Содержание (1). Учебник для академического бакалавриата и магистратуры 4е издание, измененное и дополненное Рекомендовано умо по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений
 Скачать 162.03 Kb.
|
|
ÌÎÑÊÂÀ 2017 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРС ТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА С.М. Шахрай КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник для академического бакалавриата и магистратуры 4-е издание, измененное и дополненное Рекомендовано УМО по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 030500 «Юриспруденция» и по специальности 030501 «Юриспруденция» УДК 342 ББК 67.400 Ш 32 Рецензенты: Богданова Н.А. – профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования РФ; Чиркин В.Е. – главный научный сотрудник сектора сравнительного права Института государства и права Российской академии наук, главный научный сотрудник отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заслуженный деятель науки РФ. Шахрай С.М. Ш 32 Конституционное право Российской Федерации: Учебник для ака- демического бакалавриата и магистратуры. 4-е изд., изм. и доп. – М.: Статут, 2017. – 624 с. ISBN 978-5-8354-1314-0 (в пер.) Настоящий учебник, представляющий собой четвертое, измененное и дополненное издание, написан С.М. Шахраем – известным россий- ским ученым, государственным и политическим деятелем, соавтором (вместе с членом-корреспондентом РАН, д.ю.н., профессором С.С. Алек- сеевым) текста действующей Конституции РФ 1993 г. В нем систематизированы базовые теоретические представления в об- ласти конституционного права и дан комплексный анализ практики кон- ституционно-правовых отношений. Автор освещает фундаментальные проблемы становления и развития в России современного конституци- онного права сквозь призму решений Конституционного Суда РФ. Это дает возможность представить читателям учебника «живое конституци- онное право» во всем его многообразии и вооружить их практическим путеводителем в мире современных правовых реалий. Используемые нормативные правовые акты (за исключением оговоренных случаев) представлены в действующих редакциях. Учебник предназначен для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и других гуманитарных вузов и факультетов, научных ра- ботников и всех заинтересованных читателей. УДК 342 ББК 67.400 ISBN 978-5-8354-1314-0 © С.М. Шахрай, 2011–2016 © Издательство «Статут», 2016 3 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................... 9 РАЗДЕЛ I ТЕОРИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .......................................................... 13 § 1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации ....................................................... 13 § 2. Конституционно-правовые нормы и отношения ............. 18 § 3. Источники конституционного права ................................ 27 § 4. Конституционно-правовая ответственность ..................... 36 § 5. Место конституционного права в системе права Российской Федерации ....................................................... 42 § 6. Наука конституционного права ......................................... 45 РАЗДЕЛ II КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 2 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ТЕОРИИ .................................. 49 § 1. Понятие и юридические свойства конституции .............. 50 § 2. Сущность конституции ....................................................... 57 § 3. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок. Толкование Конституции .................................................... 61 Глава 3 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ........................................................... 72 § 1. Этапы развития российского конституционализма ......... 72 § 2. Принятие новой Конституции Российской Федерации: краткая история .................................................................... 81 § 3. Особенности Конституции Российской Федерации 1993 г. ..................................................................................... 94 4 Оглавление РАЗДЕЛ III ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 4 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .. 104 § 1. Понятие конституционного строя .................................... 104 § 2. Человек, его права и свободы как высшая ценность .... 109 § 3. Политические основы конституционного строя Российской Федерации ..................................................... 114 § 4. Социально-экономические основы конституционного строя Российской Федерации ......... 135 РАЗДЕЛ IV ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Глава 5 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ................................................................... 143 § 1. Понятие основ правового статуса личности .................. 143 § 2. Принципы правового статуса человека и гражданина ...................................................................... 146 § 3. Ограничение прав и свобод ............................................. 148 Глава 6 КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА ...................... 154 § 1. Классификация конституционных прав и свобод ......... 154 § 2. Личные права и свободы .................................................. 156 § 3. Политические права и свободы ....................................... 164 § 4. Социально-экономические и культурные права и свободы ................................................................. 172 § 5. Конституционные обязанности человека и гражданина....................................................................... 182 § 6. Конституционные гарантии прав человека и гражданина ...................................................................... 185 Глава 7 ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ............................ 195 § 1. Понятие гражданства ........................................................ 195 § 2. Принципы гражданства Российской Федерации .......... 201 § 3. Порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации .............................. 203 5 Оглавление § 4. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации ..................................................... 210 § 5. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации .......................... 211 § 6. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации .......... 217 РАЗДЕЛ V ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 8 ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ .......................................................... 220 § 1. Истоки федеративного выбора России ............................ 220 § 2. Природа российского федерализма ................................ 242 § 3. Конституционные основы федеративного устройства государства в России ..................................... 250 Глава 9 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ........................................................ 276 § 1. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации ..................................... 282 § 2. Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения ...................... 297 § 3. Конституционно-правовой статус автономных округов, автономной области ............................................ 303 § 4. Особенности конституционно-правового статуса Калининградской области как территории федерального значения ......................... 310 РАЗДЕЛ VI СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Глава 10 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ .................................................... 315 § 1. Понятие и признаки государственного органа Российской Федерации ..................................................... 315 § 2. Система органов государственной власти в Российской Федерации .................................................. 323 6 Оглавление Глава 11 РЕФЕРЕНДУМ И ВЫБОРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....... 332 § 1. Понятие избирательной системы и избирательного права ..................................................... 332 § 2. Принципы проведения выборов в Российской Федерации ................................................... 334 § 3. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков ................................. 336 § 4. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов ............ 339 § 5. Предвыборная агитация .................................................... 345 § 6. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей, установление результатов выборов и их опубликование ........................................................... 349 § 7. Финансирование выборов. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан ................... 354 § 8. Конституционно-правовые основы модификации избирательной системы Российской Федерации ........... 360 Глава 12 ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ................................. 364 § 1. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации ...................................................... 364 § 2. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента Российской Федерации ................................ 371 § 3. Компетенция Президента Российской Федерации ......... 380 Глава 13 ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ....... 402 § 1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации ...................................................... 402 § 2. Совершенствование конституционно-правовых основ статуса Федерального Собрания: постановка проблемы ......................................................... 405 § 3. Совет Федерации ............................................................... 413 § 4. Совершенствование принципов формирования Совета Федерации ............................................................... 419 § 5. Государственная Дума ....................................................... 420 § 6. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания .................... 429 7 Оглавление § 7. Акты Федерального Собрания. Законодательный процесс ................................................ 438 Глава 14 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ........................ 454 § 1. Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти ............ 454 § 2. Компетенция Правительства Российской Федерации ... 462 § 3. Организация деятельности Правительства Россйской Федерации ........................................................ 470 § 4. Конституционно-правовые основы реализации модели правительства парламентского большинства ................. 475 ГЛАВА 15 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ............... 489 § 1. Конституционные принципы правосудия ...................... 489 § 2. Суды Российской Федерации ........................................... 497 § 3. Конституционный Суд Российской Федерации ............ 504 ГЛАВА 16 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СО СПЕЦИАЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИЕЙ ...................................... 529 § 1. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации .................................................. 529 § 2. Счетная палата Российской Федерации .......................... 534 § 3. Центральный банк Российской Федерации .................... 548 § 4. Прокуратура Российской Федерации .............................. 553 § 5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации и избирательные комиссии субъектов Федерации ....................................... 556 ГЛАВА 17 ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................. 562 § 1. Органы законодательной власти субъектов Российской Федерации ...................................................... 563 § 2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ...................................................... 569 § 3. Суды субъектов Российской Федерации ........................ 581 Оглавление ГЛАВА 18 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .................................................... 588 § 1. Понятие местного самоуправления ................................. 588 § 2. Полномочия и конституционные гарантии местного самоуправления ................................................ 594 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................... 598 ЛИТЕРАТУРА ................................................................................... 600 КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ ................................................. 604 |