Пункт 24. 8) судебный приказ может быть отменен судьей, его принявшим; 9) судебный приказ имеет силу исполнительного документа (не требуется выдачи исполнительного листа); 10) судебный приказ может быть обжалован в кассационном порядке. Лица, участвующие в приказном производстве. Взыскателем (лицом, обращающимся с заявлением о выдаче судебного приказа) и должником (лицом, в отношении которого подано заявление о выдаче судебного приказа) могут являться физические лица, индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы и организации. С заявлением о выдаче судебного приказа может обратиться представитель. При этом указание в доверенности права представителя на подписание искового заявления (заявления) и подачу его в суд означает также, как разъяснил Верховный Суд РФ, наличие у представителя права на подачу и подписание заявления о выдаче судебного приказа (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62). В рамках приказного производства допускается процессуальное соучастие. В частности, заявленное требование может быть обращено к нескольким лицам, являющимся солидарными должниками (в этом случае необходимо соблюдать правило о размере суммы требований, подлежащих взысканию) <1>. В приказном производстве применяются правила о процессуальном правопреемстве (ст. 48 АПК). -------------------------------- <1> Пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62. Дела, которые рассматриваются в приказном производстве. В отличие от гражданского процесса, в котором судебный приказ может быть выдан и по требованиям о взыскании движимого имущества, в арбитражном процессе приказное производство рассчитано только на требования о взыскании денежных сумм. При этом в арбитражном и гражданском процессе также различается размер подлежащих взысканию денежных сумм. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 5 Постановления от 27.12.2016 N 62, под денежными суммами понимаются суммы: а) основного долга; б) начисленные на основании федерального закона или договора суммы процентов и неустоек (штрафа, пени); в) суммы обязательных платежей и санкций. Размер взыскиваемой денежной суммы должен быть определен в твердой денежной сумме, не должен выходить за пределы, установленные п. п. 1 - 3 ст. 229.2 АПК, и не подлежит пересчету на дату выдачи судебного приказа. Требования, по которым выдается судебный приказ в арбитражном процессе, закреплены в ст. 229.2 АПК. 1. Судебный приказ выдается по требованиям, которые вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 400 тыс. руб. При подаче заявления о выдаче судебного приказа по этому основанию взыскатель должен подтвердить: а) наличие договорных отношений между взыскателем и должником (правопроизводящий юридический факт не должен вызывать сомнений у суда); б) подведомственность дела арбитражному суду (договорные отношения должны возникнуть в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; в) бесспорный характер требований (бесспорность подтверждается доказательствами, не вызывающими сомнение); г) требование о взыскании денежных сумм; д) размер требований не превышает 400 тыс. руб. (это ограничение распространяется и на случаи, когда требования предъявлены к солидарным должникам или в заявлении объединены несколько требований (о взыскании основного долга, пени)). Основание п. 1 ст. 229.2 АПК не подлежит применению к требованиям о возмещении убытков, причиненных неисполнением (ненадлежащим исполнением) договора (ст. 393 ГК); о компенсации морального вреда (ст. 151 ГК); о расторжении договора; о признании сделки недействительной <1>. -------------------------------- <1> Пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62. Основание п. 1 ст. 229.2 АПК следует отграничивать от оснований для рассмотрения дела в рамках упрощенного производства в арбитражном процессе. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц 500 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей - 250 тыс. руб. В данном случае разграничение производится по критерию бесспорности. Если требования носят бесспорный характер и сумма требований не превышает 400 тыс. руб., то требование должно рассматриваться в рамках приказного производства. Согласно ч. 2 ст. 227 АПК в порядке упрощенного производства независимо от цены иска подлежат рассмотрению дела по искам, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства. По данному основанию критерием разграничения будет сумма заявленных требований, в приказном производстве она не превышает 400 тыс. руб., в случае превышения данной суммы дело рассматривается в упрощенном производстве. 2. Судебный приказ выдается по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 тыс. руб. При разграничении подведомственности требований с судом общей юрисдикции следует исходить из характера спорного правоотношения и субъектного состава. Если требования вытекают из предпринимательской и иной экономической деятельности, то такие требования подведомственны арбитражному суду. Сумма взыскиваемых требований по данному основанию не должна превышать 400 тыс. руб. Если требования выходят за эти границы, то при подведомственности спора арбитражному суду дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства (п. 2 ч. 2 ст. 227 АПК). 3. Судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 тыс. руб. <1>. Данное основание не применяется к делам о привлечении к административной ответственности. -------------------------------- <1> См. п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62. Порядок подачи заявления о выдаче судебного приказа. Заявление о выдаче судебного приказа составляется в письменном виде, с указанием следующих обязательных реквизитов: 1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление; 2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты; 3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты; 4) требования взыскателя и обстоятельства, на которых они основаны; 5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; 6) перечень прилагаемых документов. Заявление о выдаче судебного приказа подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению о выдаче судебного приказа, поданному представителем, прилагается документ, подтверждающий его полномочия. К заявлению о выдаче судебного приказа прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Государственная пошлина составляет 50% от суммы госпошлины при подаче исковых заявлений неимущественного характера (3 000 руб.). К заявлению о выдаче судебного приказа может быть приложено заявление о предоставлении отсрочки, рассрочки или об уменьшении размера государственной пошлины, освобождении от уплаты. Еще одним обязательным приложением является уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа. Заявление и приложенные к нему документы могут быть поданы в арбитражный суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме документа, подписанного электронной подписью <1> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения электронной формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. -------------------------------- <1> Электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, признаются документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью (ст. 6 Федерального закона "Об электронной подписи"). Подсудность. Заявление о выдаче судебного приказа подается по общим правилам территориальной подсудности. В приказном производстве применяются правила подсудности по выбору истца и договорной подсудности, даже если они установлены соглашением сторон только для исковых требований <1>. -------------------------------- <1> Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62. Действия арбитражного суда при поступлении заявления о выдаче судебного приказа. После получения судебного приказа арбитражный суд вправе совершить одно из следующих действий: 1) возвратить заявление о выдаче судебного приказа; 2) отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа; 3) выдать судебный приказ (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62). Арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в следующих случаях (ч. 1 ст. 229.4 АПК) <1>: -------------------------------- <1> С учетом оснований, указанных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62. 1) нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленных ст. 229.3 АПК; 2) дело неподсудно данному арбитражному суду; 3) не представлены документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; 4) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера; 5) от взыскателя поступило ходатайство о возвращении заявления о выдаче судебного приказа; 6) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, об освобождении от ее уплаты; 7) требования взыскателя вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения нескольких договоров, за исключением требований к солидарным должникам, например к основному должнику и поручителям; 8) в заявлении о выдаче судебного приказа содержатся требования к нескольким должникам, обязательства которых являются долевыми; 9) сумма, указанная взыскателем, больше суммы, подтверждаемой приложенными документами; 10) выявлены обстоятельства, являющиеся основаниями для оставления искового заявления (заявления) без рассмотрения (п. п. 1, 4 - 7 ч. 1 ст. 148, ч. 5 ст. 3 АПК). Основания для возвращения заявления подлежат выявлению в трехдневный срок <1>, возвращение заявления о выдаче судебного приказа оформляется судебным определением, которое может быть обжаловано. Возвращение заявления о выдаче судебного приказа не препятствует повторному обращению в рамках приказного производства. -------------------------------- <1> Пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62. Арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным ч. 3 ст. 229.4 АПК <1>: -------------------------------- <1> С учетом оснований, указанных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62. 1) если имеются основания, аналогичные для отказа в принятии искового заявления (ст. 127.1 АПК); 2) заявлено требование, которое не предусмотрено ст. 229.2 АПК; 3) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации; 4) из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве; 5) сумма заявленного требования либо общая сумма нескольких требований, указанных в одном заявлении, превышает установленные пределы; 6) наряду с требованиями, предусмотренными ст. 229.2 АПК (например, о взыскании задолженности), заявлены иные требования, не предусмотренные АПК (например, о расторжении договора, взыскании морального вреда); 7) заявлением о выдаче судебного приказа и прилагаемыми к нему документами затрагиваются права и законные интересы иных, кроме взыскателя и должника, лиц. Наличие солидарных, долевых должников или иных лиц, предоставивших обеспечение, требования к которым не предъявляются в заявлении о выдаче судебного приказа, не является основанием для отказа в принятии такого заявления; 8) выявлены обстоятельства, являющиеся основаниями для прекращения производства по делу (ст. 150, ч. 5 ст. 3 АПК). Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа оформляется в трехдневный срок определением арбитражного суда. Это определение является самостоятельным объектом обжалования. Отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению с требованиями в рамках приказного производства, соответствующие требования могут быть рассмотрены только в рамках искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Процедура выдачи судебного приказа. Арбитражный суд выдает судебный приказ через 10 дней со дня поступления заявления. Выдача приказа осуществляется судьей арбитражного суда первой инстанции единолично без извещения взыскателя и должника и без проведения судебного заседания. Судебный приказ выполняется как в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, так и в двух экземплярах на бумажном носителе (специальный бланк). В содержании судебного приказа выделяются: 1) вводная часть (указываются номер дела и дата вынесения судебного приказа; наименование арбитражного суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя; наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны); 2) краткая мотивировочная часть (указываются законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при удовлетворении требования); 3) резолютивная часть (указываются размер денежных сумм, подлежащих взысканию; размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей). Не позднее следующего дня после вынесения судебный приказ размещается на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. Копия судебного приказа на бумажном носителе в пятидневный срок со дня принятия направляется должнику. Должник в течение 10 дней с момента получения вправе направить возражения относительно исполнения судебного приказа (пропуск срока давности, наличие спора о праве и т.д.). Начало течения 10-дневного срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа исчисляется со дня получения должником копии судебного приказа на бумажном носителе либо со дня истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи (например, ФГУП "Почта России" установлен семидневный срок хранения почтовой корреспонденции). В случае пропуска 10-дневного срока для представления возражений относительно исполнения судебного приказа должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа и за пределами указанного срока, обосновав невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него (ч. 5 ст. 229.5 АПК). При этом следует иметь в виду, что обстоятельства, указываемые заявителем в качестве причин, препятствующих своевременному представлению возражений, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного для представления возражений, и возражения направлены должником в суд не позднее 10 дней с момента прекращения данных обстоятельств. На такие обстоятельства как на основания для принятия судьей возражений должника указывается в определении об отмене судебного приказа. Как отмечается в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62, к возражениям должника, направленным за пределами установленного срока, должны быть приложены документы, подтверждающие невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от должника. К таким доказательствам могут относиться документы, опровергающие информацию с официального сайта ФГУП "Почта России", которая была принята мировым судьей, арбитражным судом в качестве доказательства того, что должник может считаться получившим копию судебного приказа; документы, подтверждающие неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие неполучение должником-гражданином копии судебного приказа в связи с его отсутствием в месте жительства, в том числе из-за болезни, нахождения в командировке, отпуске, в связи с переездом в другое место жительства и др. Если должник в установленный срок представил возражения относительно исполнения судебного приказа, судья выносит определение об отмене судебного приказа (в течение пяти дней направляются взыскателю и должнику). Как разъяснено в п. 31 Постановления Пленума от 27.12.2016 N 62, такие возражения могут содержать только указание на несогласие должника с вынесенным судебным приказом. Возражения, поступившие от одного из солидарных должников, влекут отмену судебного приказа, вынесенного в отношении всех должников. Об отмене судебного приказа выносится определение, которое обжалованию не подлежит. Отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (ст. 325 АПК). Вопрос о повороте исполнения судебного приказа рассматривается арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 326 АПК. Если возражения от должника не поступили в установленный срок, судебный приказ вступает в законную силу, арбитражный суд выдает второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления к исполнению. По ходатайству взыскателя арбитражный суд может направить судебный приказ для исполнения. Судебный приказ может быть обжалован в арбитражный суд кассационной инстанции с учетом особенностей, установленных АПК (ст. 288.1 АПК). Литература Аболонин Г.О. Массовые иски. М., 2011. Афанасьев С.Ф. Право на справедливое судебное разбирательство: теоретико-практическое исследование влияния Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод на российское гражданское судопроизводство: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2010. Бакланова И.П. Особое производство в арбитражном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999. Белякова А.В. Механизмы судебной и внесудебной защиты права на судопроизводство в разумный срок: Монография. М., 2016. Блажеев В.В. О существовании особых производств в арбитражном процессе // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сб. материалов Международной науч.-практ. конференции / Под ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева. М., 2006. Вып. 1.
Борисова Л.В. Некоторые аспекты реализации положения о разумном сроке в российском гражданском судопроизводстве. М., 2008. Бурачевский Д.В. Процессуальные средства защиты прав акционеров в арбитражном суде / Науч. ред. В.В. Ярков. М., 2011. Васильева Т.А. Косвенный иск в цивилистическом процессе (сравнительно-правовое исследование). М., 2015. Групповые иски // Гражданский процесс в межкультурном диалоге: евразийский контекст / Под ред. Д.Я. Малешина. М., 2012. С. 499 - 656. Ефименко Е.Н., Лаптев В.А. Корпоративные конфликты (споры): Учеб.-практ. пособ. М., 2014. Конкурсное производство: Учеб.-практ. курс / Под ред. В.В. Яркова. СПб., 2006. Кузнецов С.А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства). М., 2015. Никитина А.В. Разумный срок судебного разбирательства и исполнения судебных актов: практика получения справедливой компенсации: Монография / Отв. ред. С.В. Нарутто. М., 2012. Осипова Л.В. Рассмотрение дел арбитражными судами в порядке упрощенного производства в редакции Федеральных законов от 02.03.2016 N 45-ФЗ и N 47-ФЗ: некоторые проблемы правового регулирования // Вестник арбитражной практики. 2016. N 2. С. 14 - 19. Папулова З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве. М., 2014. Петрова В.В. Элементы электронного правосудия в АПК РФ // Закон. 2011. N 2. Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. М., 2001. Решетникова И.В. Упрощенное производство. Как будут рассматриваться дела по новым правилам // Арбитражная практика. 2012. N 9. Рожкова М.А. Особое производство в арбитражном суде // Хозяйство и право. 2003. N 3. Скуратовский М.Л. Рассмотрение арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства: условия и основные правила // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. N 4. Телюкина М.В. Конкурсное право: теория и практика несостоятельности (банкротства). М., 2002. Тихомиров В.В. Упрощенное судопроизводство и эффективность предупреждения правонарушений в арбитражных судах России // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. N 7. Уксусова Е.Е. Последние изменения Арбитражного процессуального кодекса России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. N 1. Успенский Ю.В. Гражданско-правовые аспекты компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2010. Чудиновская Н.А. Установление юридических фактов в гражданском и арбитражном процессе. М., 2008. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. М., 2000. Юдин А.В. Особое производство в арбитражном процессе. Самара, 2003. Ярков В.В. Новые формы исковой защиты в гражданском процессе (групповые и косвенные иски) // Государство и право. 1999. N 9. С. 32 - 40. Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе. М., 2012. Ярков В.В., Тимофеев Ю.А., Ходыкин Р.М. О проекте главы 38.1 "Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов группы лиц" ГПК // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 8. С. 16 - 19; N 9. С. 16 - 19. Ярков В.В. Групповой иск в проекте единого ГПК России // Вестник экономического правосудия РФ. 2015. N 8. С. 100 - 111. |