контрольная. Учебник 7е издание, переработанное и дополненное Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Раздел III. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ Глава 16. ПРОИЗВОДСТВО В АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ § 1. Право на обжалование судебных актов арбитражного суда, не вступивших в законную силу 1. Сущность института обжалования судебных актов арбитражного суда, не вступивших в законную силу Арбитражное процессуальное право регулирует не только порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в арбитражном суде первой инстанции, но и специальные процедуры, направленные на проверку и пересмотр судебных актов, не вступивших в законную силу. Наличие таких специальных процедур обусловлено следующими факторами. Во-первых, полностью исключить ошибки в работе арбитражных судов первой инстанции невозможно, в связи с чем лица, участвующие в деле, должны иметь возможность апеллировать к суду вышестоящей инстанции об их исправлении. Во-вторых, право на судебную защиту включает в себя и такой компонент, как право выражать несогласие с принятым судебным актом суда первой инстанции (независимо от того, допущены ли в действительности судом первой инстанции нарушения при разрешении дела по существу). Наиболее эффективным способом проверки не вступивших в законную силу судебных актов судов первой инстанции является апелляция. Не случайно в большинстве зарубежных правопорядков деятельность суда второй инстанции представляет собой апелляционное производство. Арбитражное процессуальное право России также закрепляет апелляцию в качестве модели проверки не вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой инстанции, а порядок апелляционного производства регулируется гл. 34 АПК. Таким образом, сущность апелляционного обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать апелляционную жалобу на не вступившие в законную силу решение или определение суда первой инстанции. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции - это правоприменительный цикл, предназначенный для проверки не вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой инстанции, заключающийся в повторном рассмотрении дела по существу. Апелляционное производство в арбитражном процессе, как и в российском гражданском процессе, основано на модели неполной апелляции. Сущность данной модели заключается в том, что суд второй инстанции исправляет ошибки, допущенные не лицами, участвующими в деле, а самим судом, и акцентирует внимание не повторном рассмотрении дела по существу, а на проверке судебного акта. В этой связи арбитражный суд апелляционной инстанции не может устанавливать новые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать новые доказательства. Из правила, запрещающего представлять новые доказательства, могут быть сделаны исключения, ограниченные определенными условиями. Например, дополнительные доказательства могут быть представлены в арбитражный суд апелляционной инстанции только при условии, что сторона докажет, почему эти доказательства невозможно было представить в арбитражный суд первой инстанции. Проверочная деятельность арбитражного суда апелляционной инстанции при неполной апелляции осуществляется лишь в пределах, указанных в апелляционной жалобе, и только в объеме тех обстоятельств, которые были установлены судом первой инстанции. Можно выделить следующие черты апелляционного производства в арбитражном процессе России: 1) апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение, определение арбитражного суда первой инстанции; 2) рассмотрение апелляционной жалобы осуществляется судами вышестоящей инстанции - арбитражными судами апелляционной инстанции; 3) принесение апелляционной жалобы обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением арбитражного суда первой инстанции. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела; 4) арбитражный суд апелляционной инстанции как суд второй инстанции осуществляет юридико-фактическую проверку судебного акта арбитражного суда первой инстанции (проверяет и вопросы права, и вопросы факта); 5) арбитражный суд апелляционной инстанции не может вернуть дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, а обязан сам вынести решение по делу; 6) апелляция может быть допущена только один раз. 2. Право на апелляционное обжалование судебных актов арбитражного суда первой инстанции Право на апелляционное обжалование - это предусмотренная действующим арбитражным процессуальным законодательством возможность обратиться с апелляционной жалобой на не вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда первой инстанции. Арбитражное процессуальное право регулирует право на апелляционное обжалование (круг лиц, имеющих право на апелляционное обжалование; объект обжалования; функциональная подсудность по рассмотрению апелляционных жалоб; срок подачи апелляционной жалобы) и порядок его реализации <1> (движение дела по стадиям апелляционного производства: возбуждение, подготовка, рассмотрение апелляционной жалобы). -------------------------------- <1> Порядок реализации права на апелляционное обжалование рассмотрен в § 1 и 2 настоящей главы. Субъекты апелляционного обжалования. Право на апелляционное обжалование судебных актов арбитражного суда первой инстанции, не вступивших в законную силу, принадлежит следующим субъектам: 1) лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 257 АПК). Согласно ст. 40 АПК к ним относятся: стороны (истец и ответчик); заявители и заинтересованные лица по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве); третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации и граждане, право обращения которых в арбитражный суд прямо предусмотрено АПК; 2) лицам, которые не были привлечены в суде первой инстанции в качестве лиц, участвующих в деле, но в отношении которых арбитражный суд первой инстанции при принятии судебного акта разрешил вопрос об их правах и обязанностях (ст. 42 АПК). Право на апелляционное обжалование возникает независимо от того, указаны эти лица в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта. Решающее значение имеет следующее обстоятельство: судебный акт арбитражного суда первой инстанции затрагивает права и обязанности этих лиц (может создавать препятствия для реализации их субъективного права или ненадлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора) <1>; -------------------------------- <1> Абзац 1 п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36. 3) правопреемнику лица, участвующего в деле (ст. 48 АПК); 4) представителям граждан и организаций. Для реализации данного права необходимо наличие специальной оговорки в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 62 АПК); 5) прокурору. Перечень категорий дел, по которым прокурор является лицом, участвующим в деле в арбитражном процессе, закреплен в ч. 1 ст. 52 АПК. Право на апелляционное обжалование принадлежит прокурору по указанным категориям дел и в том случае, если он не участвовал в рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции <1>; -------------------------------- <1> Там же. Абзац 2 п. 1. 6) Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах РФ (ст. 53.1 АПК). Объект апелляционного обжалования. Объектом апелляционного обжалования является не вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда первой инстанции. К таким судебным актам относятся: - решение арбитражного суда первой инстанции - судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в порядке искового, особого производства, производства по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по корпоративным спорам, по делам о защите прав и законных интересов группы лиц; - дополнительное решение (ч. 5 ст. 178 АПК) - способ исправления неполноты судебного акта; - решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства (ч. 4 ст. 229 АПК); - определение арбитражного суда первой инстанции <1> (ст. 181 АПК). -------------------------------- <1> Процессуальные особенности обжалования определений арбитражного суда раскрыты в § 4 настоящей главы. Апелляционная жалоба может быть подана как на один судебный акт, так и на несколько судебных актов, принятых по одному делу, каждый из которых может быть обжалован отдельно. Апелляция может быть подана как на весь судебный акт, так и в части. Не являются объектом апелляционного обжалования: - судебный приказ (ч. 11 ст. 229.5 АПК); - решение арбитражного суда по делу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 4 ст. 222.9 АПК); - определение арбитражного суда по делу об оспаривании решения третейского суда (ч. 5 ст. 234 АПК); - определение арбитражного суда по результатам рассмотрения заявления по вопросу компетенции третейского суда (ч. 6 ст. 235 АПК); - определение арбитражного суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 5 ст. 240 АПК); - определение арбитражного суда по делу о выполнении арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда (ч. 3 ст. 240.5 АПК); - определение арбитражного суда по делу о признании решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения и приведении его в исполнение (ч. 3 ст. 245 АПК). Указанные судебные акты либо могут быть обжалованы только в кассационном порядке (п. п. 1 - 3, 5, 7), либо вообще не могут быть обжалованы (п. п. 4, 6). Функциональная подсудность. В системе арбитражных судов полномочия по рассмотрению апелляционных жалоб выполняют арбитражные суды апелляционной инстанции, образованные в соответствии с ФКЗ об арбитражных судах в РФ. В соответствии со ст. 33.1 ФКЗ об арбитражных судах в РФ таких судов 21 (в каждом судебном округе системы арбитражных судов функционирует два арбитражных суда апелляционной инстанции, 21-й арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку судебных актов, принятых арбитражными судами Республики Крым, города Севастополя). Арбитражный апелляционный суд действует в составе президиума арбитражного апелляционного суда; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Срок на апелляционное обжалование. По общему правилу в соответствии с ч. 1 ст. 259 АПК апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия решения арбитражным судом первой инстанции. В исключительных случаях в АПК могут быть установлены иные сроки. В частности, апелляционная жалоба по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть подана в течение 15 дней со дня его принятия (ч. 4 ст. 229 АПК). По правилам исчисления процессуальных сроков течение месячного срока на обжалование начинается на следующий день после вынесения решения арбитражного суда в окончательной форме, когда процессуальный документ содержит вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную части (ч. 3 ст. 113 АПК). Часть 2 ст. 176 АПК предоставляет судье право отложить составление мотивированного решения на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Оглашение только резолютивной части судебного решения не следует расценивать как изготовление решения суда в окончательной форме. В данном случае срок на апелляционное обжалование начнет истекать на следующий день после изготовления решения в полном объеме. В соответствии со ст. 178 АПК дополнительное решение может быть самостоятельным объектом обжалования. При вынесении дополнительного решения срок на апелляционное обжалование исчисляется с момента его постановления. В случае пропуска срока на апелляционное обжалование по уважительным причинам лица, имеющие право на апелляционное обжалование, могут обратиться в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование (ст. 117, ч. 2 ст. 259 АПК). Процессуальный срок на обжалование может быть восстановлен в пределах шестимесячного срока со дня принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта в окончательной форме. Если с апелляционной жалобой обращаются субъекты в порядке ст. 42 АПК, то для них шестимесячный пресекательный срок на обжалование начинает течь с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав или законных интересов обжалуемым судебным актом. При решении вопроса о восстановлении срока арбитражный суд обращает внимание на наличие уважительных причин пропуска срока на обжалование, в частности на отсутствие у лиц, извещенных о судебном разбирательстве, сведений об обжалуемом судебном акте по не зависящим от них обстоятельствам. Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой (абз. 3 п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36). Ходатайство о восстановлении процессуального срока рассматривается судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, с применением правил ч. 4 ст. 117 АПК. По итогам рассмотрения на восстановление пропущенного срока с обоснованием мотивов восстановления судья указывает в определении о принятии апелляционной жалобы к производству. Об отказе в восстановлении пропущенного срока с указанием мотивов указывается в определении о возвращении апелляционной жалобы. Пропуск срока на апелляционное обжалование является основанием для возвращения апелляционной жалобы (п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК), а если апелляционная жалоба была принята, апелляционное производство возбуждено, факт пропуска срока выявлен после этого, то арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по жалобе (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК). До истечения срока на апелляционное обжалование дело не может быть истребовано из арбитражного суда первой инстанции. § 2. Возбуждение апелляционного производства 1. Порядок подачи, содержание апелляционной жалобы Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции возбуждается путем подачи апелляционной жалобы. Действующее арбитражное процессуальное законодательство регламентирует требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционной жалобы (ст. 260 АПК). Апелляционная жалоба подается в письменной форме. Также она может быть подана путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. В содержании апелляционной жалобы выделяются вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная части. Во вводной части указываются: наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба; наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле; наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора (п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 260 ГПК). Лица, подающие жалобу, могут указать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения жалобы сведения. Несмотря на то что апелляционная жалоба приносится непосредственно в арбитражный суд, вынесший судебный акт, во вводной части указывается арбитражный суд апелляционной инстанции, которому адресуется просьба о рассмотрении апелляционной жалобы. Описательная часть содержит указание на рассмотренное судом первой инстанции дело. Как правило, в этой части воспроизводится резолютивная часть решения арбитражного суда первой инстанции. В мотивировочной части приводятся основания, по которым апеллянт обжалует решение арбитражного суда первой инстанции, приводятся ссылки на законы и иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся доказательства (п. 4 ч. 2 ст. 260 АПК). Как правило, эти мотивы корреспондируют с основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренном ст. 270 АПК. В резолютивной части указываются требования лица, подающего жалобу (п. 4 ч. 2 ст. 260 АПК). Эти требования должны коррелировать с полномочиями арбитражного суда апелляционной инстанции, т.е. лица, обжалующие решение, могут обращаться в арбитражный суд апелляционной инстанции лишь с требованиями совершить такие процессуальные действия в отношении решения суда первой инстанции, которые суд второй инстанции уполномочен совершать в соответствии с действующим законодательством. Объем полномочий арбитражного суда апелляционной инстанции указан в ст. 269 АПК. Например, по общему правилу арбитражный суд апелляционной инстанции не вправе рассмотреть апелляционную жалобу и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. В этой связи в резолютивной части апелляционной жалобы, представления не следует указывать такое требование. Предъявление вместе с подачей апелляционной жалобы новых доказательств налагает на апеллянтов обязанность дополнительно обосновать в апелляционной жалобе факт невозможности их представления в суд первой инстанции (ч. 2 ст. 268 АПК). Однако законодатель не предусматривает процессуальные санкции за неисполнение этой обязанности. В апелляционной жалобе обязательно приводится перечень прилагаемых к жалобе документов. К апелляционной жалобе прилагаются: 1) копия оспариваемого решения; 2) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины или право на получение налоговой льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины; 3) документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы и документов, которые у них отсутствуют; 4) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. Перед направлением апелляционной жалобы в арбитражный суд лицо, обжалующее решение арбитражного суда, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить этот пакет документов лично под расписку. После этого сформированный пакет документов направляется в арбитражный суд первой инстанции, принявший решение. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможности подачи апелляционной жалобы непосредственно в суд апелляционной инстанции. Если по какой-то причине апелляция была направлена непосредственно в суд апелляционной инстанции, минуя суд первой инстанции, то в соответствии с правилом ст. 264 АПК арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу. Если же апелляционная жалоба подана непосредственно в суд апелляционной инстанции после возбуждения в нем апелляционного производства по жалобе другого лица, то суд в целях соблюдения принципа процессуальной экономии решает вопрос о принятии этой жалобы к производству, не возвращая ее заявителю <1>. -------------------------------- <1> Пункт 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36. В соответствии со ст. 262 АПК после получения копии апелляционной жалобы лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд. К отзыву, направляемому в арбитражный суд, прилагается также документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с ним до начала судебного заседания. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание отзыва. Отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде. Апелляционную жалобу, поступившие материалы арбитражный суд первой инстанции в трехдневный срок со дня поступления направляет в арбитражный суд апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 257 АПК). 2. Действия арбитражного суда апелляционной инстанции на стадии возбуждения апелляционного производства При поступлении апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции обязан проверить соблюдение следующих условий: 1) обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, правом апелляционного обжалования; 2) соблюдены ли сроки подачи апелляционной жалобы; не вступило ли решение арбитражного суда первой инстанции в законную силу; 3) соблюдены ли требования, предъявляемые к форме и содержанию апелляционной жалобы; 4) уплачена ли государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы; 5) соблюден ли порядок подачи апелляционной жалобы. В зависимости от того, какое из этих условий нарушено, арбитражный суд апелляционной инстанции может принять решение об оставлении апелляционной жалобы без движения либо о возвращении апелляционной жалобы. Если не будет выявлено нарушений, то апелляционное производство будет возбуждено. Статья 263 АПК устанавливает правило, согласно которому если при принятии апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции установит, что жалоба не соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию, то он выносит определение об оставлении жалобы без движения. Поскольку нарушения носят устранимый характер, то после их исправления возможность дальнейшего движения дела не утрачивается. |