контрольная. Учебник 7е издание, переработанное и дополненное Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор
 Скачать 1.04 Mb.
|
|
Процессуальные действия, связанные с принятием кассационной жалобы. Кассационная жалоба подается в арбитражный суд первой инстанции, который в трехдневный срок с момента поступления направляет жалобу вместе с материалами дела в суд кассационной инстанции. Вопрос о принятии жалобы и возбуждении кассационного производства относится к компетенции арбитражного суда кассационной инстанции и разрешается судьей этого суда единолично в течение пяти дней с момента поступления жалобы с материалами дела в суд кассационной инстанции. На этом начальном этапе судьей арбитражного суда кассационной инстанции разрешаются ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы, предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера, если таковые были заявлены. Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований к ее форме и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. Для положительного решения вопроса о принятии жалобы и возбуждении кассационного производства необходимо установить, что жалоба подана лицом, наделенным правом подачи кассационной жалобы; жалоба подана на судебный акт, который может быть обжалован в кассационном порядке; жалоба подана в течение установленного срока либо имеются уважительные причины для его восстановления; жалоба соответствует требованиям к форме и содержанию и имеет все необходимые приложения. О принятии жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции выносится определение. Если жалоба была подана с пропуском срока, то о его восстановлении указывается в определении о принятии жалобы. В этом же определении указываются выводы суда об удовлетворении ходатайств о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера, если таковые заявлялись. Оставление кассационной жалобы без движения. В случае поступления в суд кассационной инстанции кассационной жалобы, имеющей недостатки, препятствующие ее принятию, в зависимости от характера этих недостатков наступают процессуальные последствия в виде оставления жалобы без движения или возвращения жалобы. Определение об оставлении кассационной жалобы без движения выносится, если арбитражный суд кассационной инстанции при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что она подана с нарушением установленных ст. 277 АПК требований к ее форме или содержанию. В определении об оставлении жалобы без движения указываются выявленные нарушения требований к содержанию или форме жалобы и устанавливается срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения. Документы, подтверждающие устранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения, должны быть представлены в арбитражный суд кассационной инстанции до истечения установленного в определении суда срока на их устранение. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены в срок, указанный в определении суда, кассационная жалоба считается поданной в день ее первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. Если указанные обстоятельства не будут устранены в установленный срок, арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу. Возвращение кассационной жалобы. Кроме неустранения в срок, установленный в определении об оставлении жалобы без движения, недостатков, препятствующих ее принятию, ст. 281 АПК устанавливает и иные основания для возвращения кассационной жалобы. Кассационная жалоба подлежит возвращению в случаях, когда: 1) жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства; 2) жалоба подана на судебный акт, который в соответствии с АПК не обжалуется в порядке кассационного производства; 3) жалоба подана на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК; 4) жалоба подана по истечении срока на подачу кассационной жалобы, установленного АПК, и не содержит ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано; 5) отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; 6) до вынесения определения о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении. Первые четыре из приведенных оснований предусматривают возвращение жалобы как процессуальное последствие подачи жалобы при отсутствии предпосылок для возбуждения кассационного производства. В этих случаях либо нет объекта обжалования, либо жалоба подана лицом, не имеющим на это права, либо истек срок на обжалование. Пятое основание обусловлено несоблюдением условий реализации права на обжалование. Последнее основание отражает действие принципа диспозитивности и позволяет лицу, подавшему жалобу, отказаться от своего волеизъявления и возбуждения кассационного производства. Возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения. Отзыв на кассационную жалобу. Принцип состязательности в арбитражном процессе в полном объеме сохраняет свое действие и на стадии первой кассационной инстанции. Одним из его проявлений является право подачи отзыва на кассационную жалобу, предусмотренное ст. 279 АПК. Лица, участвующие в деле, не имеют обязанности направлять отзыв на кассационную жалобу, но реализация данного права является желательной и отвечающей целям и задачам кассационного производства, поскольку позволяет суду кассационной инстанции более полно и тщательно проанализировать и оценить доводы кассационной жалобы. Содержание отзыва должно отражать позицию подавшего его лица по доводам кассационной жалобы. Предоставление отзыва дает лицам, участвующим в деле, возможность раскрыть и обосновать свою позицию по всем доводам кассационной жалобы. Отзыв не может содержать доводы, свидетельствующие о несогласии с оспариваемыми судебными актами. Подача самостоятельной кассационной жалобы не исключает возможности направления этим же лицом отзыва на кассационные жалобы, поданные другими лицами. В отличие от кассационной жалобы отзыв на кассационную жалобу направляется непосредственно в суд кассационной инстанции, его подача не оплачивается государственной пошлиной, к отзыву допускается прилагать документы, подтверждающие возражения относительно жалобы. К отзыву в обязательном порядке прилагается документ, подтверждающий направление отзыва другим лицам, участвующим в деле. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания в суде кассационной инстанции. Отзыв подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия на подписание отзыва. Отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде. Прекращение кассационного производства. Принцип диспозитивности применительно к производству в суде кассационной инстанции проявляется не только в том, что кассационное производство может быть возбуждено на основании волеизъявления лица, наделенного правом подачи жалобы, но и в том, что лицо, подавшее жалобу, вправе в любой момент до принятия итогового постановления инициировать завершение кассационного производства, возбужденного по его жалобе. До вынесения определения о принятии жалобы к производству суда кассационной инстанции заявитель вправе подать заявление о возвращении жалобы. После того как жалоба принята к производству суда, заявитель вправе заявить ходатайство об отказе от жалобы. В этом случае производство по жалобе подлежит прекращению. Это распорядительное действие осуществляется под контролем суда кассационной инстанции, который вправе не принимать отказ от жалобы, если он нарушает права иных лиц или противоречит закону. В случае принятия судом кассационной инстанции отказа заявителя от поданной кассационной жалобы повторная подача этим же лицом кассационной жалобы, содержащей те же доводы, не допускается. Еще одним основанием для прекращения производства по кассационной жалобе является установление судом кассационной инстанции факта подачи жалобы не привлеченным к участию в деле лицом, вопрос о правах и об обязанностях которого оспариваемым судебным актом не разрешался. В случае прекращения производства по кассационной жалобе повторное обращение того же лица по тем же основаниям в арбитражный суд с кассационной жалобой не допускается, этому лицу возвращается уплаченная при подаче кассационной жалобы государственная пошлина. Приостановление исполнения оспариваемого судебного акта. Поскольку судом кассационной инстанции проверяется законность вступившего в законную силу судебного акта, как правило, находящегося в стадии принудительного исполнения, представляется актуальным вопрос о приостановлении его исполнения до завершения кассационного производства. Статья 283 АПК предусматривает право лиц, участвующих в деле, и в первую очередь лица, подавшего жалобу, заявить ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемых судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций. Арбитражный суд кассационной инстанции обязан рассмотреть и разрешить такое ходатайство по существу и принять определение о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении. Суд кассационной инстанции вправе удовлетворить ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого акта при наличии одного из двух условий: 1) заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения; 2) заявитель предоставил обеспечение другой стороне по делу возможных убытков (встречное обеспечение) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого акта, подписанное усиленной электронной подписью, так же как кассационная жалоба или отзыв на нее, может быть подано посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемого судебного акта может быть заявлено одновременно с кассационной жалобой, но не исключается и возможность более позднего заявления такого ходатайства. Если ходатайство заявлено одновременно с подачей жалобы, то оно может быть рассмотрено судьей суда кассационной инстанции единолично одновременно с вопросом о принятии жалобы к производству и результат рассмотрения ходатайства может быть отражен в определении о принятии кассационной жалобы к производству суда. Если ходатайство о приостановлении подано после принятия кассационной жалобы к производству суда, то оно рассматривается и разрешается судом кассационной инстанции, о чем принимается отдельное определение, которое может быть обжаловано в кассационном порядке в этот же суд кассационной инстанции. Законом установлен сокращенный срок рассмотрения судом кассационной инстанции ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемого акта. Этот срок составляет три рабочих дня и подлежит исчислению с даты поступления ходатайства в суд кассационной инстанции. До принятия кассационной жалобы к производству суда кассационной инстанции ходатайство о приостановлении исполнения оспариваемых актов рассмотрению не подлежит. По общему правилу исполнение оспариваемого судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам рассмотрения кассационной жалобы, но судом может быть установлен и иной срок приостановления. 2. Подготовка дела в суде кассационной инстанции Подготовка как самостоятельный этап кассационного производства в АПК отдельно не закреплена. Несмотря на это, можно выделить комплекс действий суда, необходимых для подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании суда кассационной инстанции. Эти действия направлены на обеспечение условий для надлежащего выполнения возложенной на суд кассационной инстанции задачи по проверке законности оспариваемых актов. К таким действиям следует отнести: - извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции посредством направления им копии определения о принятии кассационной жалобы к производству суда; - изучение материалов дела, доводов кассационной жалобы и отзыва на жалобу; - разрешение ходатайств, заявленных лицами, участвующими в деле; - разрешение вопросов о прекращении кассационного производства, о приостановлении исполнения оспариваемых актов. 3. Рассмотрение кассационной жалобы в суде кассационной инстанции Кассационная жалоба в арбитражных судах округов и в Суде по интеллектуальным правам рассматривается коллегиальным составом суда, состоящим из трех профессиональных судей. Кассационные жалобы на решения и определения, принятые Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции, рассматриваются президиумом этого Суда. Кассационные жалобы на определения, принятые единолично судьей кассационной инстанции, рассматриваются коллегиальным составом того же суда. Кассационные жалобы на определения суда кассационной инстанции, принятые коллегиальным составом суда, рассматриваются коллегиальным составом того же суда кассационной инстанции в ином составе судей. Кассационные жалобы рассматриваются в судебном заседании, о времени и месте проведения которого извещаются лица, участвующие в деле. Неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Дата судебного заседания суда кассационной инстанции не может быть назначена ранее истечения срока на подачу кассационной жалобы. Ведение протокола в судебном заседании суда кассационной инстанции АПК прямо не предусматривает, однако протоколирование судебного заседания с использованием средств аудиозаписи в арбитражном суде округа должно осуществляться при рассмотрении заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, а также при рассмотрении кассационных жалоб лиц, не участвовавших в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт. Протоколирование судебного заседания суда кассационной инстанции с использованием средств аудиозаписи по усмотрению суда также может вестись и в других случаях, при этом протокол в письменной форме не составляется <1>. -------------------------------- <1> Пункт 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (ред. от 21.01.2016). Судебное заседание проводится по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей кассационного производства, которые исключают возможность применения некоторых правил, приемлемых только в первой инстанции. В суде кассационной инстанции не применяются правила: - о соединении или разъединении исковых требований; - об изменении предмета или основания иска, размера исковых требований; - о предъявлении встречного иска; - об отказе от иска; - о передаче спора на разрешение третейского суда; - о замене ненадлежащего ответчика, привлечении к участию в деле соответчика, третьих лиц; - о вступлении в дело соистцов, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора. Указанные ограничения обеспечивают неизменность предмета спора и состава лиц, участвующих в деле в суде кассационной инстанции, и создают необходимые условия для решения задачи по проверке законности оспариваемых судебных актов. В суде кассационной инстанции применяются правила: - о судебном заседании (ст. 153 АПК); - об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (ст. 153.1 АПК); - о порядке в судебном заседании (ст. 154 АПК); - об отложении судебного разбирательства и перерыве в судебном заседании (ст. ст. 158, 163 АПК); - о разрешении ходатайств и заявлений (ст. 159 АПК); - о процессуальном правопреемстве (ст. 48 АПК); - о приостановлении производства по делу (ст. ст. 143, 144 АПК); - о признании иска ответчиком, об окончании дела мировым соглашением (ч. ч. 2 - 4 ст. 49, ст. 141 АПК); - о вступлении в дело прокурора по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 АПК; - о принятии, об изложении, объявлении решения, о дополнительном решении, разъяснении решения и об исправлении в решении арифметических ошибок и опечаток (ч. ч. 3 - 5 ст. 167, ст. ст. 169, 176, 178, 179 АПК). Кассационные жалобы на определения арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы рассматриваются без извещения сторон. Кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования (ч. 2 ст. 284, ч. 2 ст. 288.2 АПК). С учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно нее арбитражный суд на основании ч. 2 ст. 288.2 АПК может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание. Кассационная жалоба, отзыв на нее и прилагаемые к ним документы размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа <1>. -------------------------------- <1> Пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10. Порядок рассмотрения кассационных жалоб на судебные приказы также имеет свою специфику и существенно отличается от общего порядка. |